突出四個更 力求四個新為杭州發(fā)展作出更新更大貢獻

我到杭州工作以后，余杭來得比較多，每次考察的幾個點，看了以后感到都不錯，讓我們對余杭的工作有了新的認識，對余杭的發(fā)展更有信心。比如，新能源汽車產(chǎn)業(yè)是未來汽車行業(yè)發(fā)展的重要方向，而“中國制造2025”的主攻方向就是智能制造，像杭州長江汽車有限公司生產(chǎn)正向研發(fā)的電動汽車，打破了原有汽車生產(chǎn)的概念，而且生產(chǎn)智能化水平也很高。像“三城三鎮(zhèn)”即未來科技城和夢想小鎮(zhèn)、臨平創(chuàng)業(yè)城和夢尚小鎮(zhèn)、良渚文化城和夢溪小鎮(zhèn)，必將成為推動余杭更好更快發(fā)展的新引擎，尤其是夢想小鎮(zhèn)，不僅建設(shè)速度很快，而且讓許多“四無四有”即無資金、無經(jīng)驗、無場地、無地位但有激情、有能力、有想法、能無中生有的創(chuàng)業(yè)者夢想成真。像浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)中心和未來科技城國際教育園區(qū)項目，既是重要的民生項目，也是打造更具吸引力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的重要舉措。這段時間我們與馬云、南存輝、郭臺銘等企業(yè)家交流時，他們都談到杭州國際化程度包括國際化學(xué)校、國際化醫(yī)院明顯不如北京、上海、天津、深圳、廣州等城市。接下來我們還要著力引進甘中學(xué)、饒毅、施一公等國家“千人計劃”團隊，這是我們必須致力解決的一個問題。

這些都是余杭改革發(fā)展的一個縮影。這幾年特別是剛剛過去的一年，余杭區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，認真貫徹中央和省、市決策部署，圍繞建設(shè)幸福和諧新余杭的總體目標，搶抓機遇、穩(wěn)中求進，克難攻堅、激情創(chuàng)業(yè)，推動余杭經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得了新的成效，有許多工作都可圈可點。無論是“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、浙商回歸、杭商回歸、“一號工程”、深化改革、法治建設(shè)等省、市重點工作完成實效居全市前列，還是著力推動余杭與主城區(qū)一體化發(fā)展、認真做好省第四發(fā)射臺遷建選址，都體現(xiàn)出余杭區(qū)自覺從全市“一盤棋”和余杭長遠發(fā)展的角度來考慮問題、做好工作，具有高度的大局意識和很強的執(zhí)行力。實踐表明，余杭區(qū)有一個敢想敢做敢擔當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)團隊，也有一支肯干實干能干成事的干部隊伍。省委夏寶龍書記對杭州干部隊伍有兩句話的評價，一是杭州有一支能征善戰(zhàn)、能打硬仗的干部隊伍，二是只要想干的事就一定能干成。我覺得這兩句話在余杭區(qū)干部隊伍身上首先體現(xiàn)出來了。對余杭區(qū)的工作，市委、市政府充分肯定；對余杭區(qū)的發(fā)展，市委、市政府充滿期待。希望余杭區(qū)牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，更加主動地認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，進一步真抓實干、奮發(fā)有為，深入推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在余杭的實踐，為杭州實現(xiàn)高起點上新發(fā)展作出獨特的不可替代的新的更大的貢獻。

龔　正浙江省委常委、杭州市委書記

思想要更解放在深化改革激活力上有新作為

這些年余杭發(fā)展勢頭很好，這主要是跟自己比、跟以往比。如果我們眼睛向外、“跳出余杭看余杭”，就會發(fā)現(xiàn)新常態(tài)下余杭發(fā)展面臨不少困難、壓力、問題和矛盾。余杭自己分析梳理了五個方面的壓力，特別指出這些年有些干部產(chǎn)生了“小富即安、小進則滿”的思想，干事創(chuàng)業(yè)的意識和開拓進取的激情有所減弱，說明你們的頭腦是清醒的，沒有陶醉于鮮花和掌聲。余杭區(qū)廣大干部要堅決破除自我感覺良好的思想，以更加開闊的思路、更高層次的思維、更高視野的站位，把自己擺到全市、全省乃至長三角這一全局中來認清形勢、謀劃發(fā)展。要既看當前、更想長遠，既求速度、更重質(zhì)效，尤其是要結(jié)合精心謀劃“十三五”發(fā)展和深入開展“三學(xué)”活動，在拉高標桿中實現(xiàn)自我突破，以改革創(chuàng)新精神推進各項工作，繼續(xù)爭創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，增強科學(xué)發(fā)展新動力。

