張維等

摘要通過(guò)實(shí)地調(diào)研分析本溪滿(mǎn)族自治縣旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀以及其中存在的問(wèn)題，提出本溪縣旅游資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策和建議，希望能為本溪縣以及類(lèi)似縣域的旅游業(yè)發(fā)展提供一定參考。

關(guān)鍵詞旅游資源；開(kāi)發(fā)；本溪縣；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)S181.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2015）21-208-03

1旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與客源市場(chǎng)分析

1.1旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

隨著時(shí)代的進(jìn)步，近年來(lái)國(guó)家大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?013年《旅游法》出臺(tái)，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展也起到積極作用。《旅游法》是把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的制度基石[1]。本溪縣政府已經(jīng)將發(fā)展旅游業(yè)作為政府工作的重點(diǎn)之一，并決定實(shí)施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加速遼寧旅游大縣建設(shè)，積極創(chuàng)建“遼寧省旅游強(qiáng)縣”。

本溪縣地處遼東山區(qū)，東西南北分別與桓仁寬甸、本溪市區(qū)和遼陽(yáng)、鳳城、撫順新賓相鄰，以100 km為半徑的面積范圍內(nèi)有較大城市群落，人口密度較大，旅游者的數(shù)量也較多。本溪縣的旅游客源市場(chǎng)來(lái)源主要是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，即遼寧省范圍內(nèi)距離本溪縣較近的周邊縣市居民。2000年實(shí)現(xiàn)旅游收入1億元，占全縣GDP的4.42%，躋身于遼寧省旅游強(qiáng)縣行列。2004年實(shí)現(xiàn)旅游收入5.14億元，占全縣GDP的1443%。2011年，本溪市接待國(guó)內(nèi)旅游者3 022.31萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26.20%；國(guó)內(nèi)旅游收入227.56億元，同比增長(zhǎng)2940%；接待國(guó)外旅游者59.40萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.00%；旅游創(chuàng)匯38 898.00萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)34.60%。旅游總收入25284億元，同比增長(zhǎng)30.00%。

本溪縣政府在2003年對(duì)部分旅游資源進(jìn)行實(shí)地考察，包括人參王峽谷和雙龍峽、湖里、大石湖、天臺(tái)山、牤牛庫(kù)以及云臺(tái)卷舒山，有意向適時(shí)推出新的旅游產(chǎn)品。2004年，本溪滿(mǎn)族自治縣政府進(jìn)一步加大旅游景區(qū)建設(shè)力度，使投資2 000余萬(wàn)元的關(guān)門(mén)山森林公園第二期工程按時(shí)順利竣工，同時(shí)進(jìn)一步拓展了關(guān)門(mén)山森林公園的服務(wù)范疇，使景區(qū)內(nèi)服務(wù)功能更加完善，旅游接待能力明顯提高。近幾年投資300萬(wàn)元建設(shè)“百里文明帶”，美化旅游沿途的村鎮(zhèn)容貌。

1.2旅游客源市場(chǎng)分析

到本溪市旅游的外籍游客數(shù)量很少，因此該研究主要分析國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)。查閱本溪市旅游局對(duì)于客源市場(chǎng)的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)到本溪旅游的省內(nèi)游客為82.4%，省外游客占17.6%，說(shuō)明本溪市的旅游市場(chǎng)還是以省內(nèi)的短途旅游為主（圖1）。

在省內(nèi)游客中，本溪市游客占29.5%，沈陽(yáng)市占28.1%，大連市占12.9%，合占省內(nèi)游客的70.5%。如以遼中南城市群計(jì)，則占省內(nèi)游客總量的93.4%（圖2）。

在省外游客中，吉林省占34.5%，黑龍江省占22.9%，天津市占14.7%，北京市占8.9%，合占省外游客的81.0%（圖3）。

從旅游動(dòng)機(jī)分析，觀(guān)光游覽占78.2%，探親訪(fǎng)友占168%，度假療養(yǎng)占3.4%。從旅游動(dòng)機(jī)可以看出，本溪市旅游尚處在發(fā)展的初期階段，還有很大的發(fā)展空間。

