朱錫剛

摘要：中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸發(fā)展，讓整個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，水利工程施工企業(yè)面臨著“優(yōu)勝劣汰”的法則，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地獲得可持續(xù)的發(fā)展，就必須注重水利工程施工成本的控制和管理優(yōu)化。本文主要對(duì)水利工程項(xiàng)目施工中成本控制與管理優(yōu)化相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；成本控制

施工項(xiàng)目成本管理雖然不是近日才提出的課題，但對(duì)于目前日趨白熱化競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，施工項(xiàng)目成本管理則顯得更為重要，而對(duì)于我們水利施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，則是必須擺在十分重要位置的大問(wèn)題。所以，我們現(xiàn)在迫切地需要實(shí)實(shí)在在地面對(duì)和解決有關(guān)施工成本管理的一系列問(wèn)題。

一、水利工程項(xiàng)目施工成本控制的三個(gè)階段

1、設(shè)計(jì)階段即為事前控制。根據(jù)合同的承包價(jià)格計(jì)算合理的項(xiàng)目成本，同時(shí)進(jìn)行合理的預(yù)案控制，事前的設(shè)計(jì)階段要對(duì)承包的成本進(jìn)行估算，高估成本將會(huì)使得工程的利潤(rùn)降低，同時(shí)對(duì)工程的索賠和降低成本做可行性的分析。舉例說(shuō)明：水建公司中標(biāo)改建水閘工程，中標(biāo)合同價(jià)款656.80萬(wàn)元整，采用承包制，各種費(fèi)用如：稅費(fèi)、管理費(fèi)、各占合同工程的6.071%、10%、招投標(biāo)費(fèi)用就會(huì)達(dá)到19.03萬(wàn)元，因此在工程簽訂的前期應(yīng)該進(jìn)行量本利分析，采用以收定支的方法，進(jìn)行內(nèi)部承包價(jià)的計(jì)算收入減去可能成本結(jié)果達(dá)到32.22萬(wàn)元，同樣部門(mén)工資及日常經(jīng)費(fèi)等就會(huì)可能達(dá)到48萬(wàn)元，這是基本的內(nèi)控量化。同樣對(duì)各分部工程分別進(jìn)行量本利分析，進(jìn)行充分的量化計(jì)算可以保證成本的內(nèi)控化。

2、執(zhí)行階段即為事中控制。此階段的控制應(yīng)該從技術(shù)方面和組織方面著手，工程的施工涉及很多的生產(chǎn)要素但是主旨是以降低生產(chǎn)消耗為主，從主要組織方面、經(jīng)營(yíng)管理方面、施工管理方面進(jìn)行籌劃，提高生產(chǎn)效率、組織效率，首先降低材料費(fèi)用，抓住重大材料的控制，對(duì)主要材料的適當(dāng)控制，成本價(jià)格的控制可以降低大部分的成本，事中控制主要是建立相關(guān)的人員管理制度，只有制度合理才能提高企業(yè)員工的生產(chǎn)、勞動(dòng)的積極性，才能提高生產(chǎn)效率，現(xiàn)階段主要有責(zé)任實(shí)名制等。

3、考核階段即為事后階段。成本消耗的分析是工程施工的事后階段不可缺少的環(huán)節(jié)，不斷的總結(jié)成本管理的經(jīng)驗(yàn)，不斷的進(jìn)行理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，才能不斷的提高成本的科學(xué)化管控，整個(gè)施工過(guò)程相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，只有合理化進(jìn)行成本的分析，合理化的進(jìn)行理論的研究，才能不斷的服務(wù)于整個(gè)水利工程項(xiàng)目的全過(guò)程，當(dāng)竣工成本的分析可以有效的實(shí)施分析，對(duì)成本進(jìn)行有效的控制，為以后項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的提供，這樣就可以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)律，形成模式可以不段的發(fā)展成本科學(xué)化的管理。

二、我國(guó)水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的現(xiàn)狀。首先，受傳統(tǒng)觀念影響，水利施工企業(yè)對(duì)于工程項(xiàng)目的成本管理存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，仍將成本管理的著重點(diǎn)放在對(duì)施工成本的事中控制上 。其次，由于缺乏完備的成本管理制度和體系，許多工程施工企業(yè)雖然都很重視成本管理，但是沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或指定專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行成本的控制與管理，很多的成本控制只留于表面形式，同時(shí)也沒(méi)有建立起完善的的成本管理體系。最后，由于水利項(xiàng)目工程的特殊性，其一般是野外作業(yè)，時(shí)間長(zhǎng)，投資大，隱蔽性工程多，施工過(guò)程中不確定因素非常多，這都會(huì)給水利施工企業(yè)帶來(lái)不可避免的損失，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中變更的不確定性也導(dǎo)致工期延長(zhǎng)、實(shí)施方案調(diào)整等，給項(xiàng)目成本管理帶來(lái)一定難度。

