周平

【摘要】在城市發(fā)展中，良好的道路交通規(guī)劃管理是十分重要的。一般來(lái)說(shuō)，之所以會(huì)出現(xiàn)道路交通問(wèn)題，主要由于不合理的規(guī)劃和管理導(dǎo)致的。所以，解決城市道路交通問(wèn)題，有必要全面理解道路交通規(guī)劃管理的基本原則和內(nèi)容，掌握管理特點(diǎn)，如此才能提出有效性的管理對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】城市道路交通；規(guī)劃管理；問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代化的城市建設(shè)進(jìn)程顯著加快，對(duì)于城市發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)容道路交通也提出了更高的要求。從當(dāng)前城市發(fā)展來(lái)看，道路交通還是存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在道路傳輸力不足、交通結(jié)構(gòu)不發(fā)達(dá)、交通設(shè)施陳舊等方面，導(dǎo)致了道路擁擠等問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，要想保證城市的健康發(fā)展，必須盡快解決城市道路交通問(wèn)題，進(jìn)一步做好做好交通規(guī)劃管理工作。

一、問(wèn)題分析

在當(dāng)前的城市發(fā)展中，道路交通規(guī)劃管理主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）規(guī)劃管理流于形式

關(guān)于城市道路交通規(guī)劃，是一直有著評(píng)價(jià)體系的，很多城市為了得到較高的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，往往在編寫(xiě)管理規(guī)劃時(shí)沒(méi)有全面的考察實(shí)際道路交通情況，文本的編訂主要是為了評(píng)比需要，缺乏實(shí)踐性。很顯然，在道路交通管理中應(yīng)用這樣的規(guī)劃文本，是得不到任何成效的。而且，很多城市的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光，即使得到了較高的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，但是實(shí)際上是名不副實(shí)的，在道路交通管理中并沒(méi)有與高分?jǐn)?shù)相符合的管理水平。長(zhǎng)久下去，城市道路交通管理工作將會(huì)面臨更多的問(wèn)題。

（二）規(guī)劃管理缺乏針對(duì)性

在很多城市的交通管理規(guī)劃工作開(kāi)展中，沒(méi)有科學(xué)的考察本城市道路交通的實(shí)際情況，只是一味的照搬規(guī)劃內(nèi)容，僵硬的按照程序管理，最終得不到較高的管理效率。對(duì)這些城市而言，在規(guī)劃管理工作開(kāi)展中，根本沒(méi)有明確的了解規(guī)劃管理的具體工作，沒(méi)有深入的分析在道路交通發(fā)展中存在的問(wèn)題和將會(huì)遇到的問(wèn)題，對(duì)于具體的道路交通規(guī)劃內(nèi)容沒(méi)有形成清晰的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致最終的管理工作缺乏針對(duì)性，沒(méi)有實(shí)際的指導(dǎo)意義。

（三）混淆規(guī)劃與設(shè)計(jì)

很多城市在交通規(guī)劃管理工作陷入了一個(gè)誤區(qū)，將道路交通設(shè)計(jì)看成是交通規(guī)劃，混淆了規(guī)劃和設(shè)計(jì)的概念[1]。在規(guī)劃工作中，規(guī)劃文本的設(shè)計(jì)加入了交通標(biāo)志設(shè)計(jì)等內(nèi)容，雖然在道路交通管理工作中發(fā)揮了一定的效用，尤其是促進(jìn)了中小城市交通管理的規(guī)范性，但是對(duì)于大城市的交通管理卻不能發(fā)揮出較大的作用。歸根結(jié)底是因?yàn)檫@僅僅是道路交通設(shè)計(jì)，而不是規(guī)劃。

二、規(guī)劃管理對(duì)策

（一）明確基本內(nèi)容

第一，道路交通情況調(diào)研。在道路交通管理規(guī)劃工作中，首先要做的就是實(shí)地的調(diào)研考察，全面充分了解道路交通的實(shí)際情況。一般情況下，在調(diào)研中需要搜集的資料主要有：該地區(qū)的土地利用率、城市道路布局、交通流量、包括居民、機(jī)動(dòng)車(chē)等在內(nèi)的城市交通出行特征、道路交通區(qū)域劃分、交通管理設(shè)施等。整個(gè)調(diào)查的工作量是相當(dāng)大的，需要大量的工作人員參與其中，同時(shí)也需要較大的資金投入，有關(guān)道路交通部門(mén)應(yīng)該重視。但是從現(xiàn)在的調(diào)研工作來(lái)看，很多的相關(guān)部門(mén)都對(duì)此缺乏重視，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集不充分，甚至很多數(shù)據(jù)都是在以往的基礎(chǔ)上稍作改動(dòng)的，由此導(dǎo)致的結(jié)果是規(guī)劃方案不符合實(shí)際的道路交通情況，缺乏實(shí)踐操作性。

