徐軒

【摘要】刑法要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行必要的保護(hù)，要對(duì)一切侵害國(guó)有資產(chǎn)的違法犯罪活動(dòng)給與嚴(yán)厲制裁。刑法對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)要體現(xiàn)出一定的必要性與特殊性和全面性，力求全面保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全。本論文側(cè)重分析國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀，圍繞著主要的問(wèn)題與缺陷探討并總結(jié)國(guó)有資產(chǎn)刑法特殊保護(hù)的正當(dāng)性。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有資產(chǎn)；刑法保護(hù)；正當(dāng)性；探討

中圖分類(lèi)號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）11-106-01

我國(guó)理論界一直對(duì)于“刑法是否應(yīng)當(dāng)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)”這個(gè)問(wèn)題存在長(zhǎng)時(shí)間的爭(zhēng)論。支持的一方認(rèn)為，國(guó)有財(cái)產(chǎn)是國(guó)家的固定財(cái)富，容不得違法犯罪分子的侵害，一切的侵害行為都是阻礙社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。刑法作為約束社會(huì)公民的根本大法，應(yīng)當(dāng)將國(guó)有財(cái)產(chǎn)的特殊保護(hù)納入法律條款，保護(hù)其完整與清晰。反對(duì)的一方認(rèn)為，國(guó)有資產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，需要國(guó)家的宏觀調(diào)控政策予以保護(hù)。刑法一旦對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)就打破了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和制度，雖然保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)但不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雙方的爭(zhēng)論已經(jīng)持續(xù)了很多年，雙方各有利弊，不能單純的判定誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)。我們這篇論文將在國(guó)有資產(chǎn)受侵害的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、憲法等因素來(lái)探討國(guó)有資產(chǎn)刑法特殊保護(hù)的正當(dāng)性問(wèn)題。

一、國(guó)有資產(chǎn)概述

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，國(guó)有資產(chǎn)就是國(guó)家具有的資產(chǎn)。生產(chǎn)資料高度公有化基礎(chǔ)上的國(guó)家收入與其他方面的所得。國(guó)有資產(chǎn)有多中表現(xiàn)形式：

（一）國(guó)有資產(chǎn)是依靠國(guó)家投資、生產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中形成的收益或接受的捐贈(zèng)

例如大型的鋼鐵、電力等國(guó)有企業(yè)都是國(guó)有資產(chǎn)，不僅包括了其名下的財(cái)產(chǎn)還有企業(yè)自身都是國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而大型國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)則構(gòu)成了國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。

（二）國(guó)有資產(chǎn)是依靠國(guó)家的權(quán)利取得的

各種稅收就是最有力的例子，國(guó)家憑借強(qiáng)制力對(duì)納稅人進(jìn)行征稅，征收上來(lái)的巨大數(shù)額款項(xiàng)構(gòu)成了國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。除了各類(lèi)稅收還有海關(guān)、出口等方面權(quán)利取得的收入。

（三）國(guó)有資產(chǎn)還可以是依據(jù)法律認(rèn)定的各種類(lèi)型財(cái)產(chǎn)與權(quán)力

國(guó)有資產(chǎn)除了上述傳統(tǒng)意義上的金錢(qián)貨幣，同時(shí)也包括無(wú)具體形態(tài)的權(quán)利、能力等。專(zhuān)利權(quán)、礦場(chǎng)開(kāi)采權(quán)、商品進(jìn)口權(quán)等各個(gè)方面的權(quán)利也是國(guó)有資產(chǎn)的歸屬范圍。

