楊棣棣

【摘要】有線電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)作為新興行業(yè)在成長(zhǎng)與發(fā)展中，是以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為首要任務(wù)，而作為行業(yè)內(nèi)部管理中最基礎(chǔ)性的檔案管理，是擺在網(wǎng)絡(luò)行業(yè)前進(jìn)和發(fā)展中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，抓好有線電視檔案管理，可以不斷提高有線電視網(wǎng)絡(luò)的管理水平，促進(jìn)管理效率的提升，進(jìn)而為企業(yè)參與和適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)起到憑證、依據(jù)、參考作用。

【關(guān)鍵詞】廣播電視；檔案管理；質(zhì)量；對(duì)策

目前，在有線電視迅猛發(fā)展的今天，檔案管理工作還沒(méi)有及時(shí)跟上時(shí)代發(fā)展步伐，仍有些亟待解決的突出問(wèn)題，制約著行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；诖耍覀円哟髲V播電視檔案管理力度，使其各項(xiàng)作用和功能得到有效發(fā)揮。

一、有線電視行業(yè)檔案管理的現(xiàn)狀

一是有線電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)還沒(méi)有真正建立規(guī)范、有序的檔案管理體制。有線電視行業(yè)與其他行業(yè)不同，具有一定的特殊性，其是由過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由原來(lái)國(guó)家撥款發(fā)展廣播電視事業(yè)，人員管理體制和經(jīng)費(fèi)來(lái)源由原來(lái)國(guó)家撥款的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成自收自支、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)管理體制。這樣有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與廣播電視管理相對(duì)獨(dú)立，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自主決定行業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員配備。因此，從市到縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視檔案管理人員都十分缺乏，多數(shù)都是由辦公室的工作人員兼管檔案，再加之企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)一些軟項(xiàng)工作還沒(méi)有列入議事日程。所以，對(duì)檔案工作的管理自然受到影響，單靠企業(yè)監(jiān)管檔案工作的人員自身建檔、立檔、管檔、用檔，不僅力不從心，長(zhǎng)此以往必然導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)行業(yè)與檔案管理脫節(jié)，各個(gè)部門(mén)與檔案室之間脫節(jié)，檔案室與主管部門(mén)脫節(jié)等現(xiàn)象發(fā)生，成為企業(yè)生存、發(fā)展、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的障礙。

二是行業(yè)本身對(duì)檔案管理未能列入議事日程。由于有線電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)是由廣播電視行業(yè)分離出來(lái)的，是新興的有線電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，因此沒(méi)有對(duì)檔案管理予以足夠的重視，法律法規(guī)意識(shí)也依然淡薄，這些因素的存在，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有真正按照國(guó)家、省、市檔案部門(mén)規(guī)定，分門(mén)別類的進(jìn)行收集、整理、歸檔，而是一味追求自身的經(jīng)濟(jì)效益，忽視檔案綜合統(tǒng)一管理。若干年后不能對(duì)企業(yè)的發(fā)展歷程進(jìn)行全面的科學(xué)總結(jié)，如在經(jīng)營(yíng)工作中一但出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)提供檔案資料和數(shù)據(jù)得到借鑒，更不能為行業(yè)內(nèi)在改革和發(fā)展中提供更多的參考依據(jù)。

三是網(wǎng)絡(luò)行業(yè)檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，也是造成了檔案管理落后的原因之一。由于行業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的原因，多數(shù)行業(yè)一直樹(shù)立著“銷(xiāo)售為王”的理念，首先注重的是經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售管理人員的選拔和培養(yǎng)，忽略了其他方面管理人員的培養(yǎng)，包括內(nèi)部檔案人員的配備，這就造成檔案人員長(zhǎng)期得不到業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也沒(méi)有太多機(jī)會(huì)參與行業(yè)內(nèi)檔案管理經(jīng)驗(yàn)的交流、學(xué)習(xí)，導(dǎo)致不夠了解檔案管理方面新的規(guī)定、新的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法正確運(yùn)用先進(jìn)的管理方法。由于企業(yè)沒(méi)有配備專職檔案人員，所以，將形成的檔案材料放在文件夾后再放入文件柜里面便是存檔了，需要時(shí)憑記憶查找所需檔案資料，或詢問(wèn)當(dāng)時(shí)承辦部門(mén)的工作人員，不但浪費(fèi)時(shí)間和精力，還勞而無(wú)功，一無(wú)所獲。

四是行業(yè)檔案管理規(guī)章制度不夠健全?！稒n案法》規(guī)定，對(duì)于一個(gè)單位形成各種門(mén)類和載體的檔案應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。但在實(shí)踐中，由于各種因素的影響，檔案管理缺乏制度約束，導(dǎo)致檔案沒(méi)有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，各自為政。內(nèi)部職能部門(mén)也只考慮自己工作方便，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮檔案歸屬，便將一些已辦理完畢的文件材料常年存放在個(gè)人或部門(mén)手中，查找十分不便，因?yàn)闆](méi)有專人管理檔案，一旦遺失，無(wú)法利用。

