李佳國(guó)

摘要：隨著人們生活水平的日益增高，對(duì)建筑工程功能和質(zhì)量的要求也不斷的提高，間接增加建筑施工的復(fù)雜性。施工安全管理關(guān)系到施工現(xiàn)場(chǎng)的人員安人身全，更關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。為此，筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，分析了我國(guó)建筑施工安全管理存在的問(wèn)題，總結(jié)出相應(yīng)的安全管理措施，為我國(guó)的建筑安全管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；措施

一、安全管理在建筑業(yè)中的重要性

建筑業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)的行業(yè)，建筑施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生安全事故，這使得我們應(yīng)該加強(qiáng)建筑施工的安全管理，提高建筑施工過(guò)程中的安全，只有這樣，施工人員的安全才能得到保障，才能實(shí)現(xiàn)以人為本的生產(chǎn)。

建筑業(yè)是我國(guó)建筑行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)還是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生建筑施工事故，安全管理在建筑施工中是十分重要的。企業(yè)的目的就是追求較高的經(jīng)濟(jì)效益，而為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，就要控制企業(yè)生產(chǎn)的成本，建筑施工建筑施工事故造成的損失是很大的，因此，只有加強(qiáng)建筑施工的安全管理，減少施工事故的發(fā)生，建筑承包單位才能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，保障施工人員的人身安全，保障社會(huì)的穩(wěn)定。

二、建筑安全管理工作中存在的問(wèn)題

1.對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不深刻

部分建筑施工企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，安全管理工作沒(méi)有被放在首要位置。這些企業(yè)認(rèn)為抓好安全僅僅是政府職能部門(mén)的事情，安全檢查等于例行公事，就是走走過(guò)場(chǎng)而已，安全意識(shí)淡薄，施工安全監(jiān)管薄弱。這直接導(dǎo)致了國(guó)家相關(guān)的建筑安全法規(guī)未能貫徹落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，法律法規(guī)形同虛設(shè)。

2.建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)

不建立施工安全管理體系，不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。很多施工企業(yè)存在著安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)的問(wèn)題，有些企業(yè)沒(méi)有建立施工安全管理體系，有些企業(yè)雖然名義上建立了體系，但安全生產(chǎn)體系和機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，導(dǎo)致安全工作無(wú)從展開(kāi)。安全責(zé)任劃分不明確，從領(lǐng)導(dǎo)層到基層工作人員都沒(méi)有層層負(fù)責(zé)的安全責(zé)任意識(shí)； 安全目標(biāo)不明確，安全生產(chǎn)管理體系不健全，沒(méi)有相應(yīng)的考核制度與獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，安全管理流于形式。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)人員素質(zhì)低，安全生產(chǎn)意識(shí)欠缺

現(xiàn)場(chǎng)的施工人員大部分是來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，缺乏基本的安全常識(shí)，自我保護(hù)能力也十分有限。即便如此，施工企業(yè)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全教育培訓(xùn)還是十分不到位，很多工人未經(jīng)培訓(xùn)直接上崗作業(yè)，從項(xiàng)目經(jīng)理到工人，都缺乏強(qiáng)烈的安全意識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)蠻干亂干的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人的管理是施工安全管理的關(guān)鍵所在，提高現(xiàn)場(chǎng)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力是非常必要的。

三、施工各階段的安全管理

1.施工前期的安全管理

⑴建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。

⑵嚴(yán)格承包商（人員） 安全管理規(guī)定。

⑶建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案，其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工措施。

⑷在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要加大力度抓好材料管理。這項(xiàng)工作對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的性能，保質(zhì)，安全上起重要作用。

⑸做到材料全方位、全過(guò)程的安全檢測(cè)，評(píng)測(cè)，驗(yàn)收管理。在建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等一系列安全工作上有意識(shí)地科學(xué)地進(jìn)行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進(jìn)發(fā)展安全管理工作。

⑹公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設(shè)工程項(xiàng)目安全施工的依據(jù)。

