羅啟明

【摘 要】建立起一個把投資的設(shè)計階段以及決策階段當做重點的，對整個工程施工過程中的造價控制系統(tǒng)，能夠讓施工單位更好的將項目建設(shè)當中的每個階段的造價控制工作的重點很好的把握，讓經(jīng)濟和技術(shù)之間可以更好的聯(lián)系，最終更好且更加有效的去對整個工程的造價進行控制，將施工單位的損失降到最低，為施工單位帶來最大的經(jīng)濟效益。本文主要對工程造價的控制重點進行探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程造價；控制重點

引言

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，工程造價管理逐漸呈現(xiàn)出諸多問題，正是這些問題在一定程度上阻礙了我國工程造價管理的發(fā)展，要想從根本上改變這一現(xiàn)狀，就要對此提出相應(yīng)措施，只有如此，才能從根本上促進我國工程造價管理體系的發(fā)展與創(chuàng)新。

一、投資決策階段工程造價控制的重點

在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。一個建設(shè)項目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。作為工程造價管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經(jīng)濟評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設(shè)中真正起到控制項目總投資的作用。

決策階段影響工程造價的主要因素有：建設(shè)標準水平的確定；建設(shè)地區(qū)的選擇；建設(shè)地點（廠址）的選擇；項目的經(jīng)濟規(guī)模；工藝評選；設(shè)備選用。在實踐中，要重視對項目決策過程中的經(jīng)濟評價，提高項目的投資效益和社會效益。如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營。

二、設(shè)計階段工程造價控制的重點

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設(shè)進行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設(shè)工程，材料和設(shè)備選用占工程成本50%以上，而在設(shè)計階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定，在建設(shè)后期實施階段，對工程造價的影響很?。?0%以下）。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)至關(guān)重要。同一建設(shè)項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價，選用技術(shù)選進適用、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。

在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設(shè)計過程中應(yīng)及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，以保證有效地控制投資。

三、工程招投標階段工程造價控制的重點

工程招投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制。此階段工作的結(jié)果直接影響工程的造價。應(yīng)加強對招標文件的編制管理，做到文字表述嚴密、準確，由專職造價工程師參與審定其中的造價條款。通過正當?shù)恼型稑诉^程，使承包方的價格合理可靠，避免出現(xiàn)壓價中標，導致施工過程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。招投標結(jié)束后，在與中標單位簽訂施工合同時，應(yīng)加強對合同的簽訂管理，由專職造價工程師參與審定造價條款，以保證合同價格的合法性、合理性，減少合同糾紛，維護和保障合同雙方的權(quán)益并有效地控制工程造價。

四、工程施工階段工程造價控制的重點

在工程的實施過程中，實行的是以工程師為核心的管理體系，工程師根據(jù)施工現(xiàn)場的工程進度，在工程量完成以后，認可符合施工實際的工程質(zhì)量和工程數(shù)量，為施工單位計量支付。在設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證方面，盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早變更，做好施工圖紙會審，減少施工變更、返工浪費。施工現(xiàn)場簽證要嚴肅認真，簽證內(nèi)容必須與實際相吻合。工程造價管理部門，在工程實施階段，除了要監(jiān)督合同中的涉及造價條款的執(zhí)行情況外，重點審核由于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證對工程造價的影響，對由于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證引起的工程造價的變化要嚴格審核把關(guān)，特別是對于變更中綜合基價中沒有的子目，要組織專業(yè)技術(shù)人員深入工地，實地考察施工工藝，材料設(shè)備使用和人、材、機的消耗，科學合理地編制一次性補充定額，為甲、乙雙方在工程實施階段提供準確的計價依據(jù)。

因此，讓工程造價人員與工程師一起參與工程實施過程的現(xiàn)場管理，工程師主要負責工程技術(shù)和工程質(zhì)量，造價人員主要負責工程經(jīng)濟和工程計量、計價。同時，加強工程人員法治管理，杜絕舞弊現(xiàn)象，嚴懲違規(guī)違法行為。

五、竣工結(jié)算階段工程造價控制的重點

竣工結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點站。該階段應(yīng)認真審核工程預結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用；工程結(jié)算時要順序分明，先實體，再措施，后其他，依次進行。依據(jù)清單內(nèi)容首先計算實體項目清單，如果變化在合同或清單計價規(guī)范約定之內(nèi)的，措施項目清單根本不用考慮，不予調(diào)整；如果實體項目清單變化超過約定幅度，需要根據(jù)約定就行調(diào)整措施項目。其他項目清單要區(qū)分暫列金額和暫估價，計日工，總包服務(wù)費。暫列金額依據(jù)施工過程中工程師的指令單按照實際發(fā)生的給予記取，沒有發(fā)生的給予退還；暫估價要結(jié)合分包情況即行記取。計日工依據(jù)工程師確認的數(shù)量和合同約定單價計入；總承包服務(wù)費依據(jù)合同約定記取。同時，應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格；應(yīng)加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制。此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，根據(jù)原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗，并將造價資料整理好錄入計算機，以使今后使用。

六、結(jié)束語

在建筑行業(yè)發(fā)展中，質(zhì)量代表著企業(yè)發(fā)展的信譽和形象，而工程造價的控制代表著企業(yè)的經(jīng)濟效益，如果企業(yè)在進行工程建設(shè)時，只提高質(zhì)量而難以控制成本，或只關(guān)注成本而忽略質(zhì)量，都不能夠保證企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)也難以提高自身的市場競爭力，爭得市場。因此，在進行工程建設(shè)時，施工單位一定要做好工程建設(shè)的造價控制，尤其是工程項目決策階段的造價控制，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，將工程造價降到最低，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

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