編輯整理/張婷

智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建典型
——遂寧市

編輯整理/張婷

遂寧市處于四川城鎮(zhèn)化發(fā)展主軸上，其總體規(guī)劃方案采取公開招標(biāo)的方式，并經(jīng)由政府審定最終制定出臺相關(guān)計(jì)劃計(jì)劃，以更好地指導(dǎo)具體實(shí)施工作的開展。

一　2014年度創(chuàng)建概況

1積極組織推進(jìn)智慧城市建設(shè)

為有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)，遂寧市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召集智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，研究、討論智慧城市建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)問題，論證、審核重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，研究《智慧城市建設(shè)管理辦法》初稿。召開市政府常務(wù)會議，研究遂寧市智慧城市建設(shè)有關(guān)工作，審定《智慧城市總體規(guī)劃》、《智慧城市頂層設(shè)計(jì)》、《智慧城市行動計(jì)劃》，討論智慧城市戰(zhàn)略合作伙伴的篩選及相關(guān)合作事項(xiàng)的談判，部署市直各部門智慧城市目標(biāo)任務(wù)建設(shè)有關(guān)工作，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，全市智慧城市建設(shè)緊張有序，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利，全年目標(biāo)任務(wù)基本完成。

2認(rèn)真開展頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃編制

為更好地指導(dǎo)、科學(xué)合理地統(tǒng)籌推進(jìn)遂寧市智慧城市建設(shè)，達(dá)到智慧城市建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市資源整合共享，節(jié)約建設(shè)資金投入，有效避免信息孤島的產(chǎn)生，經(jīng)公開招投標(biāo)確定具備豐富智慧城市策劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的神州數(shù)碼控股有限公司承擔(dān)遂寧市智慧城市頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃工作。神州數(shù)碼在前期對遂寧市各部門、各行業(yè)、各區(qū)縣開展廣泛的調(diào)研和訪談，在形成智慧城市總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，編制了遂寧市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)方案。經(jīng)多次征求、收集、整理智慧城市專家委員會和各部門單位的修改意見并經(jīng)智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論、審核，報(bào)市政府常務(wù)會議審定，2014年11月24日，遂寧市正式出臺了《智慧城市總體規(guī)劃》、《智慧城市頂層設(shè)計(jì)》、《智慧城市行動計(jì)劃》。

3積極招引戰(zhàn)略合作伙伴

為引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴共建智慧遂寧，遂寧市先后與中國軟件與技術(shù)服務(wù)股份有限公司、浪潮集團(tuán)有限公司、曙光電子集團(tuán)有限公司、神州數(shù)碼控股有限公司、中興通訊股份有限公司、中國電子科技集團(tuán)公司等國內(nèi)知名IT企業(yè)進(jìn)行對接，并分別對中興通訊、神州數(shù)碼、中國電科等公司的基本情況、智慧城市業(yè)務(wù)的發(fā)展情況以及項(xiàng)目合作模式進(jìn)行了實(shí)地考察。經(jīng)考察交流對比，遂寧市確定與中興通訊開展戰(zhàn)略合作談判事宜。雙方就合作建設(shè)內(nèi)容、合作模式、知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題、雙方合作的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了多輪友好細(xì)致的磋商，就有關(guān)合作建設(shè)等方面問題達(dá)成了一致意見。2014年8月13日，遂寧市與中興通訊公司正式簽訂了《遂寧市政府與中興通訊智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，至2020年中興通訊公司將投資15億元建設(shè)中興通訊智慧城遂寧產(chǎn)業(yè)園、云計(jì)算中心、公共信息平臺、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧物流等項(xiàng)目，將遂寧打造成輻射四川乃至西南的大數(shù)據(jù)云服務(wù)基地。為加強(qiáng)遂寧市智慧城市信息基礎(chǔ)上設(shè)施建設(shè)，遂寧市經(jīng)交流、談判與中國移動四川分公司簽訂了《智慧城市及信息化建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，移動公司將加大在遂寧市光纖、4G、信息化合作等項(xiàng)目的建設(shè)投資和通信服務(wù)，促進(jìn)遂寧市智慧城市發(fā)展。

4推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

遂寧市大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各相關(guān)牽頭部門認(rèn)真組織實(shí)施，創(chuàng)建任務(wù)書所計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展順利。啟動了安全生產(chǎn)綜合信息監(jiān)管平臺、城市綜合應(yīng)急指揮平臺、城市“一卡通”、城市免費(fèi)公共WIFI等智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目；數(shù)字城管、智慧社區(qū)已初步建成，正在全市試運(yùn)行；完善了人力資源與社會保障領(lǐng)域的“金保工程”，成功建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)；拓展了區(qū)域衛(wèi)生信息平臺功能，完善了治安交通高清視頻卡口和城市交通系統(tǒng)和交通監(jiān)控系統(tǒng) 。