2旅游資源開(kāi)發(fā)中存在問(wèn)題分析

本溪滿(mǎn)族自治縣旅游業(yè)發(fā)展起步相對(duì)比較晚，在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中也缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此不可避免地出現(xiàn)一些問(wèn)題。

2.1旅游資源開(kāi)發(fā)定位較局限

部分旅游資源僅限于初級(jí)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品同質(zhì)化較高。旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相對(duì)比較滯后，并且對(duì)于風(fēng)景旅游資源多數(shù)只進(jìn)行初級(jí)的開(kāi)發(fā)利用，可游覽項(xiàng)目較為單一，娛樂(lè)活動(dòng)少，只依賴(lài)觀(guān)光型旅游產(chǎn)品吸引游客，缺少參與體驗(yàn)性的旅游產(chǎn)品，導(dǎo)致游客停留時(shí)間短，不利于擴(kuò)大旅游市場(chǎng)。

2.2旅游活動(dòng)的開(kāi)展受到季節(jié)限制

缺乏具有代表性的冬季旅游產(chǎn)品，旅游線(xiàn)路的設(shè)計(jì)也存在問(wèn)題。旅游六要素中，行的范圍較小，部分旅游線(xiàn)路設(shè)計(jì)出現(xiàn)重復(fù)交叉的問(wèn)題，還有部分旅游線(xiàn)路的旅游景點(diǎn)類(lèi)似，容易給游客千篇一律的感覺(jué)。

2.3資金問(wèn)題的限制本溪縣自開(kāi)放旅游業(yè)招商引資以來(lái)，從各方面獲取多元化投資，一定程度上促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，但存在投資機(jī)制不完善和籌集投資渠道不暢的問(wèn)題。來(lái)自民間的投資非常有限，外資注入起步不久，旅游開(kāi)發(fā)資金方面還有很大需求。由于行政上的管理體制問(wèn)題，對(duì)本溪縣的旅游資源在很大程度上進(jìn)行了分割，不能構(gòu)筑大旅游格局，對(duì)本溪縣旅游資源造成很大程度的浪費(fèi)。

2.4配套設(shè)施有待完善

本溪縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但是在旅游資源的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在滯后現(xiàn)象，部分旅游基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)于陳舊，甚至有部分景區(qū)缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施。

2.5旅游開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)人才缺乏

本溪縣旅游方面教育的人數(shù)有限，缺乏旅游專(zhuān)業(yè)管理人才，旅游管理體制不健全。在本溪縣從事與旅游業(yè)有關(guān)的人員多數(shù)并未接受過(guò)正規(guī)的旅游專(zhuān)業(yè)教育，缺乏對(duì)旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)的了解，導(dǎo)致在規(guī)劃方面還不夠完善，不夠科學(xué)。

3旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)策

本溪縣旅游業(yè)發(fā)展起步時(shí)間較晚，但發(fā)展速度并不慢。對(duì)于本溪縣未來(lái)的旅游資源開(kāi)發(fā)方面，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

3.1完善旅游規(guī)劃，突出生態(tài)旅游特色

本溪縣具有種類(lèi)豐富的旅游資源，且開(kāi)發(fā)程度多限于初級(jí)，多數(shù)資源保護(hù)狀況良好，并且本溪水洞、溫泉以及楓葉是在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)具有一定知名度的品牌旅游資源，有著開(kāi)展生態(tài)旅游的自然資源。聯(lián)合國(guó)已將2002年定為“生態(tài)旅游年”，以鼓勵(lì)世界各國(guó)通過(guò)開(kāi)展可持續(xù)的旅游業(yè)來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。生態(tài)旅游的增長(zhǎng)十分迅速，在旅游業(yè)中，增長(zhǎng)最快的部分是生態(tài)旅游，其年平均增長(zhǎng)率為15%～20%[2]。同時(shí)生態(tài)旅游的歷史潮流逐漸升溫，外加良好的扶持政策，外在條件也有利于開(kāi)展生態(tài)旅游。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行初步開(kāi)發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行湯溝雙龍峽、大地森林公園等項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)” 旅游項(xiàng)目和滑雪、冬令營(yíng)等旅游項(xiàng)目，填補(bǔ)冬季旅游項(xiàng)目不足的空缺，化解旅游項(xiàng)目同質(zhì)化的問(wèn)題。抓好鐵剎山、天龍洞景區(qū)公路改造，完成胡堡至湯溝、大石湖至湖里公路的油路攤鋪任務(wù)，實(shí)施湯溝-和尚帽子-城門(mén)的公路建設(shè)，增強(qiáng)本溪縣旅游區(qū)的可進(jìn)入性，設(shè)計(jì)包裝具有地方特色的精品旅游線(xiàn)路，避免交叉線(xiàn)路的出現(xiàn)以及相似景點(diǎn)過(guò)多的問(wèn)題；全力打造百公里可乘車(chē)游覽的楓葉觀(guān)賞帶和“中華楓葉之路”。逐步理順景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，整合旅游資源，吸引社會(huì)資金以加速景區(qū)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)。

