周春輝

【摘要】隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，建筑工程如雨后春筍遍地開花，然而建筑行業(yè)事故頻發(fā)給建筑工程項(xiàng)目安全管理提出了更高的要求，本文分析了當(dāng)前我國出現(xiàn)的建筑工程安全管理問題，提出了建筑工程項(xiàng)目安全管理評價(jià)，并且給出了建筑工程項(xiàng)目安全管理創(chuàng)新策略。

【關(guān)鍵字】建筑工程項(xiàng)目；安全管理；評價(jià)；創(chuàng)新策略

一.建筑工程安全管理所存在的突出問題

（一）監(jiān)管混亂

建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)管涉及眾多部門，其中既包括建筑施工人員保障的人力資源與社會(huì)保障部門，監(jiān)督安全生產(chǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及消防部門等，這樣多頭監(jiān)管，往往造成了權(quán)責(zé)不清，執(zhí)法力度不夠，遇到問題部門之間互相推諉，也造成了施工單位和施工人員的工作和權(quán)益不能得到很好的保障。同時(shí)，這種多頭監(jiān)管的方式，在一定程度上造成了監(jiān)管的漏洞，使得建筑工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量可能出現(xiàn)安全隱患，因此監(jiān)管混亂，執(zhí)法無序是當(dāng)前我國建筑工程項(xiàng)目的重要現(xiàn)狀之一。

（二）建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保障以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制不健全

我國現(xiàn)代化建筑工程項(xiàng)目較之于世界發(fā)達(dá)國家起步相對較晚，建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保障以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制不健全，沒有形成一整套的保障機(jī)制來規(guī)范、限制各方的行為，施工方不能按照現(xiàn)代化的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行安全管理，甚至于一些施工單位由于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，較少的風(fēng)險(xiǎn)投入，造成了人員和物資的損傷。另外，也缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，一旦造成了安全事故，投資巨大的建筑工程項(xiàng)目可能就無法進(jìn)行下去，使得企業(yè)蒙受巨大損失。

（三）施工人員、建筑單位人員以及監(jiān)管人員普遍安全意識淡薄

首先，我國施工人員素質(zhì)相對不高，大部分是農(nóng)村務(wù)工人員組成，因此對于自身的限制，使得這些施工人員的安全技能和安全意識的淡薄，這是造成建筑工程項(xiàng)目安全隱患的重要因素之一。其次，建筑單位人員長期養(yǎng)成的建設(shè)習(xí)慣，沒有養(yǎng)成對于安全的重視，安全資金和保障措施相對不足，也是建筑工程項(xiàng)目安全事故頻發(fā)的不可忽視的因素。再次，監(jiān)管人員在具體執(zhí)法過程中對安全監(jiān)管重視程度不足，不能有效的按照我國頒布的法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法，在實(shí)際執(zhí)行過程中存在人治大于法治的現(xiàn)象，這是監(jiān)管方面造成的建筑工程項(xiàng)目安全管理缺陷。

二.建筑工程項(xiàng)目安全管理評價(jià)

我國根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，再結(jié)合我國具體的國情，國家制定了建筑施工方面的安全標(biāo)準(zhǔn)——《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。本文通過結(jié)合安全理論方面的內(nèi)容具體的將建筑工程項(xiàng)目安全管理評價(jià)分為以下幾個(gè)方面：

（一）相關(guān)建筑人員安全技能，安全意識的評價(jià)

建筑人員是建筑工程項(xiàng)目的核心，建筑人員的安全意識和安全技能直接關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目安全管理。因此相關(guān)建筑人員的安全技能、安全意識的評價(jià)是施工單位對建筑工程項(xiàng)目安全的首要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在制定安全意識、注重意識形態(tài)的抽象性，通過安全心理評估等方式科學(xué)評價(jià)。另外，在具體的建筑工程項(xiàng)目安全管理評價(jià)過程中，應(yīng)該針對不同的建筑施工工種，不同施工崗位進(jìn)行差異化的安全技能評價(jià)，做到全面、具體、科學(xué)、有效。

（二）施工單位的安全方面制度保障評價(jià)

施工單位的安全方面制度保障評價(jià)應(yīng)該做好兩方面的評價(jià)，一方面是具體建筑工程項(xiàng)目安全管理制度的評價(jià)，另一方面是關(guān)于建筑工程項(xiàng)目安全的物質(zhì)保障方面。具體建筑工程項(xiàng)目安全管理制度的評價(jià)是基于施工單位的安全方面的制度進(jìn)行有效評價(jià)，評價(jià)其制度的合理性，科學(xué)性，有效性，也要評價(jià)相關(guān)安全制度在實(shí)施過程中的落實(shí)狀況；建筑工程項(xiàng)目安全的物質(zhì)保障方面則是具體的資金投入和相關(guān)安全設(shè)施的保障方面的評價(jià)，調(diào)查分析安全資金的使用情況，相關(guān)安全設(shè)施的使用保障情況。

（三）建筑施工設(shè)備方面的安全評價(jià)