二　　2014年度主要活動

1交流學(xué)習(xí)

4月14日，智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開了中國城市科學(xué)研究會遂寧智慧城市調(diào)研交流會議，中國城市科學(xué)研究會、智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及智慧城市總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)編制單位參加會議。會議由智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對遂寧市智慧城市創(chuàng)建工作情況、智慧城市建設(shè)思路與方法、項(xiàng)目進(jìn)展情況、組織推進(jìn)情況等方面做了介紹。會上中國城科學(xué)研究會對遂寧市智慧城市建設(shè)提出了指導(dǎo)性建議，對遂寧市智慧城市建設(shè)寄予厚望，建議遂寧市要找準(zhǔn)智慧城市建設(shè)途徑和方法，加快申報(bào)任務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)和推進(jìn)工作，讓居民切實(shí)感受到智慧城市建設(shè)帶來的成果。

2考察學(xué)習(xí)

為加快推進(jìn)遂寧市智慧城市建設(shè)，學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，2月18日～24日，遂寧市常務(wù)副市長帶領(lǐng)市住建局、市財(cái)政局、市投促委、市經(jīng)信委、遂寧發(fā)展投資公司等部門負(fù)責(zé)人，參加了臺北智慧城市展，先后考察、學(xué)習(xí)了臺北市、新竹市等智慧城市建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴共建智慧遂寧，經(jīng)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，4月21日至29日，市政府副秘書長李任三帶領(lǐng)市目督室、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住建局、市投促委、遂寧發(fā)展集團(tuán)等部門主要負(fù)責(zé)人組成考察組，赴衡陽、深圳、張家港、秦皇島、北京等地，分別對中興通訊、神州數(shù)碼、中國電科等公司的基本情況、智慧城市業(yè)務(wù)發(fā)展情況、項(xiàng)目合作模式進(jìn)行考察。

3召開智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議

遂寧市全年共不定期舉行聯(lián)席會議5次，研究智慧城市總體規(guī)劃編制文稿和項(xiàng)目建設(shè)工作，研究智慧城市戰(zhàn)略合作伙伴招引條件、合作企業(yè)篩選和相關(guān)合作事項(xiàng)談判要點(diǎn)等工作，討論《遂寧市智慧城市建設(shè)管理暫行辦法》草案，提出了實(shí)質(zhì)性建議和修改意見，規(guī)范了智慧城市項(xiàng)目建設(shè)流程，建立了由智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專家委員會對智慧城市新建項(xiàng)目啟動前置論證評審流程，協(xié)調(diào)解決智慧城市建設(shè)中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市整體建設(shè)等工作。

4召開市政府常務(wù)會議

全年召開市政府常務(wù)會議3次，研究遂寧市智慧城市建設(shè)有關(guān)工作，審定《智慧城市總體規(guī)劃》、《智慧城市頂層設(shè)計(jì)》、《智慧城市行動計(jì)劃》，智慧城市戰(zhàn)略合作伙伴的篩選及相關(guān)合作事項(xiàng)的談判，部署市直各部門智慧城市目標(biāo)任務(wù)建設(shè)有關(guān)工作，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。

5論證評審建設(shè)項(xiàng)目

加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，按照統(tǒng)一推進(jìn)要求，市智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織了5次建設(shè)項(xiàng)目論證，對城市一卡通、地理空間信息平臺、城市綜合應(yīng)急平臺、安全生產(chǎn)綜合信息監(jiān)管平臺等項(xiàng)目的建設(shè)方案或設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了論證評審，提出了有關(guān)修改意見，完善了各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)方案，將項(xiàng)目納入了智慧城市總體建設(shè)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)，有效整合利用資源，降低了財(cái)政投資。

6科學(xué)開展頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃

1月，智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開智慧城市總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)工作方案研究會，智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及智慧城市總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)編制單位參加會議。會議聽取總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)單位匯報(bào)智慧城市總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)工作進(jìn)度和下一步工作安排，對總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)調(diào)研提綱和調(diào)研方式提出了相關(guān)建議。

6月，智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人和頂層設(shè)計(jì)編制單位參加了會議。會議研究審查并通過智慧遂寧頂層設(shè)計(jì)方案和總體規(guī)劃，提出了修改完善意見，要求承編單位——神州數(shù)碼公司根據(jù)審查意見，加快完善頂層設(shè)計(jì)方案和總體規(guī)劃。