第二，診斷與分析。在經(jīng)過(guò)了全面的道路交通調(diào)研后，接下來(lái)就要對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行診斷和分析，包括對(duì)當(dāng)前城市交通現(xiàn)狀的診斷和交通需求的分析。在診斷工作中，主要是在全面了解基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的前提下，結(jié)合當(dāng)前的城市交通管理政策、現(xiàn)代化城市的建設(shè)程度等診斷當(dāng)前的城市交通質(zhì)量。在分析工作中，主要進(jìn)行的是交通需求分析[2]。結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立需求模型，通過(guò)進(jìn)行一系列的計(jì)算對(duì)規(guī)劃方案作出科學(xué)的評(píng)價(jià)。而且，還要建立包括客車(chē)、摩托車(chē)等多在內(nèi)的多車(chē)種矩陣模型，以便能夠?yàn)楹笃诘墓芾硪?guī)劃提供有效性的數(shù)據(jù)參考。

第三，制定管理方案。一般說(shuō)來(lái)，交通管理方案的制定是結(jié)合了如優(yōu)先發(fā)展策略等在內(nèi)的多方面交通管理策略的[3]。同時(shí)，還包括了如結(jié)點(diǎn)交通管理等在內(nèi)的多種交通管理解決措施。在對(duì)交通方案的評(píng)價(jià)中，可以有效分析出城市交通流是怎樣受相應(yīng)的管理措施影響的；而且，通過(guò)交通管理措施的實(shí)行，可以科學(xué)的預(yù)測(cè)當(dāng)前城市發(fā)展中的交通運(yùn)行指標(biāo)，由此制定出每日的交通管理目標(biāo)。

（二）把握基本原則

第一，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。城市道路交通規(guī)劃工作必須要從當(dāng)前的城市實(shí)際交通情況出發(fā)，根據(jù)道路網(wǎng)條件，做出具有實(shí)踐性的交通規(guī)劃，使其符合城市總體規(guī)劃，這樣才能滿足城市發(fā)展對(duì)交通管理的要求。

第二，可持續(xù)發(fā)展。交通規(guī)劃的制定必須要符合人文發(fā)展觀，以提高城市居住環(huán)境為基本要求，全面分析當(dāng)前城市交通發(fā)展的需求，做好規(guī)劃管理，有效調(diào)整不符合發(fā)展的交通結(jié)構(gòu)，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

（三）分析規(guī)劃管理特點(diǎn)

第一，銜接性。城市交通管理規(guī)劃并不是獨(dú)立的存在，它與停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃等其他專(zhuān)業(yè)性的規(guī)劃都有著一定的聯(lián)系[4]。因此，在進(jìn)行交通規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)該注意的是做好與其他專(zhuān)業(yè)性規(guī)劃的科學(xué)銜接，有機(jī)結(jié)合當(dāng)前城市建設(shè)的交通管理政策，將提高交通效率作為工作目標(biāo)，以改善交通環(huán)境、加強(qiáng)交通安全為實(shí)施重點(diǎn)，全面開(kāi)展管理工作。

第二，階段性。交通管理規(guī)劃并不是一蹴而就的，它要分為不同的階段才能完成，而且，在每一個(gè)階段中，規(guī)劃的內(nèi)容也是有所不同的。一般來(lái)說(shuō)，交通規(guī)劃主要分為“近期、中期、遠(yuǎn)期”三個(gè)實(shí)施階段[5]。在“近期”階段中，主要的工作內(nèi)容包括，詳細(xì)分析交通問(wèn)題、特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上，提出有針對(duì)性的、科學(xué)有效的解決措施。同時(shí)，根據(jù)階段的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的交通管理項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、順序、竣工時(shí)間；“中期”也是有計(jì)劃進(jìn)行，并詳細(xì)列出管理項(xiàng)目的日程安排；最后，“遠(yuǎn)期”必須具有方向，準(zhǔn)確把握未來(lái)交通管理、科技發(fā)展等的方向，未雨綢繆，做好相關(guān)的工作。

結(jié)語(yǔ)：

城市道路交通規(guī)劃，關(guān)系到城市的當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展，關(guān)系到人們的日常出行，必須加強(qiáng)當(dāng)前、中期及未來(lái)管理，而這取決于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，同時(shí)，城市道路發(fā)展規(guī)劃，受到資金、資源和環(huán)境等各種因素的制約，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。對(duì)于城市交通來(lái)說(shuō)，政府發(fā)展戰(zhàn)略與政策的作用是直接性的、決定性的，也是一個(gè)協(xié)調(diào)多方利益的過(guò)程，需采取有效的方法進(jìn)行分析，制定有效的對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

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[4]王海天，盛逵. 在城市道路交通規(guī)劃中堅(jiān)持環(huán)境友好、生態(tài)和諧的規(guī)劃理念[J]. 城市，2010，04：28-30.

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