陳耷超+續(xù)佩佩

喀什古稱(chēng)疏勒，地處祖國(guó)西部邊陲，位于新疆的西南部，北接天山，西連帕米爾高原，南依昆侖山脈，東臨塔克拉瑪干大沙漠，全區(qū)16.2萬(wàn)平方公里，350萬(wàn)人口，下轄1市11縣。喀什歷史悠久，有文字記載的歷史2000多年，是新疆惟一一座國(guó)家級(jí)歷史文化名城。喀什境內(nèi)有聞名遐邇的香妃墓、艾提尕爾清真寺、盤(pán)橐城、玉素甫·哈斯哈吉甫墓、高臺(tái)民居等歷史遺跡，有高山、大漠、冰川、雪峰和原始胡楊林等多種自然景觀和原始風(fēng)光，歷來(lái)是中外游客心馳神往之地，享有“不到喀什就不算到新疆”的美譽(yù)，被稱(chēng)為“西部明珠”。

進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的利益已經(jīng)不僅僅局限于自己的國(guó)境線之內(nèi)，而是越來(lái)越多地表現(xiàn)在與外部世界的聯(lián)系之中。我國(guó)加入WTO，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新階段，也推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)從國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)走向全球競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)歷史背景下，我們把喀什的發(fā)展置放在中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中去謀劃，提出“抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)若干年的努力，把喀什打造成為‘中亞經(jīng)濟(jì)圈的核心，成為我國(guó)的‘西大門(mén)，再創(chuàng)‘一帶一路重振輝煌，”這一前瞻性的宏偉構(gòu)想。這一構(gòu)想的提出和實(shí)現(xiàn)，并非是憑空臆想，而是有著充分的事實(shí)與理論基礎(chǔ)。

中亞是連接歐洲和亞洲的陸上走廊，戰(zhàn)略地位十分重要，長(zhǎng)期以來(lái)一直是大國(guó)利益角逐的地區(qū)和國(guó)際地緣斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。特別是“9.11”事件發(fā)生以后，美國(guó)以反恐為名進(jìn)駐中亞、南亞，以西方國(guó)家為代表的各種國(guó)際力量也乘隙而入，對(duì)西北的戰(zhàn)略屏障新疆乃至中國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了危脅，不能不引起我們的關(guān)注和警覺(jué)。眾所周知，經(jīng)濟(jì)因素是當(dāng)今國(guó)際關(guān)系的主要紐帶之一，互惠互利的經(jīng)貿(mào)往來(lái)對(duì)促進(jìn)各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系、維護(hù)地區(qū)的和平和穩(wěn)定發(fā)揮著十分重要的作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)與中亞、南亞的經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，在設(shè)備、技術(shù)、管理和資金等方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，而中亞國(guó)家擁有極為豐富的戰(zhàn)略資源——石油、天然氣，是僅次于波斯灣和西西伯利亞的世界第二大石油儲(chǔ)積區(qū)，是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大能源庫(kù)之一，對(duì)于能源需求越來(lái)越大的中國(guó)來(lái)說(shuō)，中亞的能源格外重要。無(wú)論從地緣政治利益還是地緣經(jīng)濟(jì)利益來(lái)看，加大對(duì)該地區(qū)的投資并積極參與到該地區(qū)的能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中去，都是非常必要和緊迫的。

而喀什，在中國(guó)進(jìn)軍中亞、南亞、西亞的開(kāi)放格局中具有不可取代的中介地位。從歷史上看，喀什是古“絲綢之路”的交通樞紐，古“絲綢之路”的南道、北道、中道都在這里交匯?？κ才c中亞、南亞、西亞乃至歐洲的通商貿(mào)易有著深厚的歷史淵源，直到15世紀(jì)海路開(kāi)通之前，這里就一直是我國(guó)西部最早的國(guó)際商埠，呈現(xiàn)出“貨如云屯，人如蜂聚”的繁榮景象，被譽(yù)為“東方開(kāi)羅”。從地理位置上看，喀什地處亞歐大陸的中心，具有“五口（岸）通八國(guó)，一路連歐亞”的得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地理?xiàng)l件最佳，對(duì)外通道最便捷。區(qū)內(nèi)擁有888公里的邊境線，有紅其拉甫、吐?tīng)栨靥?、伊爾克什坦、卡拉蘇四個(gè)口岸或臨時(shí)過(guò)貨通道可以利用，面對(duì)著塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏孜別克斯坦、印度等五個(gè)國(guó)家和近 12億人口的大市場(chǎng)，這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)不僅在國(guó)內(nèi)是絕無(wú)僅有的，就是在世界上也極為罕見(jiàn)。從地圖上看，在中亞弧形的經(jīng)濟(jì)圈中喀什就處在中心，是我國(guó)連接中亞、西亞和南亞的天然路橋和黃金通道。并且，從這里經(jīng)西亞到歐洲遠(yuǎn)比走海路要近數(shù)千公里，這將使國(guó)際貿(mào)易的運(yùn)輸成本大大降低。特別是隨著公路的開(kāi)通、空中走廊的打通和今后南疆鐵路的西延，這里將形成我國(guó)直接進(jìn)入中亞、西亞以及歐洲的又一國(guó)際大通道，喀什的戰(zhàn)略地位將更加突出。

