陶楊

中國(guó)能建中國(guó)葛洲壩集團(tuán)中國(guó)葛洲壩集團(tuán)第一工程有限公司 湖北宜昌 443002

摘要：建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制聯(lián)系在一起的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中性的，它本身不能體現(xiàn)社會(huì)主義。社會(huì)主義要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，承擔(dān)著堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義方向，適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的重大政治責(zé)任。國(guó)有企業(yè)的管理，有一個(gè)“西方管理中國(guó)化”的問(wèn)題。堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心地位，走中國(guó)特色的企業(yè)管理之路，有可能形成超越西方的更先進(jìn)的管理模式，從而有效地提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；黨組織；政治核心

有人提出，既然搞現(xiàn)代企業(yè)制度，中國(guó)企業(yè)就應(yīng)當(dāng)與外國(guó)企業(yè)接軌。外國(guó)企業(yè)沒(méi)有黨組織也能搞好，中國(guó)企業(yè)也可以不要黨組織，更沒(méi)有必要讓其處于“政治核心”地位。西方企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)立了現(xiàn)代企業(yè)制度，值得中國(guó)企業(yè)借鑒。但是，這絕不是說(shuō)我國(guó)的國(guó)有企業(yè)一切都落后，更不能無(wú)視甚至拋棄自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。必須認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的企業(yè)管理，特別是國(guó)有企業(yè)的管理，有一個(gè)“西方管理中國(guó)化”的問(wèn)題。堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心地位，走中國(guó)特色的企業(yè)管理之路，有可能形成超越西方的更先進(jìn)的管理模式，從而有效地提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制聯(lián)系在一起的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中性的，它本身不能體現(xiàn)社會(huì)主義。社會(huì)主義要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，承擔(dān)著堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義方向，適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的重大政治責(zé)任。

日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要求國(guó)有企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)發(fā)展很快，但是從總體上看，與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)相比，劣勢(shì)不少，優(yōu)勢(shì)不多。在資源、資金、技術(shù)、管理、人才和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面，我們都處于相對(duì)劣勢(shì)。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)和勞動(dòng)力成本等方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱。但是，我們有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這就是黨的政治優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)黨組織可以運(yùn)用執(zhí)政黨基層組織所擁有的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等工作資源，來(lái)促進(jìn)和保證國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展。從人力資源角度來(lái)考察，黨員隊(duì)伍是有堅(jiān)定信念和嚴(yán)密組織的先進(jìn)人力資源。外國(guó)企業(yè)管理有兩個(gè)基本層面，即管理層和被管理層。中國(guó)國(guó)有企業(yè)除了這兩個(gè)層面外，還有滲透于這兩個(gè)層面的黨員隊(duì)伍，起先鋒模范作用并且團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工共同進(jìn)步。在各種優(yōu)勢(shì)中，人的優(yōu)勢(shì)是最重要的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)所具有的黨員隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)可能成為企業(yè)發(fā)展最重要的優(yōu)勢(shì)。

企業(yè)管理有剛性管理和柔性管理之說(shuō)。剛性管理與柔性管理應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們?cè)絹?lái)越看重柔性管理。企業(yè)黨建工作的大部分工作，帶有柔性管理的色彩，黨建工作做得好，將在企業(yè)的柔性管理方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。值得指出的是，黨組織和黨員隊(duì)伍作為政治資源，這種資源所體現(xiàn)的政治優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)國(guó)有企業(yè)（包括其他所有制的許多企業(yè)）獨(dú)有的。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，由“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”組成?！败泴?shí)力”是由職工素質(zhì)決定的。發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，對(duì)提高黨員和職工素質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的“軟實(shí)力”，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的意義。因此，國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，具有不可替代性。

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是產(chǎn)業(yè)工人最集中的單位，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中處于舉足輕重的地位。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，但又具有政治屬性，國(guó)有企業(yè)的政治屬性比其他企業(yè)更強(qiáng)些。國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)直接關(guān)系到黨的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，直接關(guān)系到中華民族的民族凝聚力。為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在國(guó)有企業(yè)保持和發(fā)展黨的基層組織建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)黨組織必須發(fā)揮政治核心作用。

