陳偉

摘 要：隨著科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，政府和公民對(duì)移動(dòng)電子政務(wù)的需求都在快速增長(zhǎng)。安全、高效的移動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)，可以有效解決即時(shí)辦公需要。移動(dòng)電子政務(wù)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)首先需要對(duì)移動(dòng)系統(tǒng)的安全、功能等方面的需求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，確定系統(tǒng)總體方案與技術(shù)路線，對(duì)系統(tǒng)的安全進(jìn)行了深入優(yōu)化，正式投入使用前需盡可能周全測(cè)試。

關(guān)鍵詞：移動(dòng)電子政務(wù);移動(dòng)接入;網(wǎng)閘

一、電子政務(wù)和移動(dòng)電子政務(wù)的內(nèi)涵

隨著科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，辦公自動(dòng)化和遠(yuǎn)程政務(wù)處理已經(jīng)越來(lái)越成為各國(guó)政府提升形象、提高辦事效率的新興辦公模式。移動(dòng)電子政務(wù)借助于現(xiàn)代無(wú)線通信技術(shù)、電子信息技術(shù)、信息安全技術(shù)而進(jìn)行的政務(wù)活動(dòng)，具有時(shí)間和空間優(yōu)勢(shì)，利用提高政府依法執(zhí)政的水平，提高政府辦公透明度。

二、移動(dòng)電子政務(wù)的類型

同傳統(tǒng)電子政務(wù)類似，移動(dòng)政務(wù)也可以用于政府部門對(duì)政府部門（G2G）、政府對(duì)政府雇員（G2E）、政府對(duì)于企業(yè)（G2B）以及政府對(duì)公民（G2C）。這一分類同傳統(tǒng)意義電子政務(wù)沒(méi)有差別。 從信息傳輸?shù)姆较蚩?，移?dòng)政務(wù)大體可以分為三類：信息發(fā)布、信息采集以及信息交互三類。從無(wú)線數(shù)據(jù)通信技術(shù)在系統(tǒng)中的重要程度分析，移動(dòng)政務(wù)可以分為兩種：一種是作為傳統(tǒng)電子政務(wù)的補(bǔ)充，一種是完全以移動(dòng)通信技術(shù)為核心的全新應(yīng)用。

三、國(guó)內(nèi)外移動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

在國(guó)外，美國(guó)、歐盟等國(guó)上網(wǎng)電子政務(wù)發(fā)展的比較早，他們把電子政務(wù)的重點(diǎn)主要放在公共服務(wù)方面。我國(guó)政府信息化20世紀(jì)年代就開(kāi)始推行政府“辦公自動(dòng)化”。1993年，我國(guó)政府又啟動(dòng)了金稅、金關(guān)等系列金字工程。1999年，中國(guó)電信協(xié)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等數(shù)十家政府部門發(fā)起“政府上網(wǎng)”工程建設(shè)。2001年國(guó)家電子政務(wù)應(yīng)用示范工程項(xiàng)目的啟動(dòng)。

目前，國(guó)內(nèi)外，無(wú)論是理論研究，還是實(shí)際建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，都還沒(méi)有把“移動(dòng)電子政務(wù)”作為獨(dú)立的概念和運(yùn)營(yíng)模式提出來(lái)。只是在整體電子政務(wù)的建設(shè)中，逐漸在電子政務(wù)的接入平臺(tái)中慢慢引入了移動(dòng)通信技術(shù)。與其它大部分國(guó)家一樣，我國(guó)各地政府在電子政務(wù)的研究和建設(shè)過(guò)程中，對(duì)移動(dòng)電子政務(wù)的關(guān)注和認(rèn)識(shí)比較少，而移動(dòng)電子政務(wù)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)則更少。但國(guó)內(nèi)一些電子政務(wù)方案提供商業(yè)開(kāi)始意識(shí)到了移動(dòng)電子政務(wù)的巨大前景，在技術(shù)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)等方面有所行動(dòng)。

四、移動(dòng)系統(tǒng)模型設(shè)計(jì)

（一）系統(tǒng)功能需求分析

移動(dòng)系統(tǒng)是根據(jù)行政部門的日常監(jiān)督管理的需要設(shè)計(jì)的。它主要實(shí)現(xiàn)以下功能： 保持原有信息系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能不變的情況下，增加對(duì)移動(dòng)業(yè)務(wù)處理的需求。移動(dòng)業(yè)務(wù)主要處理管理人員日常監(jiān)管業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公。移動(dòng)系統(tǒng)還具有實(shí)時(shí)信息通信功能。移動(dòng)系統(tǒng)是一個(gè)跨區(qū)域的系統(tǒng)，具有漫游功能，即人員出差外地，仍然可以得到他所監(jiān)管區(qū)域的信息。

（二）外部接口需求分析

1.軟件平臺(tái)

包括數(shù)據(jù)庫(kù)、原有信息系統(tǒng)、移動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端應(yīng)用程序等部分。

