高莉

【摘 要】水利工程施工管理工作在水利工程建設(shè)過程中具有很重要的引領(lǐng)作用尤其是對于大中型水利工程來說，如果沒有牢固確立先進的施工管理理念和建立有效的施工管理體制，以及科學(xué)的施工管理方法，是無法保質(zhì)、保量、按時完成水利工程建設(shè)任務(wù)的。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；管理體制和方法

水利工程施工管理工作在水利工程建設(shè)過程中，具有很重要的引領(lǐng)作用，尤其是對于大中型水利工程來說，如果沒有牢固確立先進的施工管理理念和建立有效的施工管理體制，以及科學(xué)的施工管理方法，是無法保質(zhì)、保量、按時完成水利工程建設(shè)任務(wù)的。水利工程施工管理系統(tǒng)的組成比較復(fù)雜，其影響因素具有多變性，但主要還是人為因素和自然因素這兩個方面，應(yīng)引起我們特別關(guān)注。

1 水利工程施工管理工作的主要特點

1.1 水利工程建設(shè)項目涉及國家基本建設(shè)總體規(guī)劃和國家法律法規(guī)的較多，特別是國家級大中型水利工程，比如：京杭大運河、南水北調(diào)工程、三峽大壩工程等，其施工管理不僅涉及《勞動法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法規(guī)，還涉及水利、電力、交通、國土資源、礦山及城市建設(shè)等部門許多相關(guān)的法律法規(guī)，在工程決策階段所要調(diào)研和論證的相關(guān)事項，更是紛繁復(fù)雜，需要特別關(guān)注和認(rèn)真對待。

1.2 水利工程建設(shè)牽涉面廣，其施工管理工作涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力、交通運輸和環(huán)保等眾多領(lǐng)域；水利工程建設(shè)從勘察、設(shè)計到施工和竣工驗收，涉及到的學(xué)科眾多，比如水文、地質(zhì)、濕地、園林、氣象以及建筑科技等。

1.3 目前，水利工程尚無統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的施工管理模式，再加上水利工程本身的規(guī)模、型式又多種多樣，對具體的建設(shè)對象難以準(zhǔn)確判定采用何種施工管理方式，只能摸索前行。

1.4 水利工程施工過程中的不確定因素較多，主要原因就是有以下兩方面的因素在影響著水利工程施工管理工作，即：人為因素和自然因素。前者主要表現(xiàn)為工程所在地當(dāng)時的社會經(jīng)濟狀況、參與工程建設(shè)的施工人員的技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)配合能力等，后者主要是指水文、氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類別等自然條件。

1.5 地域不同，其社會經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展水平也不同，必然會直接影響到水利工程的施工管理工作，甚至?xí)o水利工程正常的施工管理帶來不少難題。

2 牢固確立先進的施工管理理念，建立有效的施工管理體制，是水利工程施工管理工作的根本

2.1 牢固確立先進的施工管理理念

在市場經(jīng)濟大環(huán)境下，水利工程施工企業(yè)必須具有與時俱進、全面創(chuàng)新的新思路，在每一項新工程動工之前，在認(rèn)真總結(jié)以往成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)分析和深刻反思，認(rèn)真做好新工程施工準(zhǔn)備工作，牢固確立“全面創(chuàng)新”、“精細(xì)管理”的先進施工管理理念，牢固樹立以質(zhì)量管理為中心的管理思想；在制訂施工計劃時，應(yīng)緊密結(jié)合工程實際，制訂出比較完善的質(zhì)量、安全、成本和文明施工等方面的施工管理制度并將先進的施工管理理念融入到分部分項工程施工管理工作的每個環(huán)節(jié)中，使施工管理工作有法可依、有章可循。項目經(jīng)理部應(yīng)組織施工管理人員進行定期或不定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和施工管理能力；水利施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)制訂出引進和送出去培養(yǎng)創(chuàng)新型管理人才的計劃，把本企業(yè)打造成創(chuàng)新型先進企業(yè)，這既是本企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展的需要，也是我們這個時代對飛速發(fā)展的水利工程建設(shè)事業(yè)的基本要求。水利施工企業(yè)要為職工不斷獲取新知識、新技能創(chuàng)造良好條件，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)職工努力學(xué)習(xí)和掌握新知識、新工藝、新技術(shù)，不斷提高職工的業(yè)務(wù)水平和施工管理能力。

