胡順林

摘 要 提供公共文化服務(wù)是現(xiàn)代政府的重要職能。隨著我國公民對公共文化的需求迅速上升，如何更好的滿足民眾對公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求，公共文化服務(wù)的供給以及相關(guān)機制的創(chuàng)新就成了我們研究的重點。本文從相關(guān)背景概念入手，結(jié)合相關(guān)公共文化服務(wù)供給模式案例來探討怎樣的供給機制可以更好的為民眾提供公共文化服務(wù)。

關(guān)鍵詞 文化 公共性 公共文化服務(wù)

民眾生活水平的提高，精神文化方面的需求也日漸強烈和多元化。改革開放以來，我國文化建設(shè)加快發(fā)展，文化事業(yè)日益繁榮。但主要依靠行政手段來配置文化資源的公共文化服務(wù)供給機制，是否能有效滿足群眾的文化需求。當(dāng)前，推進公益性文化事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給機制，讓廣大人民群眾都能享受到公共文化服務(wù)帶來的文化權(quán)益。

一、我國公共文化服務(wù)供給存在的問題及其原因

公共文化供給對于政府機制創(chuàng)新的意義和價值重大，然而地方政府公共文化供給由于各方面的原因，依然面臨著種種困境。主要表現(xiàn)在公共文化供給能力與群眾文化需求失衡、公共文化供給主體結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給不均衡等。

公共文化供給面臨上述困境，是由多方面制約因素造成的。一方面，公共文化供給載體薄弱，影響了供給水平。另一方面，公共文化供給機制落后、機制失范，成為制約公共文化供給的制度性因素。

二、文化服務(wù)供給機制創(chuàng)新

當(dāng)前，我國部分地區(qū)逐漸開始在公共文化服務(wù)供給機制上創(chuàng)新，并取得了一定的成效，然而，在這背后的諸多問題仍不可忽視：一是，創(chuàng)新規(guī)模狹窄；二是，創(chuàng)新水平有限；三是，創(chuàng)新經(jīng)驗缺乏。因此，基于對我國現(xiàn)實情況的考量，應(yīng)當(dāng)更好地總結(jié)先進經(jīng)驗，并因地制宜的學(xué)習(xí)使用。

（一） 多元化的公共文化服務(wù)供給主體機制

公共文化服務(wù)質(zhì)量的提高，人民群眾多樣化文化需求的滿足，需要根據(jù)公共文化服務(wù)的性質(zhì)和特點，根據(jù)不同情況區(qū)別對待，積極引入市場機制，鼓勵個人和第三方參與公共文化服務(wù)的供給，形成多元化的公共文化服務(wù)供給主體機制。

1、政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)供給模式

政府作為公共文化資源供給的重要主體，按照合理分類區(qū)別對待的原則承擔(dān)相應(yīng)的公共文化服務(wù)職能。

2、企業(yè)為主體的公共文化服務(wù)商業(yè)化供給模式

企業(yè)作為市場的獨立個體能夠積極準(zhǔn)確地反饋市場需求，及時滿足人民群眾多樣化的文化需求，以提高公共文化服務(wù)供給的效率，這對彌補政府公共文化服務(wù)供給不足和質(zhì)量不高起到了重要作用。

3、非營利組織為主體的公共文化服務(wù)社會化供給模式

與政府供給相比，非營利組織提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)更具有靈活性和多樣性，能夠針對不同人群提供不同特點的公共文化產(chǎn)品。

（二） 高效的公共文化服務(wù)供給運營機制

要提高公共文化服務(wù)的供給效率和質(zhì)量，就必須注重公共文化服務(wù)供給的運營與管理問題，建立高效的公共文化服務(wù)供給運營機制，擴大公共文化服務(wù)的供給總量，提升公共文化服務(wù)的供給質(zhì)量。

1、公益性文化事業(yè)單位的運營模式

公益性文化事業(yè)單位作為公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的重要主體，是中國特色社會主義文化建設(shè)的重要力量。公益性文化事業(yè)單位作為公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的骨干主體，在承擔(dān)和履行供給職責(zé)的過程中，更要注重內(nèi)部機制和管理制度的構(gòu)建與改革，不斷推動服務(wù)方式的創(chuàng)新。

2、營利組織的運營模式

要解決公共文化生產(chǎn)和供給中部門壟斷，公共文化設(shè)施利用率不高，公共文化服務(wù)效率低下等問題，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給機制，將市場機制引入公共文化領(lǐng)域，發(fā)揮市場機制合理有效配置資源的優(yōu)勢，積極鼓勵營利組織參與公共文化服務(wù)的生產(chǎn)與供給，是當(dāng)前提升公共文化服務(wù)供給效率的重要路徑。

3、非營利組織的運營模式

作為公共領(lǐng)域，實現(xiàn)公共文化服務(wù)領(lǐng)域多部門的合作機制，鼓勵非營利組織參與公共文化服務(wù)的供給，加強政府與非利組織的合作，是公共文化服務(wù)供給的有效制度選擇。

（三） 數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化的公共文化服務(wù)供給方式和渠道

在新的時代背景下，結(jié)合數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化的時代特征，建設(shè)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化時代的公共文化服務(wù)體系，改革傳統(tǒng)的供給方式已是時代發(fā)展的必然。要根據(jù)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時代公共文化資源供給的特點和規(guī)律，充分運用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采集、整理、儲存和傳輸公共文化資源。

當(dāng)前，我國文化發(fā)展成果共享有效供給機制的構(gòu)建，要以文化制度和文化機制為基礎(chǔ)，以滿足公眾多樣化的文化需求為根本方向，逐步改變過去公共文化服務(wù)供給中運營機制落后“供給渠道單一”供給方式僵化等問題，建立政府與社會化主體積極參與“合作的多元供給機制，改革和創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給的渠道和方式，增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)能力和供給總量，設(shè)計符合中國特色社會主義文化發(fā)展規(guī)律的文化發(fā)展成果共享有效供給機制。

基于國情，我國應(yīng)該建立政府主導(dǎo)、市場補充、社會力量廣泛參與的混合型公共文化服務(wù)供給模式。

（作者單位：華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）