陳耷超+沙劍青

新疆自治區(qū)成立60年來，特別是中央新疆工作座談會(huì)召開以來，在黨中央親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，烏魯木齊市委緊密團(tuán)結(jié)全市各族干部群眾，堅(jiān)持把中央、自治區(qū)黨委決策部署精神與首府實(shí)際結(jié)合起來，堅(jiān)持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，全力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展，取得了一個(gè)又一個(gè)突破，在經(jīng)濟(jì)增速、基層基礎(chǔ)建設(shè)、大氣污染治理等方面走在了全疆全國(guó)前列。

歷史悠久的烏魯木齊，是舉世聞名的古絲綢之路新北道的必經(jīng)之路。維吾爾、漢、回、哈薩克等民族和睦生活在這里，創(chuàng)造出了燦爛的古代西域文明。進(jìn)入新時(shí)期新階段，這里再次迎來了史無前例的發(fā)展機(jī)遇。

抓好重大發(fā)展機(jī)遇

黨中央歷來高度重視新疆工作，始終強(qiáng)調(diào)新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，作出一系列重大決策部署，推動(dòng)新疆改革發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、邊防鞏固取得了歷史性成就。

2010年5月17日至19日，中央新疆工作座談會(huì)在北京召開，對(duì)新疆工作作出全面部署，為新疆發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。

中央新疆工作座談會(huì)以來，烏魯木齊市圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)，提出著力打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

依托明年即將封關(guān)運(yùn)營(yíng)的烏魯木齊綜合保稅區(qū)，烏魯木齊市積極申報(bào)“中國(guó)亞歐經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)”，構(gòu)建“中國(guó)―中亞自由貿(mào)易區(qū)”，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。

從確定產(chǎn)業(yè)升級(jí)，到部署結(jié)構(gòu)調(diào)整，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐鏗鏘有力，呈現(xiàn)出前所未有的速度、前所未有的氣象、前所未有的美好前景。

2011年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與相鄰的新市區(qū)、頭屯河區(qū)合并，在西部地區(qū)率先打破開發(fā)區(qū)和行政區(qū)的體制障礙，推行“區(qū)政合一”。“區(qū)政合一”的“大視野”，帶來了發(fā)展的“大跨越”。

去年，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）成為新疆首家工業(yè)產(chǎn)值過千億元園區(qū)，財(cái)政收入突破80億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）財(cái)政收入突破90億元，預(yù)計(jì)今年將突破100億元。

在新的歷史起點(diǎn)，烏魯木齊迎來了新的機(jī)遇。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，烏魯木齊將圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重大機(jī)遇，加快實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、努力營(yíng)造“五大環(huán)境”、全力打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”、積極構(gòu)建“七大城市組團(tuán)”，努力把烏魯木齊建成全疆團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的首善之城，建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“五大中心”。

目前“六大產(chǎn)業(yè)基地”中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、會(huì)展片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、南山旅游基地已形成規(guī)模，城南經(jīng)貿(mào)合作基地也在加快建設(shè)中，為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)提供了有力支撐。

全力推進(jìn)民生建設(shè)

2014年4月，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在新疆考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展，同時(shí)必須緊緊圍繞改善民生、爭(zhēng)取人心來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)際上，重視改善民生也是烏魯木齊一直關(guān)注的重點(diǎn)工程。

“只要有利于發(fā)展，有利于改善民生，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，我們就大膽改革創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于嘗試?！弊灾螀^(qū)黨委常委、烏昌黨委書記、市委書記朱海侖經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的理念已深入人心。

自2010年開始，烏魯木齊從改善民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)際出發(fā)，始終把棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造作為重大民生工程，五年來累計(jì)投入203.1億元實(shí)施97個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，累計(jì)開工建設(shè)房屋5.4萬套、721萬平方米，實(shí)現(xiàn)了市委提出的棚戶區(qū)“三年改完、五年完善”目標(biāo)。同時(shí)，用兩年時(shí)間累計(jì)投入20多億元，對(duì)全市993個(gè)老舊小區(qū)重點(diǎn)實(shí)施外墻保溫、供排水和供熱管線改造工作，既避免了大拆大建，又保證了老舊小區(qū)面貌明顯改善，深受各族群眾好評(píng)。棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造的順利實(shí)施，改善了50多萬各族群眾的住房條件，讓群眾享受到了城市建設(shè)發(fā)展成果。