要堅定不移推進政府自身改革。余杭在著力推進“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)等改革的同時，積極探索建立“三個一”工作機制，體現(xiàn)了自我革命的勇氣和擔當。現(xiàn)在政府自身改革還處于進行時，許多工作還需要“忍痛”推進。5月6日，李克強總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時強調(diào)，要繼續(xù)深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，破除阻礙創(chuàng)新的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”、市場監(jiān)管的“盲點”，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障、服務(wù)。希望余杭區(qū)下更大力氣抓好“四張清單一張網(wǎng)”、要素市場化配置改革、投融資體制改革、“三個一”、大部門制、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法等改革舉措，把該管的事管到位，把該放的權(quán)放到位，以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。

要全力以赴打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新引擎?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”歷來是浙江、杭州包括余杭的優(yōu)勢所在、特色所在，余杭現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的形勢更是可以用如火如荼、蓬蓬勃勃來形容。但也要看到，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新還有許多束縛，改革紅利和市場活力還沒有充分釋放。要針對海歸系、阿里系、浙商系和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等不同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體的特點和需求，進一步優(yōu)化完善余杭的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，落實注冊、財稅、金融等扶持政策，提供全方位、個性化、一對一的“店小二”式優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力為全市創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新經(jīng)驗新做法。

要積極探索社會治理創(chuàng)新。余杭城市化推進快、外來人口多，社會治理的壓力比較大。特別是大量的外來人口，給公共服務(wù)、社會維穩(wěn)帶來了巨大壓力，同時也反映出我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還遠遠沒有到位。在社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變方面，九峰環(huán)境能源項目是一個很好的資源。我曾經(jīng)講過，九峰環(huán)境能源項目有“五個三”的經(jīng)驗，即堅持以促進社會參與為著眼點、以激發(fā)社會活力為著力點、以增進人民福祉為落腳點“三個點”，注重“老大”（一把手）抓、“人大”抓、形成“廣大”統(tǒng)一戰(zhàn)線“三個大”，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別弱勢群體、挑頭鬧事人員“三個關(guān)鍵少數(shù)”，抓實建設(shè)、管理、監(jiān)督“三個環(huán)節(jié)”，推動觀念、體制機制、方法手段“三個創(chuàng)新”。希望余杭認真總結(jié)，多作探索，創(chuàng)造好的經(jīng)驗。

發(fā)力要更精準在轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)效上有新作為

從一季度經(jīng)濟形勢來看，杭州新常態(tài)的特征非常明顯，尤其是“‘兩不足’即工業(yè)增長不足、消費內(nèi)需增長不足，‘兩風險’即金融風險、房地產(chǎn)下行風險，‘一困難’即相當一部分企業(yè)經(jīng)營困難”問題仍然比較突出，余杭同樣如此。希望余杭圍繞“增長保持中高速、質(zhì)效邁向中高端”的目標，堅持以實施“一號工程”為龍頭，積極搶抓“兩區(qū)”創(chuàng)建、阿里巴巴上市等重大機遇，切實做好產(chǎn)業(yè)、項目、平臺、人才“四篇文章”，確保完成全年經(jīng)濟發(fā)展各項目標任務(wù)，為全市進入“萬億GDP俱樂部”作出更大貢獻。

要做特產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在許多地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個突出問題，就是什么都想要、什么都齊頭并進。其實，有特色的才更有競爭力、更有生命力。余杭的產(chǎn)業(yè)無論是新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括信息軟件服務(wù)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、旅游休閑業(yè)等，都要立足自己的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化方向，抓住“一號工程”、“兩區(qū)”創(chuàng)建和“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)用好技術(shù)創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略和內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)“三大法寶”，不斷推出更多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，真正使產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明起來，產(chǎn)業(yè)競爭力進一步提升上來。

要做好項目。推進經(jīng)濟提質(zhì)增效，必須要有一批“大、強、優(yōu)”或“專、精、特”的好項目作支撐。應(yīng)該說，“兩區(qū)”創(chuàng)建、阿里巴巴上市等重大機遇，為余杭引進實施一批好項目創(chuàng)造了很好的條件。特別是今年3月18日，阿里巴巴有價值369億美元的股票解禁；今年9月，還將迎來更大規(guī)模的解禁。這些資金很大部分將會投在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上，余杭一定要筑建“聚寶盆”，想方設(shè)法承接阿里巴巴上市的溢出效應(yīng)，讓更多阿里巴巴的人、阿里巴巴的資金就近就便在余杭落地生根、開花結(jié)果，爭取再培育幾家像阿里巴巴這樣“頂天立地”的大企業(yè)。