2.硬件系統(tǒng)

為保證各部分的通訊，數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、原有信息系統(tǒng)、移動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)之間必需有可靠的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)。移動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)服務(wù)器必須具有公網(wǎng) IP 地址。移動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)需要服務(wù)大量移動(dòng)終端用戶，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和移動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)服務(wù)器的要求較高，原有信息系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)器如果配置較好并且性能富余，可以共用。

3.軟件接口

移動(dòng)系統(tǒng)的移動(dòng)終端軟件采用自定義通信協(xié)議，與移動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)之間通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)交互數(shù)據(jù)，移動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)可直接訪問(wèn)原有管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)獲得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，移動(dòng)系統(tǒng)可與原有管理信息系統(tǒng)使用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行系統(tǒng)的集成。

（三）系統(tǒng)安全需求分析

由于行業(yè)的特殊性，任意絲毫的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，其政治和經(jīng)濟(jì)影響帶來(lái)的損失是不可估量的。移動(dòng)系統(tǒng)面臨的安全威脅主要集中在移動(dòng)終端、數(shù)據(jù)傳輸鏈路、應(yīng)用系統(tǒng)以及與信息網(wǎng)數(shù)據(jù)交換等方面。因此，保證系統(tǒng)的安全性不能單純使用某一種手段，必須根據(jù)實(shí)際網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用環(huán)境，采用多種安全措施，形成完善的網(wǎng)絡(luò)安全體系。

（四）移動(dòng)系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)

從功能上講，一個(gè)移動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)一般分為五大部分：移動(dòng)終端、無(wú)線通信網(wǎng)、移動(dòng)接入網(wǎng)、安全隔離層、專網(wǎng)。這五部分環(huán)環(huán)相扣缺一不可。實(shí)現(xiàn)一個(gè)移動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)，基本工作包括兩方面：一是構(gòu)建 GPRS VPN專網(wǎng)，即建立從第一到第五層的連接;二是搭建基于 WEB/ WAP的應(yīng)用平臺(tái)，即第五層應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。

（五） 系統(tǒng)傳輸協(xié)議的設(shè)計(jì)

在移動(dòng)終端同后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)傳輸中，需要按照一定的協(xié)議來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼和解碼。只有嚴(yán)格遵守協(xié)議的數(shù)據(jù)包才能被終端或者服務(wù)器分析出正確的信息。每個(gè)數(shù)據(jù)都包括消息頭和消息體。

（六）安全接入技術(shù)分析

由于系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的安全性、保密性要求較高，因此系統(tǒng)的內(nèi)外網(wǎng)是用物理網(wǎng)閘隔離的。加入認(rèn)證安全機(jī)制的移動(dòng)系統(tǒng) 在移動(dòng)接入方案的安全設(shè)計(jì)上，主要采用 VPN 和 RADIUS 認(rèn)證技術(shù)，在國(guó)內(nèi)，由于兩個(gè)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商采用的 VPN 不盡相同，接入方案稍有不同。中國(guó)聯(lián)通VPN 是 VPDN利用隧道技術(shù)，通過(guò)在公網(wǎng)上建立邏輯隧道，在網(wǎng)絡(luò)層進(jìn)行加密、身份認(rèn)證等安全措施來(lái)實(shí)現(xiàn)?；谥袊?guó)移動(dòng)GPRS網(wǎng)絡(luò)的VPDN安全接入策略 移動(dòng)終端采用 PPP 方式接入 VPN 虛擬網(wǎng)，使用第二層隧道協(xié)議 L2TP。

（七）支持移動(dòng)應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)

與基于固定網(wǎng)絡(luò)的傳統(tǒng)分布計(jì)算環(huán)境相比，移動(dòng)計(jì)算環(huán)境具有移動(dòng)性、頻繁斷連接性、網(wǎng)絡(luò)通信的非對(duì)稱性、不可靠性、規(guī)模易變性及電源能力有限等特點(diǎn)。要設(shè)計(jì)支持面向偶爾連接的系統(tǒng)，最主要的就是要解決兩個(gè)問(wèn)題––數(shù)據(jù)緩存和數(shù)據(jù)同步。因此，系統(tǒng)采用適合移動(dòng)環(huán)境的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

（八）位置服務(wù)技術(shù)

位置服務(wù)根據(jù)業(yè)務(wù)主要分為兩種，一種是對(duì)自己所處的位置進(jìn)行定位，另一種是對(duì)別人進(jìn)行定位。

五、前景與展望

隨著通信科技的發(fā)展與進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)傳輸能力對(duì)移動(dòng)政務(wù)的瓶頸效應(yīng)會(huì)逐步變?nèi)?。加之，隨著新安全技術(shù)的出現(xiàn)，移動(dòng)政務(wù)系統(tǒng)必定會(huì)被越來(lái)越多的采用。在未來(lái)，需要在提升系統(tǒng)的訪問(wèn)速度及安全上下功夫。

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