7月，智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召集智慧城市成員單位和頂層設(shè)計(jì)與總統(tǒng)規(guī)劃編制單位，再次審核智慧遂寧總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)方案。神州數(shù)碼公司對修改完善后的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)地解釋和闡述，智慧城市成員單位通過了頂層設(shè)計(jì)方案和總體規(guī)劃，建議啟動報(bào)市政府常務(wù)會議審定流程，盡快出臺總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，助推遂寧市智慧城市建設(shè)。

9月，市政府召開第二十八次常務(wù)會議審查《“智慧遂寧”總體規(guī)劃》。會議聽取了市經(jīng)信委和神州數(shù)碼公司關(guān)于《“智慧遂寧”總體規(guī)劃》的報(bào)告。會議原則上同意神州數(shù)碼公司編制的《“智慧遂寧”總體規(guī)劃》、《“智慧遂寧”頂層設(shè)計(jì)方案》和《“智慧遂寧”2014-2016年行動計(jì)劃》，要求神州數(shù)碼公司根據(jù)會議精神進(jìn)一步修改完善。

11月，經(jīng)修改完善，遂寧市正式出臺了《“智慧遂寧”總體規(guī)劃》、《“智慧遂寧”頂層設(shè)計(jì)方案》和《“智慧遂寧”2014-2016年行動計(jì)劃》。

三　創(chuàng)建目標(biāo)、主要任務(wù)的總體執(zhí)行

按照總體目標(biāo)和主要任務(wù)要求，健全完善了組織推進(jìn)和保障體系，建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利。

完善通信網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施“光網(wǎng)工程”、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實(shí)施有線電視數(shù)字化雙向化改造，全年通信和廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入6.5億元，固定寬帶用戶達(dá)到36.2萬戶，城市寬帶出口帶寬達(dá)到280G，有線電視數(shù)字化改造完成。

完成了智慧城市頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃編制工作，考察交流談判確立了智慧城市戰(zhàn)略合作伙伴。啟動了云計(jì)算中心和城市公共信息平臺建設(shè)前期工作。完善政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，配合省級廣域網(wǎng)改造，實(shí)施了MSTP線路改造工作，升級了市級網(wǎng)絡(luò)與省級對接方式。

加強(qiáng)了市到縣（區(qū)）骨干網(wǎng)絡(luò)管理，建立了市級雙數(shù)據(jù)中心設(shè)備臺賬，進(jìn)一步完善行政職權(quán)目錄、電子政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺功能，形成了省、市、縣（區(qū)）三級互聯(lián)互通的網(wǎng)上行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)。

物流綜合信息服務(wù)平臺初步建成，建立了企業(yè)的信息采集、交換和共享機(jī)制，為入駐企業(yè)提供倉儲、物流、配送相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，入駐平臺企業(yè)突破2000家。

完成了數(shù)字城管平臺建設(shè)并投入試運(yùn)行，成立了遂寧市數(shù)字化城市管理指揮中心，完成了市城區(qū)50平方千米的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查，實(shí)景影像采集和建庫，9大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)和11個(gè)拓展子系統(tǒng)的軟件研發(fā)、部署；搭建了船山區(qū)、遂寧開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、市住建局、市城管局、市公安局等6個(gè)二級平臺，完成了75個(gè)市級和區(qū)級數(shù)字城管責(zé)任單位終端建設(shè)。

積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工程，完成了國—省—市三級專網(wǎng)系統(tǒng)的聯(lián)通，國控重點(diǎn)污染源監(jiān)控率達(dá)100%，進(jìn)行了省控重點(diǎn)污染源監(jiān)控中心一期、二期、三期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了國—省—市—縣四級監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

建設(shè)完成了市級區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺硬件和基本軟件架構(gòu)，市中心醫(yī)院、射洪縣人民醫(yī)院已成功創(chuàng)建數(shù)字化醫(yī)院，基層醫(yī)療信息系統(tǒng)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋全市已基本完成移動衛(wèi)生專網(wǎng)鋪設(shè)工作。

完成了天網(wǎng)一期、二期以及二期補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，全市共計(jì)建成天網(wǎng)監(jiān)控點(diǎn)位780個(gè)，其中市城區(qū)建成高清點(diǎn)位90個(gè)，基本構(gòu)筑起覆蓋市城區(qū)黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)企單位、主要街道，級聯(lián)各區(qū)縣的視頻監(jiān)控體系。

