藍蔚青

通過頂層設計來協調垃圾處置

藍蔚青

去年浙江省委召開了十三屆五次全會，全會決定把治廢、治水和治氣一起作為建設美麗浙江和創(chuàng)造美好生活的主要任務之一。明確要求要進一步提高城市垃圾分類以及收運處網絡設施建設管理水平，積極推進垃圾資源利用和焚燒處理，推進垃圾處理減量化、生態(tài)化、資源化，力爭三年內實現農村生活垃圾集中處理的全覆蓋。為此，迫切需要實施覆蓋垃圾處置全過程的社會系統工程。

第一，垃圾處置事關生態(tài)文明建設全局。許多垃圾也是放錯地方的資源，充分利用垃圾中的可回收物質，是發(fā)展循環(huán)經濟、緩解資源約束的有效措施。每個人都是垃圾的制造者，垃圾處理是改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)經濟的重要組成部分，也是弘揚生態(tài)文化、倡導綠色消費、轉變生活方式、培養(yǎng)文明習慣的最好抓手。我們要從這樣的高度來認識和處理垃圾問題，把它作為環(huán)境綜合治理的一個重要組成部分，切實抓好。

第二，垃圾處置必須加強頂層設計。首先，通過治本的頂層設計，實現垃圾分類投放、分類收運、分類利用、分類處置的一體化聯動?，F在天子嶺出現了超垃圾量、超規(guī)模排放水位、超設計能力的“三超”危機，這在倒逼我們加快解決垃圾處置問題，同時盡可能減少焚燒垃圾所產生的有害氣體和浮塵，這都需要通過頂層設計來協調。所以我們不僅要從防治污染的角度實現垃圾無害化，而且要從節(jié)約資源的角度實現垃圾的減量化和資源化，不僅要為消費者造成的閑置生活用品尋找出路，而且要充分開發(fā)利用生活固廢這個城市礦山，生產再生資源。

第三，垃圾處置應該作為市長工程。實踐證明垃圾分類投放、分類收運、分類利用、分類處置是一項系統工程，必須一體化考慮、協同化管理。省市兩級人大要抓緊制定廢棄物處置管理的地方性法規(guī)體系，提供制度保障。市政府要制定規(guī)劃、政策和必要的獎懲措施，給部門和城區(qū)分配任務，并且嚴格考核。區(qū)市縣政府守土有責，組織和監(jiān)督實施，按區(qū)域垃圾產生量來分擔財政支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)要廣泛開展深入持久的宣傳教育、督促檢查，發(fā)動群眾參與，實現網格化管理和掃樓式培訓。在鄰避問題日趨強烈的社會背景下，建議由市長親自掛帥，建立協調各方、綜合治廢的工作機制，落實各個部門的責任，真重視、出真招、求真效，盡快解決垃圾圍城的問題。

最后，垃圾處置需要全民積極參與。垃圾產生人人有關，垃圾處置人人有責。生產、流通、消費三管齊下，促使垃圾減量，不僅需要增強全民的環(huán)保意識、公民意區(qū)普遍建立環(huán)衛(wèi)志愿者隊伍，設立供居民交換或者捐獻閑置生活用品的場所和設施。

去年浙江省抓五水共治，省委書記親自掛帥，建立層層責任制，而且是嚴格考核，取得了很好的效果。所以，我們應該拿出抓治水一樣的力度來抓治廢，從垃圾中間突圍，一定要高度重視頂層設計，一定要全民參與綜合治廢。

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