鄭兵

摘要：一個(gè)電力工程的工程預(yù)算做得越精細(xì)越準(zhǔn)確，越可以反映出工程的真實(shí)造價(jià)。為了能夠有效控制電力工程的造價(jià)，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，要降低工程的成本，同時(shí)提高投資效益。有效的造價(jià)控制，可以充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目人力、物力和財(cái)力，還可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資效益。本文就電力工程造價(jià)上漲的原因和控制電力工程造價(jià)的對(duì)策對(duì)如何控制電力造價(jià)進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：電力工程 造價(jià)控制 解決措施 政策調(diào)整

前言：電力工程造價(jià)，一般是指進(jìn)行某電力建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期或?qū)嶋H開(kāi)支的全部費(fèi)用，即該項(xiàng)目有計(jì)劃進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)建設(shè)，形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性投資的總和。改革電力工程造價(jià)是解決電力供應(yīng)緊張的根本出路，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服阻力，加快電力體制改革的步伐。改革不能停步，更不能半途而廢。有效地控制工程造價(jià)并及時(shí)糾正建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中發(fā)生的偏差，取得社會(huì)效益與投資效益的最優(yōu)化，就必須對(duì)影響工程造價(jià)的各個(gè)階段實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制。工程造價(jià)的有效控制，是指以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為目的，在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程實(shí)施造價(jià)控制，把項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額造價(jià)以?xún)?nèi)，及時(shí)糾正出現(xiàn)的偏差，以求在確保安全、質(zhì)量、工期的前提下，優(yōu)化配置資源，合理使用投資，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

一、電力工程造價(jià)上漲的原因

造成電力工程造價(jià)上漲的主要原因是決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算這三個(gè)現(xiàn)象的產(chǎn)生，另外還包括物價(jià)上漲、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、政策性調(diào)整等方面的原因。物價(jià)上漲是影響工程造價(jià)最主要的因素，其次就是政策的調(diào)整，不斷出臺(tái)的新政策使工程造價(jià)受到了一定的影響。在工程設(shè)計(jì)、施工組織和建設(shè)管理方面也存在一些較為嚴(yán)重的問(wèn)題，設(shè)計(jì)工程的好壞直接會(huì)影響著工程造價(jià)的高低。如果一項(xiàng)工程一開(kāi)始就在設(shè)計(jì)上存在缺陷，那么在施工過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，施工方自行更改已經(jīng)審核的設(shè)計(jì)內(nèi)容，或者在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)的方案沒(méi)有做足準(zhǔn)備，無(wú)法做過(guò)細(xì)的工作，這樣就會(huì)造成工程拖延、造價(jià)上造、降低經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象。

除了這些之外，還包括一些客觀因素，包括企業(yè)內(nèi)部的管理工作沒(méi)有做到位，克服困難的不足，無(wú)法有效提高工程的管理水平。因此，可以看出電力工程的造價(jià)上漲嚴(yán)重影響著工程的建設(shè)。

二、控制電力工程造價(jià)的對(duì)策

1、因?yàn)殡娏こ探ㄔO(shè)的高要求性，又具備一定特殊性，一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)單位是十分重要的，該建設(shè)單位必須有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性。目前，有些建設(shè)單位在工程開(kāi)始時(shí)就組建，到工程完工以后就解散，等到新的工程下來(lái)以后，又重新組建。這種方法既不科學(xué)，也沒(méi)有保障性，因?yàn)樵诠こ涕_(kāi)始時(shí)組建新的工程，會(huì)造成單位的管理人員對(duì)項(xiàng)目不熟悉，剛在單位學(xué)到一點(diǎn)東西，結(jié)果工程結(jié)束以后又要解散。這樣就無(wú)法對(duì)工程進(jìn)行一個(gè)全面的管理，更加無(wú)法有效地控制工程的造價(jià)。我們可以建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)單位，對(duì)他們各自進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的分工和管理，建立技術(shù)管理、經(jīng)營(yíng)管理和施工管理等幾個(gè)專(zhuān)屬的部門(mén)，使他們能夠相互分工合作、相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮他們各個(gè)部門(mén)各自的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的分工，管理人員只需要經(jīng)過(guò)一兩個(gè)工程，就可以增長(zhǎng)他們的經(jīng)驗(yàn)，使他們更加熟悉電力建設(shè)的基本程序和管理辦法，便于以后工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，從而提高了工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和建設(shè)的進(jìn)度，起到了積極的作用。