建筑施工設(shè)備方面的安全評價(jià)主要針對于用于具體施工設(shè)備的安全性，可靠性，使用年限等綜合因素進(jìn)行安全評價(jià)。例如，在施工過程中使用的鋼筋的強(qiáng)度，生銹的程度，抗扭曲的程度能否達(dá)到安全建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；再比如，對于框架型的建設(shè)過程中使用的腳手架，能否支撐建筑，能否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；施工人員穿戴的安全帽、防護(hù)用品等能否有效抵抗意外風(fēng)險(xiǎn)等具體的設(shè)備方面的安全評價(jià)。需要注意的是，建筑施工設(shè)備方面的安全評價(jià)項(xiàng)目復(fù)雜，數(shù)量多，涵蓋面比較廣，同時(shí)不同建筑施工項(xiàng)目的所用設(shè)備往往不盡相同，這都為建筑施工設(shè)備的安全評價(jià)造成一定的難度。

（四）相關(guān)監(jiān)管機(jī)制的評價(jià)

在保障了人力、物力、自身的安全保障機(jī)制之外，還需要加大外部的相關(guān)監(jiān)管機(jī)制的評價(jià)。具體來講，包括施工方的安全資質(zhì)的檢查評價(jià)，施工方在施工過程中質(zhì)量保障的安全評價(jià)，施工方對于施工人員安全保障的安全評價(jià)等。這里為了減少由于監(jiān)管部門多而雜而造成的監(jiān)管難題，可以建立統(tǒng)籌性的工作小組，并且要發(fā)揮社會(huì)媒體等第三方的力量，通過全方位的監(jiān)管機(jī)制的評價(jià)，保障評價(jià)結(jié)果的可靠性。

三.建筑工程項(xiàng)目安全管理創(chuàng)新策略

（一）相關(guān)建筑工程項(xiàng)目的安全法律法規(guī)體系的完善

隨著我國的法制建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，相關(guān)建筑工程項(xiàng)目的安全法律法規(guī)也越來越完善，然而由于社會(huì)進(jìn)步的速度與法律條文之間不能做到一致性，導(dǎo)致一些陳舊的法律條文不能夠有效的約束新常態(tài)下建筑各方的行為，出現(xiàn)了建筑工程方面的法律漏洞。因此，為了適應(yīng)新的社會(huì)大環(huán)境，再進(jìn)一步完善我國相關(guān)的安全法律法規(guī)是行之有效的方法，也是進(jìn)一步豐富我國的法治進(jìn)程的重要方面。

（二）建筑工程項(xiàng)目安全評估體系的進(jìn)一步研究與應(yīng)用

建筑工程項(xiàng)目安全評估體系目前主要是基于具體的項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行評分來確定相應(yīng)的安全管理評價(jià)，這種具體項(xiàng)目評分機(jī)制過于死板，缺乏具體的工程項(xiàng)目的具體評價(jià)，同時(shí)由于目前的安全評估體系中評價(jià)人員的主觀性相對比較大。因此，通過加大對建筑工程項(xiàng)目安全評估體系的進(jìn)一步研究，建立相關(guān)安全的數(shù)學(xué)模型，盡量的利用客觀的分析評價(jià)方法將建筑工程項(xiàng)目安全評估體系進(jìn)一步量化。

（三）避免建筑工程項(xiàng)目安全多頭監(jiān)管

通過統(tǒng)籌性的行政監(jiān)管方式避免建筑工程項(xiàng)目安全多頭監(jiān)管，同時(shí)進(jìn)一步明確和劃分建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)方面的安全責(zé)任，嚴(yán)肅監(jiān)管部門執(zhí)法過程，強(qiáng)化各方的安全法制意識，從而達(dá)到監(jiān)管部門監(jiān)管能力的提高，優(yōu)化政府的監(jiān)管職能，提高監(jiān)管效率，并且限制監(jiān)管部門的監(jiān)管行為，使得建筑工程項(xiàng)目安全能夠有序的開展下去。

（四）加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目抵抗安全風(fēng)險(xiǎn)的能力

要加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目抵抗安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，建筑工程項(xiàng)目的各方首先要培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，在建筑工程項(xiàng)目的立項(xiàng)之初做好風(fēng)險(xiǎn)分析，分析可能由于人為或者自然引起的各種風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)在施工的過程中通過保障建設(shè)質(zhì)量和加強(qiáng)監(jiān)管來保障工程有序完成；最后在建筑工程項(xiàng)目結(jié)束以后做好維護(hù)工作。另外，要采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段來有效減少安全風(fēng)險(xiǎn)給建筑工程帶來的危害，例如，通過利用強(qiáng)制人身保險(xiǎn)的方式保障施工人員的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加強(qiáng)人員素質(zhì)的培訓(xùn)，利用信息化、現(xiàn)代化的高新技術(shù)進(jìn)行施工

隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目中利用高科技的施工項(xiàng)目也越來越多，利用新技術(shù)，新方法，新思路可以有效的保障建筑工程中的施工安全，例如，當(dāng)下非常火熱的機(jī)器人作業(yè)，不僅在工作效率和工作質(zhì)量上優(yōu)于工人，而且可以有效避免人身傷害，是非常值得借鑒的。在利用新技術(shù)的同時(shí)，不僅要加強(qiáng)施工各方人員素質(zhì)的培訓(xùn)，切實(shí)提高各方人員的施工安全意識，更要使得其安全施工技術(shù)的提高，總之，通過各方面的努力保障建筑工程項(xiàng)目安全管理策略的創(chuàng)新。

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