牛鵬鳴

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，政府越來(lái)越重視人民群眾的住房問(wèn)題，相繼出臺(tái)了一系列政策措施來(lái)保障人民的住房，但是在保障房的施工管理中仍然存在一些不足，本文就保障房的施工管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，并且針對(duì)對(duì)應(yīng)的問(wèn)題提出了相關(guān)的解決措施。

關(guān)鍵詞：保障房；施工管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、保障房的現(xiàn)狀

保障房的建設(shè)在我國(guó)的住宅建設(shè)當(dāng)中處于一個(gè)特殊的地位，保障房的建設(shè)是由政府部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的，保障房的建設(shè)不是處于盈利目的，而是具有更多的福利性質(zhì)，是提供給特殊人群居住使用的，起社會(huì)保障作用。保障房是針對(duì)中低收入群體建設(shè)的，可以分為三種：廉價(jià)住房、經(jīng)濟(jì)適用房和政府政策性租賃房屋。我國(guó)政府一直十分重視保障房的建設(shè)，但是保障房的工程質(zhì)量問(wèn)題卻一直沒(méi)有落到實(shí)處。這就導(dǎo)致民間充斥著質(zhì)疑的聲音：到底保障房的質(zhì)量如何才能確保，為何保障房一直無(wú)法解決人民群眾的住房問(wèn)題？保障房在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，一直存在一系列的施工管理問(wèn)題，這些都需要政府在施工管理的實(shí)踐中加以解決。

二、保障房施工管理中存在的問(wèn)題

2.1 施工管理的主體沒(méi)有得到足夠的重視

在我國(guó)加強(qiáng)保障房建設(shè)的同時(shí)也存在很多社會(huì)問(wèn)題，如城市化發(fā)展進(jìn)程過(guò)快；城市現(xiàn)在的居住人口過(guò)多，住房得不到保障；很多城市居民沒(méi)有足夠的能力購(gòu)買(mǎi)城市住房等。所以，為了解決中低收入家庭的住房問(wèn)題，縮小中低收入家庭與經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭的居住條件的差距，政府在住房建設(shè)方面針對(duì)中低收入家庭出臺(tái)了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。保障房就是最好的例子，保障房是政府主導(dǎo)的一項(xiàng)惠民工程，但是，在這項(xiàng)惠民工程當(dāng)中卻存在著管理主體失位的問(wèn)題而導(dǎo)致保障房的質(zhì)量問(wèn)題令人擔(dān)憂。在保障房的建設(shè)過(guò)程中，政府理應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)對(duì)保障房的設(shè)計(jì)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，然而，在實(shí)際的保障房的建設(shè)施工過(guò)程中保障房的管理工作僅僅是由開(kāi)放商單獨(dú)進(jìn)行的，由于開(kāi)發(fā)商在建設(shè)過(guò)程中首先考慮的就是開(kāi)發(fā)商本身的利益問(wèn)題，在施工管理中自然地以自身的利益最大化作為目的，這必將對(duì)保障房的質(zhì)量造成損害。

2.2 保障房施工管理人員的素質(zhì)不一，工程管理能力不足

管理施工人員是保障房施工管理的主要參與者，他們的管理技能直接影響了保障房施工管理的成效。但是在實(shí)際的施工管理過(guò)程當(dāng)中，由于保障房的入主對(duì)象的特殊性，所以保障房的利潤(rùn)很少，這就導(dǎo)致了保障房的施工方無(wú)法聘用到施工管理能力強(qiáng)的人才。很多時(shí)候，在保障房的施工管理過(guò)程當(dāng)中存在相當(dāng)嚴(yán)重的人力資源方面的問(wèn)題。一部分的施工管理人員沒(méi)有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)施工過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有很好的解決方案，這就耽誤了工程的進(jìn)度，施工人員的素質(zhì)難以適應(yīng)施工管理的實(shí)際情況。很多施工管理人員盡管有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，也不能夠?qū)⒇S富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際的工程管理工作當(dāng)中，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。這些問(wèn)題的存在都嚴(yán)重影響了保障房施工管理的質(zhì)量和效果。

2.3 保障房的施工管理手段比較落后

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展也是超乎人的想象，整個(gè)社會(huì)對(duì)保障房的施工管理的要求也隨之越來(lái)越高，但是，保障房的施工管理手段卻發(fā)展緩慢，落后的管理手段很難適應(yīng)實(shí)際的施工管理工作。很多的施工管理人員沒(méi)有鉆研精神，一直使用傳統(tǒng)的施工管理手段，僅僅追求工程的完成，而沒(méi)有重視工程的工作技術(shù)，這就導(dǎo)致保障房的施工管理效率低、漏洞大，工作技術(shù)薄弱，方式單一，保障房的施工管理無(wú)法滿足時(shí)代的需求，影響保障房的惠民作用。

