劉恒麗

【摘要】高速公路服務(wù)區(qū)是提高高速公路的服務(wù)水平和管理水平必不可少的服務(wù)性設(shè)施，為高速公路正常運(yùn)營提供保障，對高速公路行車功能具有重要影響。本文在分析新疆已建高速（公路）服務(wù)區(qū)所存在的問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外服務(wù)區(qū)研究和建設(shè)現(xiàn)狀提出針對適合新疆自治區(qū)的高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃思路。

【關(guān)鍵詞】高速公路服務(wù)區(qū) ；新疆自治區(qū)；規(guī)劃思路

一、前言

作為高速公路的服務(wù)設(shè)施，高速公路服務(wù)區(qū)伴隨著高速公路的迅猛發(fā)展而誕生，以方便為過往車輛、旅客提供餐飲、休息、方便、購物、修理等相關(guān)服務(wù)，形象地被稱為現(xiàn)代旅途中的新驛站。[ ]“十二五”期間，整個(gè)新疆自治區(qū)迎來了高速公路快速發(fā)展時(shí)期，規(guī)劃建設(shè)總里程7189Km，推動(dòng)了自治區(qū)交通運(yùn)輸跨越式發(fā)展。隨著現(xiàn)階段新疆高速公路項(xiàng)目的開展，2014年新疆已經(jīng)形成完善的高速公路網(wǎng)。因此，文章從新疆自治區(qū)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況、自然地理環(huán)境等因素著手，從布局、選址、規(guī)模等幾個(gè)方面談?wù)勑陆嬖V公路服務(wù)區(qū)在規(guī)劃時(shí)考慮的幾個(gè)問題，以作為其他地區(qū)服務(wù)區(qū)規(guī)劃是作為參考。

截至目前，我國沒有出臺關(guān)于高速公路服務(wù)區(qū)相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)規(guī)范，各省服務(wù)區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)形式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊、差別很大，我國在進(jìn)行高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃時(shí)，多借助《日本高速公路設(shè)計(jì)手冊》[ ]。此外，新疆自治區(qū)雖然高速公路已經(jīng)初具規(guī)模，但由于幅員遼闊，地廣人稀，總體路網(wǎng)密度還很低，有的服務(wù)區(qū)間距達(dá)到200Km以上，相比北京、廣州、河南、陜西等地人口密集，路網(wǎng)完善的地方，在進(jìn)行高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃時(shí)有其特殊性。

二、新疆高速公路服務(wù)區(qū)現(xiàn)狀分析

由于新疆特殊地理環(huán)境，為了方便公路沿線車輛，現(xiàn)疆公路營運(yùn)的服務(wù)區(qū)有16個(gè)，高速公路營運(yùn)的服務(wù)區(qū)僅有9個(gè)，經(jīng)歸納分析，筆者認(rèn)為主要由以下問題。

1、服務(wù)區(qū)規(guī)模偏小

新疆境內(nèi)共27個(gè)服務(wù)區(qū)（包括已經(jīng)建設(shè)使用和在建服務(wù)區(qū)），其中達(dá)到二級以上服務(wù)區(qū)規(guī)模的只有鹽湖、大黃山和哈密服務(wù)區(qū)3個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到中東部省份服務(wù)設(shè)施規(guī)模在80～200畝的標(biāo)準(zhǔn)，并且跟西部其他省份，比如陜西和甘肅在規(guī)模上也有一定差距。2、空間布局不合理