在2014年，就有4056戶家庭通過搖號(hào)圓了“安居夢(mèng)”。2015年，烏魯木齊又提出開工建設(shè)棚改房6000套的目標(biāo)任務(wù)，采取企業(yè)聯(lián)合、政府引導(dǎo)、政府搭臺(tái)等等多渠道籌措資金，做好棚戶區(qū)改造工作。

除此之外，在百姓最關(guān)心的物價(jià)問題上，烏魯木齊也毫不松懈。

2010年，市委市政府針對(duì)物價(jià)持續(xù)上漲、早夜市取消后市民買菜難等問題，研究決定，在全市社區(qū)投資建設(shè)32個(gè)蔬菜副食品直銷點(diǎn)，采取統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、批發(fā)價(jià)銷售等政策。

2011年，將社區(qū)便民蔬菜副食品直銷點(diǎn)建設(shè)列為重大民生工程，蔬菜直銷點(diǎn)增加了糧油等副食品供應(yīng)，開始步入規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。

2012年至2014年，賦予了“保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)、惠民生”職能的蔬菜直銷點(diǎn)，通過政府搭臺(tái)，在全市先后建成并投入運(yùn)營(yíng)了527家店和100多個(gè)牛羊肉直銷點(diǎn)，形成了基本覆蓋全市的蔬菜副食品直銷網(wǎng)絡(luò)。

直銷點(diǎn)在最大程度上保證廣大市民能買到便宜菜、新鮮菜、放心菜。為此，烏魯木齊市投入1億元，新建和升級(jí)肉菜流通節(jié)點(diǎn)，建立肉菜質(zhì)量安全可追溯運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)3271個(gè)農(nóng)家店和40個(gè)配送中心，建設(shè)烏魯木齊市蔬菜批發(fā)場(chǎng)站及吐魯番地區(qū)、昌吉州配套蔬菜冷鏈儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目等。

同時(shí)，烏魯木齊市還規(guī)劃建設(shè)了50萬噸蔬菜保鮮冷藏庫(kù)，建立適合本地的蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5天至7天消費(fèi)量動(dòng)態(tài)庫(kù)存，以便使蔬菜配送中心的運(yùn)行與直銷點(diǎn)對(duì)接。

“菜籃”溫暖千萬家。如今，蔬菜直銷點(diǎn)在這幾年考核中不斷完善，市民也從這項(xiàng)惠民政策中感受到越來越多的實(shí)惠。

另外，徹底解決烏魯木齊冬季大氣污染問題也是群眾的共同期盼，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程予以全力推進(jìn)，在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，2012年市委決定全面實(shí)施“煤改氣”工程。關(guān)系500萬市民供暖安全、必須在兩個(gè)供暖期之間的6個(gè)月內(nèi)完成、同期進(jìn)行“田”字路一期工程，種種現(xiàn)實(shí)決定了“煤改氣”工程量之巨、工期之緊、難度之大不僅在烏魯木齊甚至在全國(guó)都絕無僅有。endprint

有了置之死地而后生的決心，再大的困難也擋不住前進(jìn)的腳步。烏魯木齊僅用半年時(shí)間完成所有燃煤供熱設(shè)施的天然氣改造任務(wù)。2013年，烏魯木齊在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控城市中，空氣質(zhì)量排名由末位上升到前20位左右。

國(guó)家技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督總局將烏魯木齊“煤改氣”工程的天然氣改造和應(yīng)用技術(shù)確定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；“煤改氣”工程榮獲2014年國(guó)家住建部頒發(fā)的“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

兩項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，烏魯木齊高分通過了大考，極大提振了全市各族干部群眾的信心。