獨(dú)特的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得喀什理所當(dāng)然地成為了中國(guó)與中亞、南亞和西亞進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作的前沿，并將成為中國(guó)和中亞經(jīng)濟(jì)合作的承接地和聚合點(diǎn)。中亞、南亞、西亞市場(chǎng)容量大，美國(guó)、日本、韓國(guó)和歐美等各國(guó)商人都在這里積極活動(dòng)。如果我們沒(méi)有利用好這個(gè)天然的口岸和通道，錯(cuò)失了良機(jī)，那么別的國(guó)家就會(huì)搶先一步占領(lǐng)市場(chǎng)。從經(jīng)濟(jì)理論來(lái)說(shuō)，兩地之間的GDP差距過(guò)大或過(guò)小都不易形成經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，而目前我國(guó)和周邊國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之差顯示，現(xiàn)在正是中國(guó)和周邊國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)的“黃金期”。目前中國(guó)與中亞、南亞和西亞國(guó)家往來(lái)貿(mào)易的商品基本上都來(lái)自中國(guó)的東、中部地區(qū)，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸才能到達(dá)，貿(mào)易成本較高，不利于充分挖掘相互間的合作潛力。如果充分發(fā)揮喀什的地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放與聯(lián)合，就可以主動(dòng)接受我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)輻射和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)和周邊各國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與合作，向中亞國(guó)家提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的商品，例如加工和生產(chǎn)周邊國(guó)家需求量很大的服裝、家用電器、日常生活用品和機(jī)電產(chǎn)品等，增強(qiáng)中國(guó)商品在中亞五國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

同時(shí)，由于喀什與周邊各國(guó)歷來(lái)有著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系，從古代“絲綢之路”起至“一帶一路”，喀什與中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)地區(qū)貿(mào)易往來(lái)歷史悠久，雙方民族成份相連、宗教信仰相同，所持語(yǔ)言相通，風(fēng)俗習(xí)慣相近，血緣關(guān)系相親，使得喀什與中亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作有著得天獨(dú)厚的條件。

承東啟西，著眼于周邊國(guó)家的大市場(chǎng)，把喀什建設(shè)成為東部地區(qū)進(jìn)入中亞的橋梁和輻射中心，建設(shè)成為名副其實(shí)的我國(guó)西部貿(mào)易的門(mén)戶(hù)和進(jìn)軍中西亞的橋頭堡，這對(duì)于盡快形成明顯優(yōu)于周邊國(guó)家的發(fā)展態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步提高各民族的向心力和凝聚力，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固邊境和國(guó)防；對(duì)于通過(guò)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)提高政治影響力，為我國(guó)”聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”營(yíng)造更加良好的周邊環(huán)境；對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)“東聯(lián)西出、西進(jìn)東銷(xiāo)”，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的格局，為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟新的空間都具有十分重大的意義。

目前，把喀什打造成為“中亞經(jīng)濟(jì)圈的核心”的條件十分有利。中央繼實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和援疆戰(zhàn)略之后，又作出了新疆發(fā)展與穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署，明確了新疆在西部大開(kāi)發(fā)重中之重的戰(zhàn)略地位，提出了十項(xiàng)戰(zhàn)略措施和四個(gè)基本保障，要求國(guó)家各有關(guān)部門(mén)對(duì)新疆給予政策傾斜，認(rèn)真實(shí)施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的戰(zhàn)略，始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)，這些都為喀什的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策條件。我國(guó)已相繼與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等五國(guó)分別簽署了政府間經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定和投資保護(hù)協(xié)定，雙邊經(jīng)貿(mào)法律框架已基本形成并日益完善。開(kāi)拓中亞市場(chǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作面臨著良好的機(jī)遇。我們將把握大機(jī)遇，開(kāi)闊大視野，籌劃大思路，推動(dòng)大發(fā)展。

建立“中亞經(jīng)濟(jì)圈的核心”地位必須要以綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，形成喀什的核心競(jìng)爭(zhēng)力。該區(qū)提出要緊緊抓住今后10—20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，調(diào)強(qiáng)一產(chǎn)，調(diào)大二產(chǎn)，調(diào)快三產(chǎn)的發(fā)展方針，早在2007年就完成了第一個(gè)翻一番的目標(biāo)，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到167億元，年均增長(zhǎng)12%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值63億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值40億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值64億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到2000元以上。力爭(zhēng)到2015年低實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻一番，為建立在“中亞經(jīng)濟(jì)圈的核心”地位奠定基礎(chǔ)。endprint