三、加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目施工成本管理的對(duì)策

1、完善成本管理體制。施工項(xiàng)目成本管理體系是項(xiàng)目經(jīng)理部為實(shí)施成本管理實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)所需要德文組織結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程和資源系列總稱(chēng)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的全面業(yè)務(wù)管理工作。

2、樹(shù)立現(xiàn)代的水利工程成本管理觀念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)效益始終是企業(yè)管理追求的首要目標(biāo)，企業(yè)成本管理工作中應(yīng)樹(shù)立效益成本觀念，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“節(jié)約成本”觀念向現(xiàn)代“效益成本”觀念轉(zhuǎn)變。其次是技術(shù)創(chuàng)新型成本管理觀念，實(shí)現(xiàn)降低成本與技術(shù)創(chuàng)新和管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)比較完整的系統(tǒng)的管理體系。再次樹(shù)立戰(zhàn)略成本管理觀念，運(yùn)用成本數(shù)據(jù)和信息來(lái)分析確認(rèn)能促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最優(yōu)效益成本戰(zhàn)略定位。

3、加強(qiáng)合同管理，提高索賠意識(shí)

（1）施工承包合同簽訂環(huán)節(jié)會(huì)直接影響到施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，因此，施工企業(yè)在簽訂工程施工合同時(shí)，對(duì)易產(chǎn)生有異議的、招標(biāo)文件中不合理的以及專(zhuān)用條款都要逐條分析研究，理解透徹，避免未來(lái)在竣工結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛而造成不必要的損失。財(cái)務(wù)人員、造價(jià)人員一起對(duì)合同經(jīng)濟(jì)性、合法性及主要條款進(jìn)行評(píng)審，對(duì)招標(biāo)文件不合理和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，應(yīng)該據(jù)理力爭(zhēng)，提出合理并有利于施工企業(yè)的約定。

（2）強(qiáng)化索賠意識(shí)。在項(xiàng)目施工合同簽訂時(shí)，要充分考慮施工過(guò)程中由于施工地質(zhì)水文條件變化、移民征地不到位等招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有明確事項(xiàng)導(dǎo)致項(xiàng)目施工期延長(zhǎng)或施工成本費(fèi)用增大因素等索賠條款，并在項(xiàng)目施工過(guò)程和合同管理中盡可能使用索賠條款維護(hù)自己權(quán)益。因此，必須樹(shù)立索賠觀念，增強(qiáng)索賠意識(shí)，強(qiáng)化合同管理，加強(qiáng)履約管理，利用索賠規(guī)定盡量爭(zhēng)取索賠權(quán)益或減少索賠損失，避免造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

4、建立健全項(xiàng)目成本責(zé)任管理制度。項(xiàng)目成本責(zé)任管理制度是指為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本，將項(xiàng)目目標(biāo)成本分給各個(gè)相關(guān)的職能單位，并將項(xiàng)目實(shí)際成本核算同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相結(jié)合，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)部各層次在項(xiàng)目成本管理中的責(zé)、權(quán)、利、效關(guān)系的一種經(jīng)濟(jì)管理制度。使橫向各職能部門(mén)和縱向各施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)共同為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理目標(biāo)，互相協(xié)調(diào)、互相支持、互相監(jiān)督，做到責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目成本管理。

5、結(jié)合工程實(shí)際，選用具體的目標(biāo)成本預(yù)測(cè)方法。項(xiàng)目的目標(biāo)成本是施工預(yù)算。

工程中標(biāo)后，必需組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目合同條款，施工組織條件，各種材料物資設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格等因素，估算該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。施工組織設(shè)計(jì)的制定，應(yīng)以?xún)?yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)，結(jié)合工料機(jī)消耗分析情況，在節(jié)約措施制定之后，制定現(xiàn)場(chǎng)的目標(biāo)成本。同時(shí)還要編制施工管理費(fèi)支出預(yù)算，嚴(yán)格控制分包費(fèi)用，避免效益流失，項(xiàng)目預(yù)算員要協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理審核和控制分包單位的預(yù)算，避免“低進(jìn)高出”，保證項(xiàng)目獲得預(yù)期效益。

總之，水利工程施工企業(yè)成本管理的有效實(shí)施是改善和加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要手段。完善的、合理的成本管理體系是健全的現(xiàn)代化企業(yè)管理不可或缺的一部分。同時(shí)，水利工程施工項(xiàng)目成本管理對(duì)于企業(yè)的重要意義，還可以有效地促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提升，為企業(yè)綜合能力的提升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升都有著重要的意義。

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