邵萍

近日，一段初中生圍打小學(xué)生的爆料視頻受到大量轉(zhuǎn)發(fā)。片中可以清楚地看到，一名小男孩脖子和身上被繩索捆著，數(shù)名年紀(jì)稍大的男生對(duì)小男孩拳打腳踢，將點(diǎn)燃的香煙頭丟入孩子衣服內(nèi)，對(duì)小男孩進(jìn)行追打。

對(duì)于類似的新聞，近年來(lái)可以說(shuō)常見(jiàn)于報(bào)上。僅統(tǒng)計(jì)近三個(gè)半月公開(kāi)報(bào)導(dǎo)的，就有17起事件浮出水面，而且手段之殘忍，都跟這起案件不相上下。

為什么會(huì)愈演愈烈？大概是因?yàn)閷?duì)于未成年人，處罰手段還是太輕了，以至于他們對(duì)施以暴力不以為然，在他們看來(lái)，自己的行為在法律定性上不過(guò)是“小事一樁”。

美國(guó)：立法先行，依照法律進(jìn)行規(guī)制

在美國(guó)，校園欺凌被稱為“bullying”，根據(jù)美國(guó)教育部門2015年5月公布的最新報(bào)告，發(fā)生在12-18歲孩子身上的校園欺凌事件在減少，2014年大約有22%的學(xué)生被欺凌，是2005年開(kāi)始收集這類數(shù)據(jù)以來(lái)首次顯著下降。一名獨(dú)立于該調(diào)查的欺凌預(yù)防專家稱，學(xué)校進(jìn)行的各種反欺凌項(xiàng)目和努力收到了效果。那么美國(guó)在預(yù)防校園欺凌方面，都采取了哪些措施呢？

明確校園欺凌受害者的法律救濟(jì)和施害者的法律責(zé)任，主要表現(xiàn)在不斷完善有關(guān)欺凌的法律法規(guī)。早在2000年到2002年，加州等15州就通過(guò)了禁止校園欺凌的法案。美國(guó)絕大多數(shù)州也在現(xiàn)實(shí)中不斷通過(guò)立法來(lái)加強(qiáng)對(duì)校園暴力行為的預(yù)防和懲罰，使學(xué)校安全成為法律規(guī)定的政府目標(biāo)。，

美國(guó)官方有專門的反校園欺凌網(wǎng)站，和各類預(yù)防欺凌、研究欺凌的機(jī)構(gòu)，很多公益性組織和專家也參與其中。旨在建立一套完善的防控體系。除此之外，美國(guó)近年來(lái)也向部分州的學(xué)校派駐警察，警察除了維護(hù)學(xué)校秩序外，還負(fù)責(zé)督學(xué)工作。

前不久，一群中國(guó)留學(xué)生在美國(guó)因?yàn)槿簹?、欺辱同學(xué)而面臨最高終身監(jiān)禁的新聞也引發(fā)廣泛關(guān)注。而當(dāng)事人之一翟云瑤直到出庭時(shí)，還沒(méi)弄清自己所犯罪行的嚴(yán)重性，在她看來(lái)，這不過(guò)是在校園司空見(jiàn)慣的學(xué)生惡作劇或打群架之類的小事。

她從未想過(guò)竟然闖了一個(gè)可能“終身監(jiān)禁”的大禍，因?yàn)橥瑯拥娜簹袨?，在美?guó)加州被定性為“酷刑折磨”重罪，對(duì)酷刑的懲罰是判處終身監(jiān)禁，并處最高1萬(wàn)美元罰金。同樣都是面對(duì)未成年人，都具有保護(hù)的天然責(zé)任，然而在最后的處理方式上卻差距懸殊。

英國(guó)：學(xué)校為主，結(jié)合家庭、社會(huì)、司法的綜合模式

在國(guó)家政策上，英國(guó)制定了專門針對(duì)校園欺凌的政策法規(guī)。在社會(huì)層面，創(chuàng)造出有助于有效治理校園欺凌的社會(huì)環(huán)境，從2005年起，英國(guó)每年的11月會(huì)舉行反欺凌周活動(dòng)，集中開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，

在教育者層面，強(qiáng)調(diào)教育工作者在關(guān)注青少年學(xué)生成長(zhǎng)上的法律責(zé)任。近年來(lái)，英國(guó)教育當(dāng)局高度重視老師在服務(wù)管理學(xué)生行為上的地位和作用，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于老師的培訓(xùn)，幫助老師掌握識(shí)別校園欺凌和進(jìn)行早期干預(yù)和行為矯正的方法。

學(xué)校不僅關(guān)注學(xué)生的校內(nèi)行為，也關(guān)注他們校外的表現(xiàn)，對(duì)學(xué)生校外行為進(jìn)行管理，如果學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)老師在校園欺凌方面處理不當(dāng)，就可以向校長(zhǎng)乃至地方教育當(dāng)局申訴，以追究教師和學(xué)校管理疏漏的責(zé)任。

2007年，英國(guó)啟動(dòng)了一項(xiàng)小學(xué)自助反欺凌工程，主要是請(qǐng)高年級(jí)學(xué)生幫助低年級(jí)學(xué)生，協(xié)同老師，一起反對(duì)同學(xué)間欺凌行為。

德國(guó)：從人性入手，從源頭上解決

德國(guó)對(duì)校園里出現(xiàn)的恃強(qiáng)凌弱的“小霸王”關(guān)注態(tài)度鮮明，打擊力度也很大，其重視程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了包括美國(guó)在內(nèi)的不少西方國(guó)家。在對(duì)兩次記過(guò)后仍不思悔改的校園“小霸王”，校方有權(quán)把他送到“不良少年管教部門”給予強(qiáng)制管教，

德國(guó)特別重視從根源上尋找問(wèn)題解決之道，幼兒園和小學(xué)一開(kāi)始就對(duì)孩子進(jìn)行“善良教育”?！吧屏冀逃笔堑聡?guó)兒童接受人生啟蒙的第一課。從愛(ài)護(hù)小動(dòng)物開(kāi)始，通常是其中很重要的一環(huán)。這種以親自動(dòng)手喂養(yǎng)小動(dòng)物為載體的“善良教育”，已經(jīng)成為德國(guó)教育體系的有機(jī)組成部分。對(duì)孩子進(jìn)行“善良教育”的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是同情和幫助弱小者。對(duì)于身邊需要幫助的人，都要盡力相幫，培養(yǎng)他們做人的基本公德。

挪威：政府支持，學(xué)校干預(yù)，全民行動(dòng)

在挪威，政府鼓勵(lì)學(xué)校對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)欺凌在內(nèi)的校園欺凌問(wèn)題采取全校范圍的干預(yù)措施，學(xué)校建立了全校范圍的反欺凌政策。

例如，對(duì)學(xué)生行為進(jìn)行限制，組建教師職業(yè)發(fā)展小組，與學(xué)生開(kāi)展有關(guān)同輩關(guān)系與行為的班會(huì)活動(dòng)，為欺 凌者、受害者及其家長(zhǎng)提供心理咨詢等。

為進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，挪威國(guó)會(huì)于2002年通過(guò)了一個(gè)宣言，號(hào)召國(guó)家、地方政府以及家長(zhǎng)和教師團(tuán)體加入到盡快根除校園欺凌現(xiàn)象的行動(dòng)中。

把毆打和傷害視為“惡作劇之類的小事”，是校園欺凌愈演愈烈的根源，也是其始終無(wú)以得到遏制的真正原因。希望，在一個(gè)個(gè)悲劇發(fā)生之后，能夠引起重視，敲響警鐘！endprint