孫林雪

中圖分類號：D267.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8882（2015）05-134-01

農(nóng)村服務(wù)型基層黨組織是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系、組織、宣傳農(nóng)村群眾的基礎(chǔ)，是落實黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的中堅力量。農(nóng)村基層組織直接與最廣大農(nóng)民群眾接觸，最了解農(nóng)村群眾的需求。為了了解基層黨組織建設(shè)存在的問題，我在山東省淄博市地區(qū)進行實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)基層黨員服務(wù)意識缺失、服務(wù)能力衰減、基層黨組織管理松懈、組織建設(shè)能力軟弱，甚至功利主義侵襲農(nóng)村服務(wù)型基層黨組織等問題。

一、農(nóng)村基層黨員教育程度偏低，文化素質(zhì)有待提高

“學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)”，是黨章中規(guī)定的黨員必須履行的義務(wù).黨員受的教育程度不高不僅會阻礙文化素質(zhì)的提高，還會使黨員為人民服務(wù)的意識無法上升到更高的層次，從而無法幫助群眾解決困難。

據(jù)調(diào)查顯示，黨員的教育程度集中在高中和大學(xué)本科，但所占比例只有60%，仍然很低。黨員的學(xué)歷層次偏低，以致于文化知識素質(zhì)水平偏低，在服務(wù)群眾作用上顯得有心無力，這將會成為農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)的不利因素。數(shù)據(jù)資料顯示，群眾認為基層黨組織建設(shè)中存在的最不利因素便是黨員干部文化程度普遍較低，服務(wù)水平不高。其次，也由于黨員的文化程度偏低，導(dǎo)致黨員的思想覺悟不高。

二、服務(wù)型基層黨組織建設(shè)經(jīng)費缺乏，無法滿足群眾的需要

服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)最基本的前提便是經(jīng)費的投入，如果經(jīng)費不足，黨組織可能無法伸展拳腳，放手去發(fā)展。服務(wù)型基層黨組織建設(shè)所需的資金主要用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展服務(wù)活動和黨員培訓(xùn)教育上。但是，據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，服務(wù)型基層黨組織的經(jīng)費投入不足。

調(diào)查資料顯示，認為對建立服務(wù)型基層黨組織進行經(jīng)費支持并且充足的僅有47份，所占百分比是15.8%，有效百分比是15.9%；認為對建立服務(wù)型基層黨組織進行經(jīng)費支持但有少量經(jīng)費的有146份，所占百分比是49.2%，有效百分比是49.3%；認為對建立服務(wù)型基層黨組織沒有進行經(jīng)費支持的有56份，所占百分比是18.9%，有效百分比是18.9%。

資料還顯示，您認為基層黨組織建設(shè)的著力點是開展豐富的實踐活動有107，所占比例是36%；著力點是加強工作指導(dǎo)、資金扶持的有份83，所占比例是27.9%；著力點是發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用的有47，所占比例是15.8%；著力點是健全完善相關(guān)制度機制的有19，所占比例是6.4%；著力點是加大監(jiān)督力度有107，所占比例是36%；著力點是其它的有83，所占比例是27.9%。

由此可以看出，群眾認為服務(wù)型基層黨組織的著力點應(yīng)該放在開展豐富的實踐活動上，可是開展豐富的實踐活動離不開資金的支持，經(jīng)費不足，就無法滿足群眾的要求。

三、農(nóng)村基層黨員的教育管理體制不健全。

雖然我國實行村民自治，但是我國長期黨政一體化的過度集權(quán)體制還發(fā)揮著作用，黨政不分，以黨代政的現(xiàn)象依然存在。作為最基層的一級政權(quán)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，與村民自治組織之間應(yīng)該是指導(dǎo)關(guān)系而不應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。然而在實際運行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不僅不發(fā)揮他們的指導(dǎo)作用，反而滲透權(quán)力，干預(yù)甚至妨礙村民自治運行。

根據(jù)SPSS軟件的分析，群眾認為本村經(jīng)常定期組織黨員干部進行以提升為民服務(wù)水平為內(nèi)容的相關(guān)培訓(xùn)教育的有47份，有效百分比是15.9%；認為本村偶爾組織黨員干部進行以提升為民服務(wù)水平為內(nèi)容的相關(guān)培訓(xùn)教育的有54份，有效百分比是18.3%；認為本村沒有定期組織黨員干部進行以提升為民服務(wù)水平為內(nèi)容的相關(guān)培訓(xùn)教育的有27份，有效百分比是9.2%。

由此可知，定期培訓(xùn)的實踐太少，基層服務(wù)黨組織缺乏健全的黨員教育培訓(xùn)制度，以致于黨員的服務(wù)意識逐漸減弱，無法做到真正的為人民服務(wù)。

四、農(nóng)村基層黨員服務(wù)意識有所缺乏

農(nóng)村基層黨員服務(wù)意識是指其有沒有為群眾著想，急群眾之所難，群眾之所需，把群眾的利益放在心上。雖然我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟總量躍居世界第二，但我國仍然是一個發(fā)展中國家，市場經(jīng)濟不發(fā)達，民主、法治意識淡薄，再加上我國長期傳統(tǒng)的垂直式的領(lǐng)導(dǎo)模式，以及中國傳統(tǒng)文化中的“官本位”思想，致使我們黨員以及黨員干部缺少以人為本的領(lǐng)導(dǎo)意識，缺少服務(wù)的民主意識。此外，還由于受歷史文化條件、政策法規(guī)不健全、農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜、工資待遇低等因素的影響，我國農(nóng)村黨員干部目前還存在著年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想陳舊，文化程度偏低，整體素質(zhì)不高等問題，這些也嚴重影響了我國農(nóng)村基層黨組織成員的服務(wù)意識

數(shù)據(jù)顯示，認為本村黨干部有典型的為民服務(wù)模范和榜樣的有56份，所占百分比是18.9%；認為本村黨干部沒有典型的為民服務(wù)模范和榜樣的有126份，所占百分比是42.4%；不清楚本村黨干部沒有典型的為民服務(wù)模范和榜樣的有113份，所占百分比是38%。

由此可知，黨員的服務(wù)意識較弱，黨員干部中缺乏典型的為民服務(wù)的模范和榜樣。雖然有典型的為民服務(wù)模范，但是數(shù)量較少。為人民服務(wù)是黨的宗旨，作為黨員要時刻記在心中，做一個好榜樣。

現(xiàn)在“服務(wù)型政府”理念已深入人心，“服務(wù)型政府”建設(shè)也逐步深化。對于中國農(nóng)村而言，建設(shè)“服務(wù)型基層黨組織”正好與新農(nóng)村建設(shè)相對接，而通過此次調(diào)查我們總結(jié)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題，因此我們要集中力量解決問題，更好的建設(shè)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)。