二、加強(qiáng)有線電視行業(yè)檔案管理的措施

如上文所述，我們?cè)跈n案管理工作中還存在一些問(wèn)題，這要求我們首先要充分認(rèn)識(shí)到檔案管理在有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)發(fā)展中的重要性，充分認(rèn)識(shí)檔案在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)發(fā)展、壯大的重要作用。其次，主管部門(mén)要明確定位，找準(zhǔn)方向，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，大力開(kāi)發(fā)利用檔案資源，努力為企業(yè)的生存、發(fā)展、壯大提供各類檔案信息服務(wù)，挖掘和實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案的價(jià)值。具體而言，筆者認(rèn)為應(yīng)對(duì)辦法如下：

一是建立健全有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)檔案管理規(guī)章制度，完善檔案管理體制。這是做好優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)行業(yè)檔案管理工作的重要基礎(chǔ)。具體而言，首先要明確檔案主管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理部門(mén)，建立專兼職檔案管理人員網(wǎng)絡(luò)，定期檢查檔案管理工作。其次，要根據(jù)檔案法律、法規(guī)和國(guó)家檔案局和廣電部有關(guān)文件規(guī)定，采取行之有效的手段，強(qiáng)化行業(yè)檔案法制意識(shí)，規(guī)范檔案管理行為。第三，針對(duì)當(dāng)前行政管理手段相對(duì)弱化，要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)管好檔案、用好檔案是每個(gè)公民和職工義務(wù)和職責(zé)。檔案管理部門(mén)自身要積極運(yùn)用機(jī)遇和條件爭(zhēng)取檔案人員地位，引起領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門(mén)的重視和支持。

二是堅(jiān)持以“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為基層部門(mén)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)”為宗旨，不斷增強(qiáng)檔案人員服務(wù)意識(shí)。有線電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)與其他傳統(tǒng)行業(yè)不同，我們的工作環(huán)境和工作性質(zhì)主要是以發(fā)展有線廣播電視事業(yè)，為人民群眾服務(wù)為主，這是各項(xiàng)工作貫穿始終的宗旨，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不可存在僥幸心理，否則可能會(huì)造成各種經(jīng)濟(jì)損失和矛盾糾紛。比如，將計(jì)算機(jī)技術(shù)既科學(xué)又快捷方便的優(yōu)勢(shì)應(yīng)用到有線電視用戶檔案管理中，快速、詳細(xì)、完整地記錄好每個(gè)用戶的入網(wǎng)、收費(fèi)、遷移、報(bào)停、維修記錄情況的檔案。同時(shí)，要加大對(duì)《檔案法》的宣傳力度，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體人員對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，使企業(yè)各級(jí)管理部門(mén)認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中，必須采取多種措施保證檔案管理工作與企業(yè)發(fā)展的同步開(kāi)展。

三是不斷提高專兼職檔案人員的自身素質(zhì)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。當(dāng)今正處于科技飛速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，歸根結(jié)底，人才是第一生產(chǎn)力。作為以前創(chuàng)新思維相對(duì)較少、知識(shí)面窄的檔案人員來(lái)說(shuō)，面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。因此，有線電視企業(yè)要注意加強(qiáng)對(duì)基層檔案工作者定期培訓(xùn)、考核，通過(guò)多種方式和途徑提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能，并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況制定出一系列的管理辦法和規(guī)定。檔案管理人員更要自覺(jué)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、科技等方面的知識(shí)和技能，加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)建設(shè)，熟練掌握檔案業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理方法，對(duì)自己企業(yè)的檔案要了如指掌，要及時(shí)、準(zhǔn)確為領(lǐng)導(dǎo)、為各個(gè)部門(mén)、各個(gè)用戶提供信息服務(wù)，進(jìn)而在企業(yè)進(jìn)步和發(fā)展過(guò)程中與時(shí)俱進(jìn)。

四是變被動(dòng)為主動(dòng)服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源。隨著有線電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的不斷發(fā)展，要下大力量加強(qiáng)檔案管理開(kāi)發(fā)利用工作，要結(jié)合行業(yè)內(nèi)部情況對(duì)各個(gè)部門(mén)和相關(guān)人員提出具體要求。對(duì)各個(gè)部門(mén)形成的不同類別檔案，要求及時(shí)收集、整理、歸檔、移交到檔案室，以確保檔案的合理開(kāi)發(fā)利用，為有線電視網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)提供可靠的依據(jù)和保障。改變?nèi)藗儗?duì)檔案工作就是簡(jiǎn)單的“看門(mén)守?cái)偂?，等客上門(mén)、你要我查的被動(dòng)服務(wù)狀態(tài)，把檔案工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到開(kāi)發(fā)利用工作上。另外，在搞好日常查詢利用檔案工作的同時(shí)，還要搞好檔案信息的編研工作，做到圍繞本企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)目標(biāo)，發(fā)揮檔案網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，從眾多的檔案材料中選擇有參考價(jià)值的各類檔案信息進(jìn)行編研，并把有關(guān)自身生存、發(fā)展、創(chuàng)新方面的綜合檔案資料信息提供給決策者參考。充分保證檔案信息及時(shí)、有效地傳遞給領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)利用，使檔案服務(wù)由被動(dòng)、封閉向主動(dòng)管理方式轉(zhuǎn)變，保障有線電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)不斷取得新的業(yè)績(jī)。