3.2加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品體系

常規(guī)情況下，冬季因氣候因素成為中國(guó)北方的旅游淡季，導(dǎo)致設(shè)施閑置，人員半待業(yè)，乃至待業(yè)，帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。本溪應(yīng)轉(zhuǎn)換觀(guān)念，以寒冷作為一種新資源進(jìn)行創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，利用降雪多，地形復(fù)雜，水面大的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)冰雪旅游。例如滑雪、滑冰、冰上垂釣、狩獵（人工養(yǎng)殖型）、冰雕競(jìng)賽、冰雕冰燈藝術(shù)展、冰上高爾夫、地溫異常帶考察、特種養(yǎng)殖觀(guān)賞、喀斯特溶洞觀(guān)光考察以及春節(jié)“農(nóng)家樂(lè)”旅游等系列活動(dòng)，既為深居室內(nèi)的公眾提供戶(hù)外旅游，又能把存量資產(chǎn)和人力資源活化，創(chuàng)新社會(huì)財(cái)富。同時(shí)加快土特產(chǎn)品、保健品、工藝品等地方特色旅游商品開(kāi)發(fā)，拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。利用本溪縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，籌建特色旅游商品加工銷(xiāo)售市場(chǎng)。重新規(guī)劃調(diào)整縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)滿(mǎn)族食品一條街建設(shè)。

3.3完善景區(qū)管理機(jī)制，拓寬景區(qū)建設(shè)投資渠道

目前旅游業(yè)受行政事業(yè)單位管轄，內(nèi)部的管理機(jī)制存在不健全的問(wèn)題，致使內(nèi)部管理出現(xiàn)混亂，旅游教育普及率不高。目前在旅游行業(yè)還存在著旅游業(yè)蓬勃發(fā)展與旅游人才大量流失的矛盾[3]。其中主要原因就是投資機(jī)制不完善，缺乏民間資本，內(nèi)部體制不完善，導(dǎo)致旅游人才得不到高待遇也無(wú)法發(fā)揮自己的才能。因此應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部整合，同時(shí)應(yīng)加大吸引投資的力度來(lái)提升旅游資源的建設(shè)程度，完善相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施。

3.4加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，打造旅游地品牌

合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)的空間，合理安排旅游資源的開(kāi)發(fā)時(shí)序，確定近中遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)重點(diǎn)[4]。本溪縣旅游資源開(kāi)發(fā)不應(yīng)只著眼短期利益，對(duì)于中遠(yuǎn)期的旅游資源開(kāi)發(fā)方案也應(yīng)加大研究力度。隨著本溪縣周邊旅游區(qū)的不斷發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)也不斷加劇，現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品較為單一，無(wú)法滿(mǎn)足多樣化的游客需求和長(zhǎng)期且復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此應(yīng)突出產(chǎn)品特色，并開(kāi)發(fā)多樣化的、參與體驗(yàn)性的旅游產(chǎn)品。面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，主打“楓葉”品牌，加大投入，突出特色，大力開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。加強(qiáng)與旅行社、知名景區(qū)的交流與合作，拓展客源市場(chǎng)。策劃包裝新的旅游宣傳載體，繼續(xù)推廣“燕東山花節(jié)”和“滿(mǎn)鄉(xiāng)楓情節(jié)”，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)旅游行業(yè)整頓，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境，提高接待服務(wù)水平。