根據(jù)我國主要高速公路服務(wù)區(qū)間距調(diào)查統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示服務(wù)區(qū)平均間距在46km，其中61%的服務(wù)區(qū)間距為35km～55km區(qū)間內(nèi)。而英美兩國的服務(wù)設(shè)施比較單一，并且設(shè)置的間距在20km～30km之間，因此在服務(wù)區(qū)間距確定方面跟其他國家相較，我國服務(wù)區(qū)設(shè)置間距偏大。尤其新疆自治區(qū)高速（公路）沿線多人煙荒蕪、戈壁沙灘地形，對于用電、給水、物質(zhì)的供應(yīng)難度都比較大，自然環(huán)境也比較惡劣，服務(wù)區(qū)設(shè)置間距問題更為突出，有些路段服務(wù)區(qū)的間距長達(dá)200Km。典型的就是S210公路沿線服務(wù)區(qū)，S210是一條縱貫塔克拉瑪干沙漠的沙漠公路，也是一條修建比較早的公路，全長367Km，目前僅有阿熱勒服務(wù)區(qū)、紅白山服務(wù)區(qū)和塔瓦庫勒三個(gè)服務(wù)區(qū)，主要就是因?yàn)樗?、電、食物等其他生活基本設(shè)施供應(yīng)難度比較大。

3、功能配置不合理

新疆高速公路服務(wù)區(qū)沿線只有停車、臨時(shí)休息、加油站、車輛維修廠、餐飲、超市，沒有娛樂設(shè)施，即便是新疆境內(nèi)除了個(gè)別服務(wù)區(qū)，大多數(shù)服務(wù)區(qū)功能配置只是滿足過客基本需求，嚴(yán)重不能滿足服務(wù)區(qū)功能配置需求。

4、服務(wù)區(qū)服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重老化

早起建設(shè)的服務(wù)區(qū)，由于距今時(shí)間較長，鍋爐和暖氣管網(wǎng)老化，不但供暖需求得不到滿足，而且嚴(yán)重影響服務(wù)區(qū)的形象，需要更新改造。

三、新疆高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃思路

1、服務(wù)區(qū)功能配置和等級劃分

服務(wù)區(qū)功能配置除了包括停車場、加油站、餐廳、廁所四大主要功能外，還有超市、娛樂休閑、車輛檢修等功能。按服務(wù)設(shè)施的規(guī)模大小和服務(wù)功能的完善度，文章將服務(wù)區(qū)進(jìn)一步細(xì)分為一級服務(wù)區(qū)、二級服務(wù)區(qū)和三級服務(wù)區(qū)，即高速公路服務(wù)區(qū)包括一級服務(wù)區(qū)、二級性服務(wù)區(qū)、三級服務(wù)區(qū)和停車區(qū)。

一級服務(wù)區(qū)功能配置 高速公路一級服務(wù)區(qū)不論滿足司乘人員飲食、臨時(shí)休息、加油、方便、停車、車輛維修等基本需求外，還應(yīng)該擴(kuò)大服務(wù)區(qū)的經(jīng)營范圍，可以根據(jù)服務(wù)區(qū)的規(guī)模設(shè)置高級賓館、會(huì)議室或者其他高檔的娛樂設(shè)施，以滿足使用者的高檔需求；另外也可以根據(jù)地方景觀資源或者文化資源設(shè)置本地特色宣傳站，既滿足了旅客的需求，又可以加強(qiáng)本地特色的宣傳，同時(shí)也可以增加該服務(wù)區(qū)的知名度。

二級服務(wù)區(qū)功能配置 除了基本的需求外，二級服務(wù)區(qū)也可設(shè)置相應(yīng)的娛樂設(shè)施或者地方特色專賣，在服務(wù)區(qū)等級的基礎(chǔ)上應(yīng)考慮盡量控制服務(wù)區(qū)的規(guī)模，使服務(wù)區(qū)達(dá)到經(jīng)濟(jì)方便的目的。

三級服務(wù)區(qū)功能配置 以滿足車輛和司乘人員基本的需求即可，比如臨時(shí)休息、加油、車輛維修、如廁等需求。

停車區(qū)功能配置 根據(jù)停車區(qū)（在新疆多稱為停車帶）的功能定位，主要是車輛短時(shí)間停留的場所，其功能配置包括：停車設(shè)施、公共廁所、休息長凳等附屬設(shè)施。[ ]

