郭　華

緊緊抓住機(jī)遇務(wù)求有所作為

郭華

郭華在省政協(xié)十一屆十二次常委會上作會議總結(jié)性講話

省政協(xié)十一屆十二次常委會議，省長張慶偉同志親自到會，就京津冀協(xié)同發(fā)展問題作了重要輔導(dǎo)報告，充分說明了省委、省政府對政協(xié)工作的重視與支持。省長的報告既有對黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略決策的理解和詮釋，又有推動協(xié)同發(fā)展的部署和措施，最為重要的是明確了河北應(yīng)如何借勢協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起。

京津冀協(xié)同發(fā)展是河北發(fā)展的歷史性機(jī)遇。河北環(huán)繞京津兩大都市，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是河北人民多年來的期盼。這一次，京津冀協(xié)同發(fā)展終于啟動，得益于習(xí)近平總書記親自抓?？倳洸粌H親自協(xié)調(diào)三省市統(tǒng)一思想，而且具體指導(dǎo)“從能做的事情先做起來”，強(qiáng)調(diào)在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，不能使河北邊緣化。這充分體現(xiàn)了總書記對河北人民的深厚感情，對河北發(fā)展的良苦用心。如今，黨中央、國務(wù)院給了河北有史以來最大的政策，不僅把京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，而且制訂規(guī)劃綱要，使這一戰(zhàn)略具體化、可操作，也更可行。毫無疑問，河北迎來了史無前例的發(fā)展機(jī)遇。

務(wù)必抓住機(jī)遇，借勢借力發(fā)展河北。改革開放以來，第一波高速發(fā)展出現(xiàn)在“珠三角”地區(qū)，第二波高速發(fā)展出現(xiàn)在“長三角”地區(qū)。如果把機(jī)遇比喻成鐵路，前兩條鐵路離我們遠(yuǎn)了些，我們沒有趕上車還有情可原。而今天，京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，不僅把鐵路修到了我們家門口，還給我們設(shè)了車站；不僅給我們送了票，還預(yù)留了座位。再上不去車，將無法向人民交代，無法向歷史交代。一要堅持綱要引導(dǎo)。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要將以黨中央、國務(wù)院名義發(fā)布，我們主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)綱要、貫徹綱要，為綱要的落實獻(xiàn)計出力。在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)好綱要的同時，還要面向廣大群眾做好宣傳工作。魯迅先生有句名言：偉大也要有人懂。《綱要》的意義再深遠(yuǎn)，只有被廣大群眾掌握了，才能變?yōu)橐粕教詈?、?chuàng)造歷史的智慧和力量。二要堅持蹄疾步穩(wěn)。既只爭朝夕，又扎實穩(wěn)健。京津冀協(xié)同發(fā)展，中央強(qiáng)調(diào)從能做的事情做起。所謂能做的事情，就是對協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要、現(xiàn)在又有條件做起來、做起來之后又比較容易看到效果的事情。這既是一種指導(dǎo)思想，也是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。中央確定最先著鞭的三個領(lǐng)域，是交通、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保。這次政協(xié)常委會議，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就這三個方面作了很好的發(fā)言，既開啟了思路，又振奮了精神。三要堅持開放思維。京津冀協(xié)同發(fā)展，先從交通做起，也就是說三地之間的交通將越來越便捷。如果把交通設(shè)施比喻成管道，它并不注定只能從京津向河北流，河北也可以向京津流。如果把握不好，就會造成該流進(jìn)來的沒有流進(jìn)來，不該流出去的卻流出去了，而且由于交通的便捷，可能比過去流失得還要快。我們一定要用開放的思維看待京津冀協(xié)同發(fā)展。只有認(rèn)識到這一點，才能進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識，才能以時不我待的緊迫感把握機(jī)遇，借勢發(fā)展。