二、刑法對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容

（一）刑法對(duì)于國(guó)有保護(hù)的特性

我們經(jīng)常說(shuō)刑法對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行特殊性保護(hù)，但這種特殊性保護(hù)是相對(duì)于其他的被保護(hù)主體而言的。刑法對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)即具有一般性也具有特殊性，兩個(gè)特性并不發(fā)生沖突，而是完美的結(jié)合在了一起。刑法對(duì)于國(guó)有保護(hù)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，刑罰的保護(hù)范圍并不僅限于國(guó)有資產(chǎn)這一狹隘的范圍，同時(shí)也包括了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的民營(yíng)、私營(yíng)和集體財(cái)產(chǎn)。其二，刑法對(duì)于侵害狹隘意義下國(guó)有資產(chǎn)的犯罪行為和其他非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的犯罪行為采取相同的懲罰力度與處理方式?？偟膩?lái)說(shuō)，刑法對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)的特殊性就體現(xiàn)在了保護(hù)對(duì)象的特殊、懲罰方式的特殊和犯罪行為評(píng)定的特殊三個(gè)方面。

（二）刑法對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)需要明確的問(wèn)題

究竟對(duì)國(guó)有資產(chǎn)是否進(jìn)行刑法保護(hù)主要在于非公有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，刑法需要在特定的事由和特定的時(shí)期下對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，因此，我們對(duì)這個(gè)保護(hù)過(guò)程進(jìn)行明確與確認(rèn)。

1.自然資源、特定財(cái)產(chǎn)等方面的保護(hù)并不屬于刑法對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)范圍。刑法保護(hù)的都是國(guó)有資產(chǎn)，雖然上述的內(nèi)容滿足特殊性保護(hù)的要求，但其立法保護(hù)對(duì)象只屬于國(guó)家，除國(guó)家以外的任何個(gè)體或者集體都不具有使用或所有權(quán)。

2.對(duì)從事特殊崗位的工作人員進(jìn)行附加刑事處罰不屬于刑法保護(hù)的范圍。這種附加處罰的行為并不建立在財(cái)產(chǎn)性質(zhì)差異的基礎(chǔ)上，而是建立在崗位與職責(zé)的特殊問(wèn)題上。由于公職人員具有特殊的職責(zé)與崗位，國(guó)家要對(duì)其進(jìn)行附加處罰。這種行為的確能對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)起到很好的效果，但從本質(zhì)上講并不屬于刑法對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)范圍。

三、刑法對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)特殊性保護(hù)的正當(dāng)分析

（一）刑法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)可以在很大程度上保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受侵害，確保其完整性與國(guó)有性

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)監(jiān)管體制與懲處體制的不健全，國(guó)有資產(chǎn)受侵害的問(wèn)題十分嚴(yán)重，并且處于逐年惡化的趨勢(shì)。刑法對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)，既符合我國(guó)的實(shí)際情況又能滿足我國(guó)發(fā)展的客觀要求。我們通過(guò)刑法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵害國(guó)有財(cái)產(chǎn)的違法犯罪行為可以在特定時(shí)期、特定事項(xiàng)下維護(hù)國(guó)家利益的完整。

（二）刑法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律

國(guó)家為了大力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是必要對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行法律保護(hù)。制定的特殊性保護(hù)既是黨的方針政策的實(shí)施結(jié)果，同時(shí)也是保障其他政府部門(mén)權(quán)益不受損失的必要舉措。

（三）刑法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)的出臺(tái)是建立在我國(guó)實(shí)際現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上開(kāi)展的，不僅符合我國(guó)的實(shí)際情況同時(shí)也符合世界其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

例如上面講到的自然資源的保護(hù)歸屬問(wèn)題，我國(guó)不將其歸納到刑法的特殊保護(hù)范圍內(nèi)。這一決策正是在吸收了其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上確認(rèn)的，滿足了我國(guó)的實(shí)際情況要求。

四、結(jié)語(yǔ)

刑法對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是我國(guó)現(xiàn)階段狀況的必要解決措施。我們已經(jīng)通過(guò)上面的內(nèi)容對(duì)其含義和正當(dāng)性進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，希望能對(duì)該問(wèn)題起到一定的幫助與推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王弘寧，劉佩.論國(guó)有資產(chǎn)犯罪與國(guó)有資產(chǎn)的刑法保護(hù)[J].求索， 2013（11）.