2、服務(wù)區(qū)規(guī)模確定

不同等級高速公路服務(wù)區(qū)由于功能配置不盡相同結(jié)合，因此用地規(guī)模差異也很大，考慮河南、甘肅、山東和陜西等其他省份高速公路服務(wù)區(qū)現(xiàn)狀。 考慮到新疆高速公路自身特點(diǎn)，在《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》基礎(chǔ)上，提出新疆高速公路服務(wù)區(qū)等級劃分、占地面積和建筑面積。如表1所示：

表1 新疆高速公路服務(wù)區(qū)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)設(shè)施類別 用地面積（畝） 建筑面積（m2）

服務(wù)區(qū) 一級服務(wù)區(qū) 160～250 8000～10000

二級服務(wù)區(qū) 100～160 6000～8000

三級服務(wù)區(qū) 50～100 5000～6000

停車區(qū) 小于等于50 200～1000

3、服務(wù)區(qū)間距設(shè)置

根據(jù)高速公路設(shè)計(jì)和建設(shè)情況，高速公路的設(shè)計(jì)速度一般為80Km/h，遠(yuǎn)期服務(wù)水平一般按二級（對應(yīng)交通量約為25000～40000標(biāo)準(zhǔn)小客車/24h）考慮。根據(jù)上述窗口取值，分別按74km/h和66km/h的行車速度計(jì)算。最終得出高速公路服務(wù)區(qū)不同需求的對應(yīng)的不同距離。具體計(jì)算過程如下表2所示：

表2 不同行車速度允許服務(wù)區(qū)最長布設(shè)間距

服務(wù)需求 設(shè)置間距 74Km/h允許最長布設(shè)間距 66 Km/h允許最長布設(shè)間距

加油 50-100Km 50-100km 50-100km

停車 0.5h 37km 33km

衛(wèi)生 0.75h 55.5km 49.5km

餐飲 1.5h 111Km 99Km

注：74km/h和66km/h分別是高速公路一級服務(wù)水平和二級服務(wù)水平對應(yīng)的平均行駛速度。

4、選址恰當(dāng)

新疆多戈壁沙漠，對于地基的處理以及建設(shè)的要求也就更高，因此在建設(shè)的過程中應(yīng)該明確服務(wù)區(qū)建設(shè)難易程度，做到盡量避免戈壁沙漠等自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的地區(qū)，盡量靠近供電、給排水和物質(zhì)供應(yīng)難度小的地區(qū)，以降低建設(shè)難度和建設(shè)費(fèi)用。此外選址還應(yīng)與公路拓寬規(guī)劃相適應(yīng)。新疆現(xiàn)在處于高速公路快速發(fā)展的時(shí)期，國道改高速、省道改高速在好高速公路建設(shè)占很大比例，比如G30烏蘇-賽里木湖、和碩高速小草湖-和碩均一級公路改建高速公路、京新高速伊吾連接線為修建半幅高速公路等，因次，在選址時(shí)要充分考慮有利于高速公路拓寬和地方道路有利于改建為高速公路的地點(diǎn)。

四、結(jié)語

新疆高速公路處于大規(guī)模建設(shè)階段，對于新疆高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃越來越重要。在服務(wù)區(qū)規(guī)劃過程中要考慮選址、布局、規(guī)模確定和分期建設(shè)等問題，從而做好高速公路沿線服務(wù)設(shè)施工作，做好服務(wù)區(qū)整體規(guī)劃和建設(shè)。尤其是新疆自治區(qū)境內(nèi)地廣人稀，服務(wù)區(qū)建設(shè)相對落后，在高速公路建設(shè)過程中更應(yīng)該做到“統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)”，既保證高速公路沿線服務(wù)設(shè)施建設(shè)買足交通需求，又要避免服務(wù)區(qū)建設(shè)超前造成資源浪費(fèi)。

[參考文獻(xiàn)]