2.建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理

⑴安全生產(chǎn)管理制度

規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，目標(biāo)管理控制、制約、激勵(lì)的總綱，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理者為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所采取的保障措施，是貫徹實(shí)施黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策的具體化，具有法律效力的規(guī)章制度。它一經(jīng)確定必須嚴(yán)肅認(rèn)真地組織實(shí)施?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策，“安全第一”是說(shuō)明安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的地位是第一位的，“預(yù)防為主”指的是所采取的積極可靠的組織、技術(shù)措施，這個(gè)措施是根據(jù)設(shè)計(jì)、施工地點(diǎn)、條件、時(shí)間、方法、使用機(jī)械設(shè)備、工程特點(diǎn)、施工工藝等實(shí)際情況預(yù)測(cè)容易出現(xiàn)哪些事故隱患所采取的組織技術(shù)對(duì)策和措施，消除隱患，具體地說(shuō)就是不讓事故的萌芽出現(xiàn)。

⑵施工安全技術(shù)措施的重要性

建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，產(chǎn)品是固定的，而且在同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)需要組織多工種，甚至多單位（如樁基、土建吊裝、安裝、裝飾等）協(xié)同作戰(zhàn)。為理順、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，使其緊密配合，保證正常施工，就需要嚴(yán)密地計(jì)劃組織。因此，必須編制指令性的施工技術(shù)文件——施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，而安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計(jì)（或方案）的重要組成部分。安全技術(shù)措施不是一般的措施，而是國(guó)家規(guī)定的安全法規(guī)，具有法律的性質(zhì)，帶有強(qiáng)制性，必須執(zhí)行。

⑶抓住安全生產(chǎn)關(guān)鍵問(wèn)題

安全生產(chǎn)的不安全因素，主要是“人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)”，而大部分物的不安全狀態(tài)又是由于人的不安全行為所造成或有關(guān)， 所以人的控制就顯得特別重要。

第一，關(guān)鍵是建立一套完整職責(zé)，明確、詳盡不留空檔，切實(shí)可行的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；同時(shí)，還要制定一套保證崗位責(zé)任制能夠不折不扣地組織實(shí)施， 獎(jiǎng)罰分明，對(duì)企業(yè)任何人都有約束力，具有法律效力的規(guī)章制度。

第二，關(guān)鍵是大力抓好宣傳教育，提高全體員工的安全生產(chǎn)思想意識(shí)，提高安全技術(shù)知識(shí)，提高管理水平，提高安全操作技能，提高自防能力，提高觀念，全面了解規(guī)章制度，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

第三，關(guān)鍵是抓住安全生產(chǎn)關(guān)鍵人物的獎(jiǎng)、罰執(zhí)行紀(jì)律。嚴(yán)肅處理事故也是不容忽視的一個(gè)重要方面。提高安全技術(shù)水平和開(kāi)展安全技術(shù)攻關(guān)是實(shí)施安全生產(chǎn)的技術(shù)保障。

四、加強(qiáng)全管理的策略

1.提高安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)

想要做好建筑施工安全管理，首先應(yīng)該提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。作為建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該加強(qiáng)安全防范意識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，要讓他們更加深入的了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，從而提高建筑施工安全管理質(zhì)量。

2.完善政府職能，加強(qiáng)監(jiān)管力度

在建筑施工安全管理中，作為政府部門(mén)應(yīng)該轉(zhuǎn)變角色，完善自身的職能，運(yùn)用相應(yīng)的調(diào)控手段，來(lái)不斷的加強(qiáng)建筑施工的監(jiān)督力度。政府部門(mén)應(yīng)該建立完善的安全管理制度，并不斷的發(fā)揮自身的能力，使建筑施工市場(chǎng)更加具備規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，只有這樣才可以做好建筑施工安全管理，避免施工安全隱患的產(chǎn)生。

3.重大突發(fā)事故的防護(hù)措施

作為建筑施工單位，應(yīng)該建立相應(yīng)的突發(fā)事件管理小組，并且配備充分的設(shè)備來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。除此之外，建筑施工單位應(yīng)該加強(qiáng)施工人員的安全保護(hù)，并且對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行充分的監(jiān)督，只有這樣才可以有效的提高建筑施工單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，從而減少建筑施工中的安全隱患。

五、總結(jié)

綜上所述，建筑施工安全管理在結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上。嚴(yán)格落實(shí)施工中的各類(lèi)安全管理工作，并加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，采取有效的防范措施，以提高安全管理質(zhì)量確保施工安全。

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