張志鵬

一、研究背景

丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程二期項(xiàng)目包含內(nèi)鄉(xiāng)縣寺溝項(xiàng)目區(qū)和內(nèi)鄉(xiāng)縣泰山廟項(xiàng)目區(qū)，共涉及內(nèi)鄉(xiāng)縣桃溪鎮(zhèn)、乍嶇鄉(xiāng)、師崗鎮(zhèn)和瓦亭鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積為261.48km2，水土流失面積為98.76km2，其中寺溝項(xiàng)目區(qū)面積為125.15km2，水土流失面積為42.18km2；泰山廟項(xiàng)目區(qū)面積為138.17km2，水土流失面積為56.29km2。寺溝項(xiàng)目區(qū)包括寺河小流域、官路溝小流域和溫家堰小流域共3條小流域，泰山廟項(xiàng)目區(qū)包括白楊小流域、張集小流域、油坊溝小流域和溫崗小流域共4條小流域。結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選定在寺溝項(xiàng)目區(qū)的寺河小流域、官路溝小流域和溫家堰小流域內(nèi)實(shí)施。

內(nèi)鄉(xiāng)縣寺溝項(xiàng)目區(qū)位于內(nèi)鄉(xiāng)縣城西部，地處東經(jīng)111°34-111°42，北緯32°56-33°05，項(xiàng)目區(qū)總面積125.15km2，涉及內(nèi)鄉(xiāng)縣的桃溪鎮(zhèn)、乍嶇鄉(xiāng)和師崗鎮(zhèn)共3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個行政村，項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?2136人，其中農(nóng)業(yè)人口32136人，農(nóng)業(yè)勞動力18982人，農(nóng)業(yè)人口密度261人/km2，人口自然增長率在8‰左右?，F(xiàn)有水土流失面積42.18km2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的34.45%。寺溝項(xiàng)目區(qū)總面積125.15km2，其中水土流失面積42.18km2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的34.45%。

二、研究的意義

內(nèi)鄉(xiāng)縣寺溝項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃治理水土流失面積2353hm2，其中綜合治理面積353.76hm2，生態(tài)修復(fù)面積1999.24hm2。綜合治理措施：其中坡面工程措施工程：坡改果梯168.81hm2，坡面水系工程有蓄水池32口，沉沙池32口，土質(zhì)排灌溝渠8.89km，田間道路8.89km；水土保持林草工程：荒山造生態(tài)林184.95hm2，植物護(hù)埂130.86km；溝道防護(hù)工程：攔沙壩1座；谷坊10座；提灌站1座。封禁治理工程：疏林補(bǔ)植7497515株，設(shè)置封禁標(biāo)牌21個，封禁碑3座，網(wǎng)圍欄9.87km。

三、建設(shè)目標(biāo)與規(guī)模

（1）建設(shè)目標(biāo)

河南省丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程內(nèi)鄉(xiāng)縣寺溝項(xiàng)目區(qū)治理水土流失面積為23.53km2。

寺河小流域水土流失面積為1313.59hm2，2012年度綜合治理工程設(shè)施后，計劃治理水土流失面積1188.45hm2，使水土流失治理程度由現(xiàn)狀的49%提高到85%，水土流失得到有效控制，緩洪減沙效益明顯，蓄水效率達(dá)到30%以上，保土效率達(dá)到70%以上，達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

官路溝小流域水土流失面積為726.79hm2，2012年度綜合治理工程設(shè)施后，計劃治理水土流失面積726.79hm2，使水土流失治理程度由現(xiàn)狀的21.5%提高到100%，土地利用率由現(xiàn)狀的80.36%提高到93%以上，水土流失得到有效控制，緩洪減沙效益明顯，蓄水效率達(dá)到30%以上，保土效率達(dá)到70%以上，達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

溫家堰小流域水土流失面積為2177.56hm2，綜合治理工程設(shè)施后，計劃治理水土流失面積437.76hm2，使水土流失治理程度由現(xiàn)狀的33.3%提高到37%，蓄水效率達(dá)到30%以上，保土效率達(dá)到70%以上，達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建設(shè)規(guī)模

寺河項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃治理水土流失面積2353hm2，其中綜合治理面積353.76hm2，封禁治理面積1999.24hm2。主要建設(shè)內(nèi)容如下：坡改果梯168.81hm2，蓄水池32口，沉沙池32口，土質(zhì)排灌溝渠8.89km，田間道路8.89km，荒山造生態(tài)林184.95hm2，植物護(hù)埂130.86km（不計算面積）；溝道防護(hù)工程：新修攔沙壩1座，谷坊10座，提灌站1座。封禁治理工程：疏林補(bǔ)植749715株，設(shè)置封禁標(biāo)牌21個，封禁碑3座，網(wǎng)圍欄9.87km。

其中：

寺河小流域計劃治理水土流失面積1188.45hm2，其中荒山造水保林38.14hm2，修攔沙壩1座；封禁治理面積1150.31hm2，疏林補(bǔ)植431366株，建設(shè)封禁標(biāo)牌12個，封禁碑1座，網(wǎng)圍欄5.75km。

官路溝小流域計劃治理水土流失面積726.79hm2，其中綜合治理面積315.62hm2，包括坡改梯168.81hm2，坡面水系工程有蓄水池32口，沉沙池32口，土質(zhì)排灌溝渠8.89km，田間道路8.89km，修提灌站1座，干砌石谷坊10座；荒山造水保林（點(diǎn)油桐）146.81hm2，植物護(hù)埂130.86km（不計算面積）；封禁治理面積411.17hm2，疏林補(bǔ)植154189株，建設(shè)封禁標(biāo)牌4個，封禁碑1座，網(wǎng)圍欄2.05km。