2.2 建立有效的施工管理體制

先進的施工管理理念確立之后，還必須有一套行之有效的施工管理體制與其相適應(yīng)。為此，水利施工企業(yè)和項目經(jīng)理部必須扎實做好下列幾項工作。第一，必須以改革精神調(diào)整原有管理機構(gòu)，為體制創(chuàng)新掃除障礙；要按照“職責(zé)清晰、責(zé)權(quán)明確、高效精干”的原則，實施機構(gòu)精簡和人員分流。第二，應(yīng)建立有效的施工管理體制，在日常施工管理工作中，項目部應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同和施工組織設(shè)計要求，編制各分部分項工程的《施工工藝》和《作業(yè)指導(dǎo)》，并據(jù)此來規(guī)范和指導(dǎo)各項施工活動；在水利工程質(zhì)量管理上，應(yīng)不斷強化質(zhì)量保證體系，不斷完善各項質(zhì)量管理制度，對水利工程施工質(zhì)量實行全過程、全方位的監(jiān)管和掌控；在安全管理方面，應(yīng)把職工在施工過程中的健康和安全管理擴展到每個施工項目和每個工作崗位上，要求每個項目、每個管理部門和每個作業(yè)班組，結(jié)合施工現(xiàn)場實際，進行危險源識別和風(fēng)險控制策劃，建立重特大安全事故預(yù)警和緊急處理機制，并制訂出相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，為水利工程項目創(chuàng)一流業(yè)績和安全無事故提供可靠保障。

3 水利工程施工管理工作應(yīng)采取對科學(xué)工作方法

為適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下水利工程施工管理工作的需要，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理應(yīng)采用科學(xué)的工作方法，在施工企業(yè)各業(yè)務(wù)部門和項目部全體工程技術(shù)人員中，全面貫徹落實先進的施工管理理念和有效的施工管理體制，具體來說，就是要做好以下幾方面的工作。

3.1 加強對本企業(yè)職工（包括勞務(wù)隊伍）政治思想和基本素質(zhì)教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，努力提高他們的質(zhì)量意識、技術(shù)水平和施工管理能力。由于水利工程施工管理工作本身特點，要求施工企業(yè)和項目經(jīng)理部工程技術(shù)人員都應(yīng)努力做到一專多能，即：不僅需要有足夠深度的專業(yè)理論知識和專業(yè)技術(shù)水平，還應(yīng)有比較廣博的知識面和較豐富的水利工程實踐經(jīng)驗，只有這樣，才能勝任并順利完成水利工程施工任務(wù)。水利工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅持對本企業(yè)職工進行質(zhì)量意識、基本素質(zhì)、技術(shù)水平和施工管理能力的教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，為本企業(yè)現(xiàn)階段施工任務(wù)和今后可持續(xù)發(fā)展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。

3.2 水利施工企業(yè)和項目經(jīng)理部應(yīng)堅持“以人為本”原則，調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮每個工程技術(shù)人員和技術(shù)工人的主觀能動性和創(chuàng)新精神，從制度上確保推行目標(biāo)管理和績效考核，在工程施工質(zhì)量和施工管理有效性方面用數(shù)據(jù)說話，真正做到人人參與施工管理、個個享有優(yōu)質(zhì)施工帶來的理想成果。

3.3 水利施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理應(yīng)牢固樹立為人民服務(wù)的思想，協(xié)調(diào)處理好與參建各單位的關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理必須清醒地意識到自己所做的一切工作，都是為人民服務(wù)的，搞好水利工程建設(shè)也就是為人民的水利事業(yè)奉獻自己的力量，水利施工企業(yè)也屬于服務(wù)行業(yè)，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理應(yīng)處理好本企業(yè)與建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計單位和質(zhì)監(jiān)部門等的關(guān)系互相支持、互相監(jiān)督，正確維護好參建各方的合法權(quán)益，齊心協(xié)力地搞好水利工程建設(shè)。

3.4 水利工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理應(yīng)按照“以合同為核心，以法律為準(zhǔn)繩”原則，認(rèn)真執(zhí)行施工合同條款，嚴(yán)格按合同的質(zhì)量等級要求和國家頒布的水利工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范規(guī)定，嚴(yán)把水利工程施工質(zhì)量關(guān)，按設(shè)計圖紙上的質(zhì)量要求精心施工，并且還應(yīng)像對待工程質(zhì)量那樣，認(rèn)真抓好安全施工管理工作，也就是安全施工管理與施工質(zhì)量管理兩手抓、兩手都要硬；管施工生產(chǎn)必須同步管安全，要堅持安全施工的動態(tài)管理、全員參與，要把安全施工貫穿于施工全過程中，讓安全施工成為水利施工企業(yè)職工的自覺行動。

[責(zé)任編輯：楊玉潔]