打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，做好新疆工作，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

2014年4月，習(xí)近平總書記來疆考察時(shí)，對(duì)新疆干部隊(duì)伍給予了高度評(píng)價(jià)：“各級(jí)干部狀態(tài)很好、精神面貌很好，面對(duì)艱苦環(huán)境和艱巨任務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)，甘于奉獻(xiàn)，為造福各族人民、建設(shè)美好新疆作出了重要貢獻(xiàn)?！?/p>

正如總書記所評(píng)價(jià)的，烏魯木齊十方面工作能走在全疆全國(guó)前列，離不開一支努力發(fā)揮主體作用和頑強(qiáng)拼搏的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，不會(huì)自然而然產(chǎn)生。2014年6月7日，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢在參加指導(dǎo)呼圖壁縣委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)時(shí)，對(duì)全疆黨員干部提出建設(shè)政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)、心力上強(qiáng)的“四強(qiáng)干部”隊(duì)伍的要求。

貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，按照“四強(qiáng)干部”要求，烏魯木齊不斷完善干部教育監(jiān)督、選拔任用等機(jī)制，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)，提高機(jī)關(guān)以人為本、服務(wù)群眾的能力和水平；以開展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意好班子”為載體，大力加強(qiáng)以“一把手”為主的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；落實(shí)“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向，出臺(tái)社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部雙向交流任職和掛職鍛煉辦法，樹立了從基層一線和艱苦崗位選拔干部的導(dǎo)向……

市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則、以上率下，帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。思想在強(qiáng)調(diào)中統(tǒng)一，作風(fēng)在實(shí)干中轉(zhuǎn)變。在貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委部署要求中，提高干部的理解力、落實(shí)力、執(zhí)行力；在干事創(chuàng)業(yè)成功實(shí)踐中，鍛煉隊(duì)伍、振奮精神、增強(qiáng)信心。

面對(duì)復(fù)雜局面，越來越多的干部敢于擔(dān)當(dāng)，敢于站出來，勇挑重?fù)?dān)；在急難險(xiǎn)重時(shí)刻，越來越多的干部不回避，不推諉，迎難而上。“人還是這些人，天還是這片天，地還是這塊地，但是思想理念變了，精神狀態(tài)變了，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)變了，最后效果就好了。”朱海侖書記一語中的。

一心干事創(chuàng)業(yè)、一心在公為民，烏魯木齊干部隊(duì)伍形象大為改觀，不僅干出了驕人的業(yè)績(jī)，更贏得了群眾的擁護(hù)支持。

2014年11月6日下午，張春賢書記在大灣片區(qū)管委會(huì)與基層干部和居民座談時(shí)，延安新村社區(qū)居民張雅娟的一句話“社區(qū)是我家，再多困難都不怕”，道出了居民們對(duì)基層干部的充分肯定。

堅(jiān)決貫徹中央治疆方略，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一個(gè)又一個(gè)突破，“現(xiàn)在是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期之一，是全疆各族人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一?！敝醒雽?duì)新疆工作充分肯定。

“近年來，烏魯木齊基層基礎(chǔ)發(fā)生了根本性變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，民生得到切實(shí)改善，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的氛圍越來越濃厚，隊(duì)伍建設(shè)有了重大變化，社會(huì)保持了繁榮穩(wěn)定和諧?！弊灾螀^(qū)黨委對(duì)烏魯木齊工作充分肯定。

在全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神的過程中，烏魯木齊收獲了豐碩發(fā)展成果，更有一支“四強(qiáng)干部”隊(duì)伍逐漸成長(zhǎng)成熟起來，成為推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷向前的中堅(jiān)力量。

有了這樣一支隊(duì)伍，烏魯木齊信心十足接受貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神的考驗(yàn)。

站在全疆全局的高度，烏魯木齊變高壓為重責(zé)，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建久安之勢(shì)，成長(zhǎng)治之業(yè)。60年的砥礪奮進(jìn)，烏魯木齊將在新的起點(diǎn)上，奮力再創(chuàng)輝煌！endprint