溫家堰小流域綜合治理工程規(guī)劃治理水土流失面積437.76hm2，全部為封禁治理工程，疏林補(bǔ)植164160株，建設(shè)封禁標(biāo)牌5個，封禁碑1座，網(wǎng)圍欄2.07km。

四、總體布置與措施設(shè)計

（1）總體布置

針對項(xiàng)目區(qū)小流域地形地貌、土地利用現(xiàn)狀、水土流失成因、資源利用及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與社會經(jīng)濟(jì)特征，在小流域治理布局設(shè)計上，本著“因地制宜、因害設(shè)防、全面規(guī)劃、綜合治理、注重實(shí)效”的方針，堅持生物措施與工程措施治理相結(jié)合，水保措施與農(nóng)業(yè)耕作措施相配套，生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)利用相兼顧的原則，溝坡兼治，喬灌草結(jié)合，山、水、田、林、路綜合治理，形成措施配套功能完善的小流域水土流失綜合防護(hù)體系。

（2）措施設(shè)計

水平梯田根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦?、土質(zhì)等自然條件及農(nóng)業(yè)發(fā)展對基本農(nóng)田提出的要求，因地制宜，合理確定興修水平梯田的地點(diǎn)、范圍、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，具體設(shè)計梯田地塊。水土保持林、經(jīng)濟(jì)林設(shè)計是在小流域?qū)嵉卣{(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)多年來該地區(qū)進(jìn)行的水土保持造林經(jīng)驗(yàn)，以立地條件類型為依據(jù)，考慮各立地條件類型的差異性，結(jié)合現(xiàn)有栽培水平和運(yùn)用先進(jìn)的造林技術(shù)進(jìn)行設(shè)計。

五、施工組織設(shè)計

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通便利，施工用水用電可在流域內(nèi)就近解決，工程施工期間，可利用本地現(xiàn)有的通訊線路及無線通訊網(wǎng)絡(luò)來滿足施工期的需要。梯田、坡面治理、溝道治理等治理措施的土方工程由工程承包方組織實(shí)施，并按項(xiàng)目管理要求簽訂施工合同。

六、水土保持監(jiān)測

監(jiān)測的目標(biāo)主要是治理程度、保土減沙效益、蓄水效益、林草面積、各項(xiàng)綜合治理措施保存率、出苗率、成活率、保存率、林草郁閉度、人均年純收入等。主要監(jiān)測內(nèi)容為小流域基底值監(jiān)測、水土流失及其影響因子監(jiān)測、水土流失治理措施監(jiān)測、水土流失防治效益監(jiān)測。計劃布設(shè)4個監(jiān)測點(diǎn)分別監(jiān)測林草措施造生態(tài)林的水土保持效益；坡改梯造經(jīng)濟(jì)林水土保持效益；封育措施的水土保持效益；工程措施坡改梯的水土保持效益。

七、技術(shù)支持

項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)開展專題調(diào)研，推廣技術(shù)成果，負(fù)責(zé)各項(xiàng)治理措施的設(shè)計和技術(shù)服務(wù)工作。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，同時通過現(xiàn)場指導(dǎo)、參觀考察、辦技術(shù)培訓(xùn)班等形式提高鄉(xiāng)、村干部、重點(diǎn)專業(yè)戶的水土保持技術(shù)水平。項(xiàng)目施工過程中注意積累技術(shù)資料，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

八、工程管理

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府成立河南省丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程建設(shè)指揮部。實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、公示制、工程招投標(biāo)制、合同管理、一事一議、監(jiān)理制、縣級報賬制、管護(hù)責(zé)任制等8項(xiàng)管理制度，從嚴(yán)對施工及驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)把關(guān)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣寺溝項(xiàng)目區(qū)綜合治理工程，在內(nèi)鄉(xiāng)縣丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程二期項(xiàng)目建設(shè)管理局的監(jiān)督監(jiān)管下，按照小流域綜合治理的技術(shù)要求，統(tǒng)籌安排工作。

九、項(xiàng)目竣工后的管理

明確管理體制和管護(hù)主體，制定管理措施?？h政府及有關(guān)部門建立嚴(yán)格的管護(hù)責(zé)任制。小流域治理后，交由鄉(xiāng)村管理，對于承包經(jīng)營的經(jīng)果林、水保林等，實(shí)行“誰承包，誰管理”，鄉(xiāng)村與承包戶訂立管護(hù)合同，落實(shí)管護(hù)措施，嚴(yán)格管護(hù)責(zé)任。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后即由建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)運(yùn)行。

十、效益分析

（1）經(jīng)濟(jì)效益：根據(jù)各項(xiàng)定額及價格，到項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施完成并發(fā)揮效益后，項(xiàng)目區(qū)年增產(chǎn)產(chǎn)業(yè)9.37萬kg，木材蓄積量984m3，薪柴455.48萬t。各項(xiàng)總產(chǎn)值增加1450.26萬元。

（2）生態(tài)效益：各項(xiàng)水土保持措施實(shí)施后，每年攔蓄利用水量能力為68.62萬m3，每年保土能力為5.11萬t。

（3）社會效益：項(xiàng)目實(shí)施后，流域內(nèi)水土資源得到了有效保護(hù)和合理利用；調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；增加了農(nóng)村勞力就業(yè)機(jī)會；提高了群眾生活水平，促進(jìn)社會整體進(jìn)步和農(nóng)村兩個文明建設(shè)。