田騰 張學禮

【摘要】隨著世界經(jīng)濟化席卷全球，我國的經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展。為了能適應國內外的發(fā)展形勢，提高我國的投資效益，我國自1996年開始，在全國進行了大范圍的工程建設監(jiān)理推行。在此期間，我國的工程建設監(jiān)理行業(yè)得到了快速的發(fā)展，為我國帶來了明顯的經(jīng)濟效益，但是，與此同時也逐漸暴露了許多問題影響著我國工程建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。本文針對工程建設監(jiān)理的發(fā)展期間引發(fā)的一些問題做一些闡述，并提出一些改革創(chuàng)新的建議，為我國工程建設監(jiān)理行業(yè)能夠健康的發(fā)展提供一定的參考。

【關鍵字】工程建設監(jiān)理；改革創(chuàng)新

我國的工程建設監(jiān)理隨著國際經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，得到了快速的發(fā)展，為我國創(chuàng)造了巨大的效益，但是我國國內的工程建設監(jiān)理市場發(fā)展尚未成熟，在理論研究、管理方式以及實際的操作過程中仍然存在著許多的問題，比如，我國的工程建設監(jiān)理單一化、招投標監(jiān)理以及監(jiān)理索賠等，使得我國工程建設監(jiān)理行業(yè)面對國外同行業(yè)的競爭處于劣勢，同時也不利于我國工程建設監(jiān)理的繼續(xù)發(fā)展。我們必須以動態(tài)的眼光時刻關注國內外的發(fā)展局勢，不斷的審視我國的工程建設監(jiān)理發(fā)展優(yōu)勢和劣勢，以創(chuàng)新的理論去正確的面對和分析，優(yōu)勢要大力推廣，劣勢要不斷進行改革，對過往的經(jīng)驗教訓進行總結，從而實現(xiàn)我國工程建設監(jiān)理發(fā)展道路上的創(chuàng)新，促進我國工程建設監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，為了我國繼續(xù)創(chuàng)造更大的社會效益和經(jīng)濟效益。本文對我國工程建設監(jiān)理的發(fā)展和現(xiàn)狀進行一些概述，并對其中暴露出的問題，提出一些創(chuàng)新性的建議和改革措施。

一、工程建設監(jiān)理的概述

工程建設監(jiān)理是對工程建設項目的整體活動進行全方位的監(jiān)理，當然也可以對工程建設項目中的某一環(huán)節(jié)進行實時的監(jiān)理。工程建設監(jiān)理是工程建設不斷發(fā)展的產物。因為當我們對一個新的工程建設進行新的投資時，必須要有一些有經(jīng)驗的專家人士對其進行詳細的分析，從而制定出正確的投資決策。在工程項目正式確定以后，還要對項目管理以及項目施工等多方面進行監(jiān)管，使得工程建設監(jiān)理行業(yè)應運而生。

工程建設監(jiān)理不是對工程建設任務的承包，而是通過業(yè)主的委托對工程建設項目的投資、進度以及工程質量進行有效的監(jiān)理。如今，隨著工程建設的發(fā)展，工程建設監(jiān)理得以發(fā)展完善，逐漸成為了工程建設項目中的一個重要組成部分。工程建設監(jiān)理的發(fā)展可以不斷地提高工程的建設水平，還可以利用外國先進的技術為我所用，側面增進了工程建設方面的國際交往。最終可以通過先進的管理方法和新技術對工程建設進行投資、進度和工程質量進行有效的管理，實現(xiàn)工程建設項目投資效益和社會效益的穩(wěn)步提高。

二、工程建設監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的工程建設監(jiān)理相比較國外發(fā)展較晚，但是我國的工程建設監(jiān)理從無到有，在十多年期間，發(fā)展迅速，而且取得了顯著的成績。說明我國實行工程建設監(jiān)理是必要的，但由于監(jiān)理事業(yè)發(fā)展缺乏經(jīng)驗，使得工程建設監(jiān)理的發(fā)展仍有許多問題有待解決。

1.監(jiān)理組織結構不合理，監(jiān)理人員綜合素質不高

在工程建設的過程中，工程建設監(jiān)理團隊只能提供施工階段的質量監(jiān)理，缺乏工程施工的方案設計和方案評審的相應部門，以及工程建設項目的市場調研部門，同時在經(jīng)濟評價和法律等相關業(yè)務都沒有得到完善。工程建設的監(jiān)理人員多是50歲以上的人員，年齡較小的人員數(shù)量多，但在整個項目監(jiān)理隊伍中沒有占到主導地位，年齡結構上非常不合理。并且，監(jiān)理人員的綜合素質有待提高，現(xiàn)在的工程監(jiān)理人員多是出自科研院校，施工單位以及基建的管理部門，雖然他們獲得了監(jiān)理工程師的注冊，但是知識結構不合理，缺乏現(xiàn)場的實踐經(jīng)驗。

2.工程監(jiān)理缺乏市場主體地位，地方保護主義嚴重

目前，我國的工程監(jiān)理團隊多是國有企業(yè)，所以從工程監(jiān)理的運行機制上看，缺乏市場競爭對象和法人的實體地位，不能做到自主經(jīng)營、自負盈虧。監(jiān)理團隊無法做到自我積累，很難得到自我發(fā)展。另外，因為工程建設可以有效的帶動地方經(jīng)濟，所以關于行政方面的管理，地方政府部門多家干預、控制工程的建設，配合多以國有企業(yè)形式存在的工程監(jiān)理團隊，使得工程監(jiān)理市場處于封閉狀態(tài)，很難進行有效的工作。