3.5保持省內(nèi)客源市場(chǎng)穩(wěn)定，開(kāi)拓省外客源市場(chǎng)

以城市居民為主的短途旅游市場(chǎng)由于其出游時(shí)間短、重游率高以及對(duì)環(huán)境的輕松休閑性的注重等特點(diǎn)，他們外出旅游一般傾向于選擇自然景觀(guān)優(yōu)美，能提供戶(hù)外休閑娛樂(lè)活動(dòng)的旅游目的地，而自治縣的主要旅游資源正好能迎合該層次客源市場(chǎng)的上述需求，例如關(guān)門(mén)山、觀(guān)音閣水庫(kù)等景區(qū)都能為節(jié)假日和雙休日外出短途旅游的游客提供宜人的休閑娛樂(lè)環(huán)境。因此，在自治縣許多旅游景點(diǎn)和景區(qū)目前尚缺乏較高知名度的情況下，結(jié)合周邊地區(qū)短途旅游市場(chǎng)的特定需求，以該層次客源市場(chǎng)為主要目標(biāo)，建成適宜短途游客進(jìn)行休閑、娛樂(lè)活動(dòng)的旅游目的地，并逐步擴(kuò)大自身的知名度。該層次旅游客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)和關(guān)鍵在于提高游客的重游率，因此應(yīng)在保證原有景點(diǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)新的旅游項(xiàng)目，例如前面提到的動(dòng)機(jī)旅游項(xiàng)目或者節(jié)慶活動(dòng)，以增加重游率。

省外客源市場(chǎng)的游客除了進(jìn)行傳統(tǒng)的觀(guān)光、娛樂(lè)活動(dòng)外，還有很大一部分的游客是以休（療）養(yǎng)、度假、會(huì)議等活動(dòng)為目的，他們相對(duì)于省內(nèi)短途旅游市場(chǎng)具有目的性強(qiáng)、逗留時(shí)間長(zhǎng)和消費(fèi)水平高等特點(diǎn)，而且這類(lèi)旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)出日益發(fā)展壯大的趨勢(shì)，做好這一市場(chǎng)的組織、開(kāi)拓工作對(duì)于自治縣旅游市場(chǎng)的多元化和深層次開(kāi)發(fā)具有極為重要的意義。而且，自治縣在開(kāi)發(fā)此類(lèi)客源市場(chǎng)方面也具有資源優(yōu)勢(shì)，例如，溫泉寺、湯溝的天然溫泉非常適于開(kāi)發(fā)建設(shè)成為以休養(yǎng)、療養(yǎng)為主要目的的保健旅游基地；觀(guān)音閣水庫(kù)、太子河源等景區(qū)的良好自然環(huán)境則具備了吸引以避暑、度假為主要活動(dòng)內(nèi)容的度假旅游市場(chǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。需要注意的是，在開(kāi)拓該層次旅游客源市場(chǎng)時(shí)，必須確保相應(yīng)旅游資源開(kāi)發(fā)的深度和專(zhuān)業(yè)性，以此形成自身特色和優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引特定的客源市場(chǎng)，因此需要重視生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)以及具有壟斷性的旅游資源的開(kāi)發(fā)。

3.6吸引旅游管理專(zhuān)業(yè)人才，提高旅游發(fā)展后勁

注重旅游管理專(zhuān)業(yè)人才的招募和培養(yǎng)，在不斷開(kāi)發(fā)和完善現(xiàn)有旅游景區(qū)，提高本溪縣作為一個(gè)旅游地的影響力，吸引并給予相關(guān)人才施展能力空間的同時(shí)，政府和旅游企業(yè)應(yīng)推出對(duì)旅游管理以及相關(guān)方面專(zhuān)業(yè)人才的優(yōu)待政策，并對(duì)有一定專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)可發(fā)展的工作人員開(kāi)展相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的深度培訓(xùn)，逐漸提高本溪縣旅游業(yè)整體行業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)本溪縣旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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