以鍥而不舍的精神，當(dāng)仁不讓承接轉(zhuǎn)移。京津冀協(xié)同發(fā)展的核心是疏解北京的非首都功能，這就面對如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題。一是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不注定要來河北。市場經(jīng)濟(jì)靠市場配置資源，千萬不要以為中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展，并上升為國家戰(zhàn)略，京津外遷的產(chǎn)業(yè)就一定來河北。中央可以制定規(guī)劃并實行政策引導(dǎo)，但企業(yè)還有企業(yè)的選擇。中央作了規(guī)劃，等于我們手里有了釣魚比賽的入場券，最終能捕到多少魚，還要看我們各自的本事。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要有強(qiáng)烈的競爭意識。被聞一多先生譽(yù)為“擂鼓詩人”的省文聯(lián)原主席田間，抗戰(zhàn)期間有一首著名的“街頭詩”《假如我們不去打仗》：“假如我們不去打仗，敵人用刺刀，殺死了我們，還要用手指著我們骨頭說：看哪，這就是奴隸?！苯裉?，假如我們不去競爭，項目都被別人引去了，人家占盡便宜，還要指著我們的背影說：就這么窩囊。二是，承接轉(zhuǎn)移最重要的競爭力是發(fā)展環(huán)境。隨著京津冀的定位和分工，特別是隨著北京非首都功能的疏解，我們在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭中處于優(yōu)勢。搞得好，我們不僅僅是承接幾家企業(yè)，還可以加速我們的轉(zhuǎn)型升級，形成綠色的增長點。而要想在承接轉(zhuǎn)移的競爭中勝出，最基本的前提，是營造好我們自己的發(fā)展環(huán)境。新中國成立之初，在談到外交工作時，毛澤東主席說：打掃好房子再請客。我們要接納新的生產(chǎn)力，一定要先把自己的環(huán)境搞好。環(huán)境不好，人家不來，來了也留不住。三是，以良好的精神狀態(tài)投身京津冀協(xié)同發(fā)展的偉大事業(yè)。京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅僅是河北承接一部分產(chǎn)業(yè)，也不僅僅是著眼于京津冀的崛起，而是事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的宏偉戰(zhàn)略。始終保持這個認(rèn)識，我們的行動就會更加自覺，信心會更加堅定。三省市之間歷史上積累下來許多差距，協(xié)同發(fā)展過程中也會有許多困難，對于差距和困難，要正確對待，切忌一味地牢騷、抱怨。要通過努力，不斷地克服困難，消除差距。能搬的搬過來，不能搬的用起來，以良好的精神狀態(tài)多干事，快發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展既是國家的機(jī)遇、河北的機(jī)遇，也是置身其中的每一個人建功立業(yè)的機(jī)遇。由于體制的原因，我們過去基本上是在各自的區(qū)劃內(nèi)分割發(fā)展。而今天在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下實行協(xié)同發(fā)展，對于我們來說，這是一種全新的發(fā)展方式。既然是全新的事業(yè)，就要格外注意及時總結(jié)經(jīng)驗，以減少失誤、提高效率。從這個意義上說，這既是政協(xié)的職責(zé)，也是政協(xié)的優(yōu)勢。

（本文為2015年4月29日省政協(xié)副主席郭華在省政協(xié)十一屆十二次常委會議上的總結(jié)講話摘要，題目為編者所加。）

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習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的七點要求

一是要著力加強(qiáng)頂層設(shè)計，抓緊編制首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。

二是要著力加大對協(xié)同發(fā)展的推動，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起做，充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。

三是要著力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制，對接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不搞同構(gòu)性、同質(zhì)化發(fā)展。

四是要著力調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市分工協(xié)作，提高城市群一體化水平，提高其綜合承載能力和內(nèi)涵發(fā)展水平。

五是要著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，在已經(jīng)啟動大氣污染防治協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善防護(hù)林建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域合作機(jī)制。

六是要著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

七是要著力加快推進(jìn)市場一體化進(jìn)程，下決心破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙，推動各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。