要做強平臺。能夠集聚創(chuàng)新要素、推進創(chuàng)新發(fā)展的平臺，是推進經(jīng)濟提質(zhì)增效的必要條件?，F(xiàn)在，余杭明確了圍繞東、中、西三大片區(qū)，著力打造未來科技城、良渚文化城、臨平創(chuàng)業(yè)城“三座城”的目標任務(wù)。要堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，切實抓好三大平臺的整合提升工作，加快打造夢想、夢溪、夢尚等特色小鎮(zhèn)，形成更加明顯的產(chǎn)業(yè)特色、聚合優(yōu)勢和品牌效應(yīng)。比如，夢想小鎮(zhèn)要突出“眾創(chuàng)空間”的特色；未來科技城要突出“人才特區(qū)”的特色。

要做優(yōu)人才。人才尤其是高端人才是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵要素。這幾年，余杭在引進海歸人才、國家“千人計劃”人才方面做了大量工作，總量和年增量都列全省縣（市、區(qū)）第一，為余杭發(fā)展提供了有力的人才支撐。前段時間，市里出臺了“人才新政27條”。這個政策含金量很高，對余杭招才引才又是一個重大利好。希望余杭以此為契機，進一步做好聚才引才工作，為打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎提供更強的人才支撐。

目標要更明確在統(tǒng)籌發(fā)展惠民生上有新作為

我們的一切工作，最終目的都是為了讓人民群眾過上更加美好、更有品質(zhì)的生活。對生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、平安穩(wěn)定等人民群眾關(guān)心關(guān)切的問題，要主動回應(yīng)、著力破解，讓人民群眾有更多獲得感、有更高滿意度。

“三生”統(tǒng)籌。余杭有山有水、有平原有丘陵，生態(tài)環(huán)境非常好，特別是徑山、鸕鳥、超山、塘棲等地，還有非常深厚的歷史文化，非常適宜打造生產(chǎn)生態(tài)生活“三生融合”、宜居宜業(yè)宜文宜游“四宜兼具”的美麗鄉(xiāng)村。要把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到建設(shè)美麗余杭的全過程、各環(huán)節(jié)，深入推進城市“四治”，積極倡導(dǎo)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和健康文明的生活方式，著力打造一批生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美“美麗杭州”的樣板和亮點。最近我去看了崇賢街道二維碼智能垃圾分類項目，感到特別高興。崇賢街道二維碼智能垃圾分類兩個試點小區(qū)共投入68萬元，生活垃圾減量率達16%，投放準確率達到92%，分類準確率達到85%，效果非常好。他們不僅采用了智慧化的技術(shù)手段，而且采取激勵措施，居民正確投放可回收的垃圾就可得到積分，在周邊商店、超市進行消費，還評選優(yōu)秀家庭，老人和小孩的積極性都很高。這項工作值得在全市逐步推廣，如果效果好的話，有望達到“三個5%”，也就是第一年全市垃圾增長率可從原來的每年10%降到5%，第二年增長率再減5%就可實現(xiàn)“零增長”，第三年就可負增長5%。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。余杭是一個有1228平方公里面積的大區(qū)，“T”字型的格局又使城鎮(zhèn)化的“戰(zhàn)線”拉得特別長，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)特別重。要發(fā)揮東、中、西三面與主城區(qū)無縫銜接的優(yōu)勢，加強與主城區(qū)在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的銜接，進一步加快融入步伐。要在抓好城西區(qū)塊、良渚區(qū)塊建設(shè)發(fā)展的同時，進一步明確臨平區(qū)塊的發(fā)展方向、空間布局、功能布局和生產(chǎn)力布局，更好地承接主城區(qū)的功能輻射和資源外溢。要認真落實與主城區(qū)一體化發(fā)展的《若干意見》，進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使之成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”之外的“第二個引擎”。

“兩張報表”統(tǒng)籌。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責，就是要“富一方百姓、保一方平安”，就是要一手拿好“經(jīng)濟報表”、一手拿好“平安報表”。這幾年杭州大事多、喜事多、難事也多，全市各級各部門包括余杭更要把促發(fā)展和保穩(wěn)定有機結(jié)合起來，堅決守住社會穩(wěn)定底線。比如，九峰環(huán)境能源項目不僅要有序推進項目建設(shè)，而且要扎實推進中泰街道02省道以南區(qū)塊和南湖小鎮(zhèn)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，兌現(xiàn)承諾、取信于民，實現(xiàn)“兩個確?！蹦繕恕?/p>

（本文系省委常委、市委書記龔正2015年5月9日在市委常委會專題研究余杭區(qū)工作時的講話，有刪減）