2、一個(gè)工程需要一個(gè)系統(tǒng)的目標(biāo)，方便進(jìn)行有效的控制，我們要確立一個(gè)工程造價(jià)控制的目標(biāo)。目標(biāo)的建立需要一個(gè)嚴(yán)肅和科學(xué)的依據(jù)，而控制又是目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。電力工程項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，工程建設(shè)者在每一個(gè)項(xiàng)目中的經(jīng)驗(yàn)都是有限的，主要受到科學(xué)條件和技術(shù)條件的限制，也受到客觀因素的影響。因此，不能要求每一位工程設(shè)計(jì)者對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都能設(shè)計(jì)出一套完美的、一成不變的投資控制目標(biāo)。工程項(xiàng)目造價(jià)的控制目標(biāo)應(yīng)該隨著工程建設(shè)中的實(shí)際情況進(jìn)行改變和設(shè)置，通過(guò)一個(gè)有機(jī)結(jié)合的方式來(lái)組建項(xiàng)目造價(jià)控制的目標(biāo)。

3招投標(biāo)作為我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的基本措施之一，一個(gè)穩(wěn)定設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備招標(biāo)的進(jìn)程是十分重要的。主要是因?yàn)樵O(shè)計(jì)是一項(xiàng)工程開(kāi)始之前的首要任務(wù)，主導(dǎo)著整個(gè)工程的運(yùn)作方向，所以實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)可以有效地對(duì)工程進(jìn)行內(nèi)部管理，使設(shè)計(jì)優(yōu)化，全面改善設(shè)計(jì)服務(wù)，再有效地配合工程建設(shè)的進(jìn)度，就可以大大地提高工地的技術(shù)質(zhì)量，降低工程的造價(jià)。實(shí)行施工招標(biāo)不僅有利于企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也保證了工程質(zhì)量和工期，提高了建設(shè)隊(duì)伍的素質(zhì)，能有效地控制工程的造價(jià)。在施工招標(biāo)中，要兼顧各方的利益，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可行性。此外，實(shí)行設(shè)備招標(biāo)可以有效地保證工程建設(shè)的技術(shù)性，適當(dāng)?shù)亟档驮O(shè)備的價(jià)格，改變以往傳統(tǒng)的壓價(jià)手法。在招標(biāo)工程中，還需要簽訂具有一定法律效力的經(jīng)濟(jì)合同，可以有效地保證買(mǎi)賣(mài)雙方的交貨期和發(fā)電工期，起到控制造價(jià)的作用。

4、抓好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)工作。在電力工程建設(shè)中，使用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手法可以有效地控制工程造價(jià)：從組織上采取相應(yīng)的措施，來(lái)確保工程組織的結(jié)構(gòu)，明確建設(shè)監(jiān)理單位的首要任務(wù)，讓專(zhuān)人來(lái)負(fù)責(zé)工程的造價(jià)控制，在管理上進(jìn)行分工；從技術(shù)上采取措施，在工程設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)中尋找節(jié)約資金的有效方法，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，嚴(yán)格控制電力工程建設(shè)中費(fèi)用的支出，建立一套獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)在工程建設(shè)中節(jié)約的投資者進(jìn)行一定的獎(jiǎng)賞，從而起到激勵(lì)的作用。

5、我國(guó)的工程建設(shè)過(guò)程中，大多數(shù)的工程設(shè)計(jì)人員還抱著以往傳統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)相分離的理念。與國(guó)外的技術(shù)人員相比，我國(guó)的技術(shù)人員在工作能力、技術(shù)水平和知識(shí)面上都與他們不相上下，但我國(guó)的技術(shù)人員惟獨(dú)缺乏創(chuàng)新的技術(shù)理念，抱著以往單一的設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)規(guī)范，把自己困在狹隘的空間里。國(guó)外的技術(shù)人員是從工程建設(shè)的根本上來(lái)想問(wèn)題，考慮的是如何降低工程造價(jià)，而我國(guó)的設(shè)計(jì)人員卻抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的工作態(tài)度，把降低工程造價(jià)的問(wèn)題留給財(cái)會(huì)人員。但是在大多數(shù)工程建設(shè)中，財(cái)會(huì)人員主要是按照財(cái)務(wù)的制度辦事，他們不熟悉工程造價(jià)的相關(guān)知識(shí)，也不會(huì)明白工程在建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，所以單純地從財(cái)會(huì)人員上面來(lái)抓工程的造價(jià)問(wèn)題，是沒(méi)有任何效應(yīng)的。因此，想要有效地提高投資效益，降低工程造價(jià)，就必須把經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相互結(jié)合在一起，把控制工程造價(jià)的理念滲透到每一個(gè)部門(mén)中去，全面提高技術(shù)人員的素質(zhì)，使電力工程造價(jià)得到有效的控制。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，電力工程造價(jià)和電力建設(shè)的發(fā)展情況緊密相連，它需要各部門(mén)的參與和重視，相關(guān)人員要密切協(xié)作，做好每個(gè)環(huán)節(jié)，這勢(shì)必是一件復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。只有把電力工程造價(jià)控制措施落實(shí)到實(shí)處，才能真正有效地控制工程造價(jià)，確保電力建設(shè)的良好和健康發(fā)展。

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