2.4 保障房的后期施工管理工作也存在一定的問(wèn)題

建筑工程的后期基本已經(jīng)完成了工程主體的建設(shè)，進(jìn)入設(shè)備的安裝于裝潢階段，但是在保障房的后期管理工作當(dāng)中，施工人員沒(méi)有能充分考慮到建筑局部性能的多樣性特征，不能夠充分協(xié)調(diào)施工管理各單位之間的工作，如果這個(gè)時(shí)候管理不到位的話，那么一定會(huì)延誤竣工日期，影響整個(gè)工程的交付。

三、提高保障房工程施工管理水平的對(duì)策

3.1 針對(duì)保障房建立特定的施工管理部門(mén)

政府應(yīng)該及早意識(shí)到在保障房的建設(shè)過(guò)程中，建立專(zhuān)門(mén)的施工管理部門(mén)對(duì)于整個(gè)保障房的建設(shè)過(guò)程來(lái)說(shuō)是十分關(guān)鍵的。政府在保障房的建設(shè)過(guò)程中要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的施工管理部門(mén)，并且充分重視施工管理部門(mén)的人力配置，要抽調(diào)掌握專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)并且管理經(jīng)驗(yàn)豐富，有很強(qiáng)工作能力的人來(lái)進(jìn)行保障房的施工管理工作，另外，施工管理人員的工作態(tài)度與責(zé)任感對(duì)管理工作來(lái)說(shuō)也是很重要的。在這個(gè)專(zhuān)門(mén)的施工管理部門(mén)必須要有規(guī)范化的管理工作章程供施工管理人員參考，并且要制定嚴(yán)格的管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)方案來(lái)調(diào)動(dòng)施工管理人員的工作積極性。只有明確地界定了施工管理人員的權(quán)利和責(zé)任，管理人員才會(huì)形成較強(qiáng)的工作責(zé)任感，對(duì)施工過(guò)程中的施工管理工作落實(shí)到實(shí)處，真正確保保障房的施工質(zhì)量。

3.2 提高保障房施工管理人員的綜合素質(zhì)

施工管理人員是施工管理工作的實(shí)施者，只有施工人員的綜合素質(zhì)高，施工管理工作才能很好地進(jìn)行，從而保證工程質(zhì)量。施工管理人員的綜合素質(zhì)直接影響施工工程的質(zhì)量和效果。在實(shí)際的保障房施工管理工作當(dāng)中，存在著施工管理人員綜合素質(zhì)不高的情況。保障房的施工管理人員不但要有較強(qiáng)的責(zé)任心和正確的工作態(tài)度，而且還要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和較強(qiáng)的分析能力，在實(shí)際的施工管理工作中熟練地運(yùn)用相應(yīng)的施工管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)保障房的管理方向最初正確的判斷，保證施工管理工作的正常進(jìn)行。所以加強(qiáng)施工管理人員的綜合素質(zhì)要從多方面入手，努力將施工管理人員培養(yǎng)成復(fù)合型的人才。

3.3 對(duì)保障房的施工管理手段進(jìn)行創(chuàng)新

隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，很多跟不上時(shí)代的技術(shù)手段已經(jīng)被淘汰，施工管理手段也不例外，只有不斷創(chuàng)新工程管理手段，將管理手段與管理工作相適應(yīng)，才能加強(qiáng)保障房的管理工作。加強(qiáng)保障房的施工管理工作還可以從管理手段的創(chuàng)新入手，施工管理人員要善于借助現(xiàn)代科技的力量來(lái)進(jìn)行施工管理工作。施工管理人員可以運(yùn)用信息技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)構(gòu)成施工管理自動(dòng)化系統(tǒng)，在有效地吸取傳統(tǒng)的施工管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代化的管理模式，對(duì)管理手段進(jìn)行創(chuàng)新與改革，保證保障房的施工管理工作跟上時(shí)代的步伐。

四、結(jié)語(yǔ)

保障房作為一項(xiàng)惠民工程受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，所以要更加重視保障房的施工管理工作，從而確保保障房的質(zhì)量。在保障房的施工管理工作中要充分考慮到各個(gè)方面的問(wèn)題并作出正確的決策，確保保障房的施工管理得到健康、有序的發(fā)展。

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