3.業(yè)主行為不規(guī)范，項目監(jiān)理模式單一

許多項目建設的業(yè)主對基建的管理根本不了解，不具備工程建設的管理能力，往往會導致市場行為不規(guī)范現(xiàn)象，造成對工程建設監(jiān)理僅僅委托質量控制，還有隨意去降低工程建設的監(jiān)理費用等現(xiàn)象。工程建設監(jiān)理在這種狀況下，很難進行正常的監(jiān)理，使得其他方面的監(jiān)理變成了咨詢，工程監(jiān)理變成了施工監(jiān)理，監(jiān)理模式單一，工程監(jiān)理的高智能服務不能得到體現(xiàn)。

三、工程建設監(jiān)理的改革創(chuàng)新

針對以往我國工程建設監(jiān)理暴露出的問題，這里提出一些具有創(chuàng)新意義的建議。

1.監(jiān)理新的“中心職能”監(jiān)理組織

現(xiàn)在的工程建設項目信息量大、組織協(xié)調工作繁重，需要建立“中心職能化”的工程建設監(jiān)理組織。該組織中以總監(jiān)理工程師為中心，各個專業(yè)工程師為重點對象，每個監(jiān)理組織部門為實際監(jiān)理對象。這樣的監(jiān)理組織可以有效的對工程建設進行監(jiān)理。如果某一些階段的工作非常繁重，總監(jiān)理工程師完全可以設置一名兼職總監(jiān)工程師代表自己去實施監(jiān)理工作，另外，不同專業(yè)的監(jiān)理工程師可以對工程建設過程中的質量、進度、投資等方面中的一項或兩項作為工作重點，向上可以完成總監(jiān)工程師下達的任務，向下可以很好的指導監(jiān)理的相關部門進行高效的工作，各個專業(yè)工程師相互之間可以有效的溝通，更有利于監(jiān)理工作的開展。

2.推行項目建設的全過程立體化監(jiān)理

全過程立體化監(jiān)理指的是對工程建設項目的工程質量施工時間以及工程造價進行三方面、全過程的監(jiān)理。這不僅要求監(jiān)理團隊對工程項目建設的前期工作，比如招投標、工程設計等，還要求監(jiān)理團隊對工程的施工，以及項目完成后的質量等進行監(jiān)理。在全過程的監(jiān)理過程中，把項目的不同階段獨立的進行委托，讓不同的工程監(jiān)理團隊從多個方面一條線路上對工程建設進行監(jiān)理，這樣不經(jīng)可以有效地提高業(yè)主對監(jiān)理工作的認識，強化業(yè)主的工程監(jiān)理意識，還可以落實工程監(jiān)理的職責，從而提高投資效益。

3.進行雙層次，多方式的監(jiān)理模式

該監(jiān)理模式是指通過宏觀方面的政府監(jiān)理和微觀層次的社會監(jiān)理團隊，兩者相互合作，互補長短，同時采用多種方式對工程建設項目進行監(jiān)理。政府的監(jiān)理可以對工程建設實施強制性監(jiān)理，有效地避免地方保護主義和社會監(jiān)理團隊在監(jiān)理工作上的徇私舞弊。社會監(jiān)理團隊可以依據(jù)合同，對工程建設的全過程或某一階段進行有效的監(jiān)理，對政府監(jiān)理起到補充，雙重監(jiān)理的作用。多方式監(jiān)理是由建設單位直接派出實施監(jiān)理，設計或科研組織提供固定的獨立的監(jiān)理人員，配合專門的工程監(jiān)理事務所，以及工程建設的咨詢公司對工程建設實施有效的監(jiān)理。

結語：

我國推行工程建設監(jiān)理已經(jīng)十多年了，我國的工程建設監(jiān)理不斷地促進著我國工程建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，同時對我國的社會和經(jīng)濟都帶來了巨大的效益。但是，我國的工程建設監(jiān)理相較外國的同行業(yè)起步較晚，使得理論研究以及管理實踐等多方面尚未成熟，造成了我國工程建設監(jiān)理發(fā)展的同時也暴露了一些問題。特別是在我國加入了WTO以后，我國的工程建設監(jiān)理面臨著嚴峻的發(fā)展形勢。所以，我國為了工程建設監(jiān)理的健康發(fā)展，快速提高，必須要正確認識國內外的發(fā)展形勢，深入了解工程建設監(jiān)理發(fā)展的基本框架，加強工程建設監(jiān)理的理論研究，汲取過去我國工程建設監(jiān)理的經(jīng)驗，實現(xiàn)我國工程建設監(jiān)理的改革創(chuàng)新。面對工程建設監(jiān)理發(fā)展過程暴露的問題，只有進行有效的改革，實時的創(chuàng)新，才能正確的指導我國工程建設監(jiān)理事業(yè)得到正確的健康發(fā)展，在面對國內外嚴峻的形式下才能處于不敗之地。