國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，是為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和發(fā)展黨的基層組織建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。黨章規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！眻?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須高度重視基層黨組織建設(shè)。這是中國(guó)的特殊國(guó)情對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨提出的必然要求。國(guó)有企業(yè)黨組織是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)黨組織的地位應(yīng)與執(zhí)政黨的地位相匹配。否定國(guó)有企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)地位，是不利于堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的。而“政治核心作用”的定位，才是正確的定位。

國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，集中到一點(diǎn)，就是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加快發(fā)展。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，不失時(shí)機(jī)地提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀加快發(fā)展，是國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的根本目的，是衡量國(guó)有企業(yè)黨建工作做得如何的根本標(biāo)志。

要落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用，前提是準(zhǔn)確把握政治核心作用的內(nèi)涵，明確國(guó)有企業(yè)黨建工作的基本定位?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。與此相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)明確的是，國(guó)有企業(yè)黨組織在企業(yè)中不是發(fā)揮其他作用，而是發(fā)揮政治作用。黨章規(guī)定黨的基層組織的任務(wù)和國(guó)有企業(yè)黨組織的主要職責(zé)，歸結(jié)起來(lái)都是政治工作任務(wù)，體現(xiàn)了政治作用。并且是發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用。國(guó)有企業(yè)的政治工作，黨組織、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理班子和工會(huì)、共青團(tuán)等都要做，但黨組織在政治工作中處于核心地位，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

作用是和責(zé)任聯(lián)系在一起的。國(guó)有企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)揮政治核心作用，意味著承擔(dān)政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一個(gè)組織發(fā)揮作用，要以相應(yīng)的工作資源為條件。國(guó)有企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，應(yīng)當(dāng)擁有發(fā)揮這種作用所必需的工作資源，應(yīng)當(dāng)緊緊依靠廣大黨員，充分發(fā)揮各方面的作用。

黨章規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開(kāi)展工作；參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織?！边@一規(guī)定與黨章中其他關(guān)于黨的基層組織任務(wù)的規(guī)定，是我們把握“政治核心作用” 內(nèi)涵的基本依據(jù)。

政治核心作用表現(xiàn)為對(duì)黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行的保證監(jiān)督作用，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員以及其他人員遵守法紀(jì)的監(jiān)督作用。

保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，是國(guó)有企業(yè)黨組織的首要職責(zé)。國(guó)有企業(yè)的利益與黨和國(guó)家的利益，總體上是一致的，但有時(shí)也可能發(fā)生具體利益不一致或不完全一致的情況。當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，企業(yè)黨組織就應(yīng)該加以引導(dǎo)，以確保黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。與上述保證監(jiān)察作用相聯(lián)系，國(guó)有企業(yè)黨組織還要發(fā)揮對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員以及其他人員遵守法紀(jì)的監(jiān)督作用。

政治核心作用表現(xiàn)為對(duì)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)的支持作用，對(duì)完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的支持作用。國(guó)有企業(yè)的基本任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)），按照各自的不同職責(zé)，共同組織的。國(guó)有企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也是國(guó)有企業(yè)黨組織的基本任務(wù)。國(guó)有企業(yè)黨組織與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）的功能不同，但目標(biāo)是一致的，都是為了國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。

政治核心作用表現(xiàn)為對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題決策的參與作用。國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)發(fā)展、重要人事安排、人才工作、與職工利益密切相關(guān)的薪酬分配等事項(xiàng)的重大決策以及與上述內(nèi)容相關(guān)的改革方面的重大決策，涉及面很廣，特別值得關(guān)注。

政治核心作用表現(xiàn)為對(duì)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。對(duì)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，在國(guó)有企業(yè)黨組織工作中處于特別重要的位置。尤其是思想政治工作，鄧小平同志早就指出：“改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強(qiáng)思想政治工作”。國(guó)有企業(yè)黨組織對(duì)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織領(lǐng)導(dǎo)作用的一個(gè)重要方面，體現(xiàn)為對(duì)企業(yè)與職