遂寧發(fā)展公司與成都天府通公司簽訂了合作協(xié)議，成立了“遂州通”公司，完成了“一卡通”項(xiàng)目編制技術(shù)改造方案，遂州通公司正加緊與市直有關(guān)部門銜接，推進(jìn)“一卡通”項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的建設(shè)。

啟動了城市免費(fèi)WIFI項(xiàng)目建設(shè)，目前該項(xiàng)目正處于招投標(biāo)階段。建設(shè)并啟用了全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)。

實(shí)施了全市“金保工程”業(yè)務(wù)系統(tǒng)切換工作，整合了社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市“五險(xiǎn)合一”及金保工程業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一，成功對接了全省異地就醫(yī)信息平臺，實(shí)現(xiàn)了對參保單位及個(gè)人、醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)及藥店信息化管理，制作發(fā)行加載金融功能新型社?？?43萬張。

智慧社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，項(xiàng)目已投入120萬元，初步建成“遂寧市社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺”，正在市城區(qū)5個(gè)主要大型社區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行。安全生產(chǎn)綜合信息監(jiān)管平臺完成投資238萬元，機(jī)房建設(shè)已完成70%，部分設(shè)備已完成安裝調(diào)試，安全生產(chǎn)指揮大廳初步建成，已投入試運(yùn)行。

四城市公共信息平臺和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用

遂寧市城市公共信息平臺部分功能暫由市政府外網(wǎng)網(wǎng)站平臺承擔(dān)。按照“智慧遂寧”總體規(guī)劃和行動計(jì)劃，2015年啟動規(guī)范統(tǒng)一的城市公共信息平臺和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換平臺、專題信息資源庫等子系統(tǒng)建設(shè)。目前市政府外網(wǎng)網(wǎng)站平臺建有后臺數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺，集合有各部門政策法規(guī)信息、辦事服務(wù)信息、交通醫(yī)療餐飲民生信息等，各級應(yīng)用基礎(chǔ)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了部分跨部門基礎(chǔ)信息交換與共享，規(guī)范了全市的公共應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口。

2014年，遂寧市通過市政府門戶網(wǎng)站和聯(lián)網(wǎng)的各部門網(wǎng)站，集中開展了政策法規(guī)信息發(fā)布查詢、網(wǎng)上辦事咨詢、資料下載、申請?zhí)峤?，交通信息、醫(yī)療服務(wù)信息、餐飲娛樂信息發(fā)布查詢等應(yīng)用建設(shè)。在平臺原有基礎(chǔ)上增設(shè)了政府文件、企事業(yè)單位信息公開、行政權(quán)力公開、重點(diǎn)信息公開、重點(diǎn)辦事服務(wù)和民生領(lǐng)域辦事等專題欄目，發(fā)布各類政務(wù)信息13195條，落實(shí)抓好了網(wǎng)站政務(wù)信息公開工作；重點(diǎn)優(yōu)化了網(wǎng)站政務(wù)公開欄目、2014年重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、遂寧市十項(xiàng)民生工程和21項(xiàng)民生實(shí)事，更新補(bǔ)充發(fā)布了辦事指南、表格下載等辦事服務(wù)信息，方便民眾網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上下載；完善了遂寧市繳費(fèi)快捷通道，方便民眾網(wǎng)上繳水電氣費(fèi)、手機(jī)費(fèi)、人事考試費(fèi)、機(jī)票、火車票、景區(qū)門票、酒店預(yù)訂等功能；進(jìn)一步擴(kuò)展了政務(wù)服務(wù)大廳和辦事服務(wù)欄目，方便企業(yè)、個(gè)人各項(xiàng)事務(wù)的申請和辦理，縮短辦理時(shí)間，提高了工作效率和為民服務(wù)能力。

五　　部門間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同

1）升級中國遂寧門戶網(wǎng)站后臺管理系統(tǒng)及門戶網(wǎng)站站群功能，添加領(lǐng)導(dǎo)信箱功能，遷移51個(gè)市級部門的門戶網(wǎng)站到新后臺管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)站群統(tǒng)一管理，系統(tǒng)內(nèi)市級部門網(wǎng)站信息直接推送，減輕部門工作量，提高工作效率，達(dá)到資源共享。

2）依托電子政務(wù)外網(wǎng)，加強(qiáng)了各級應(yīng)用基礎(chǔ)平臺建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)交換平臺功能應(yīng)用，規(guī)范了全市的公共應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接接口，嚴(yán)格控制系統(tǒng)接入，對已建成系統(tǒng)設(shè)立了遷移電子政務(wù)外網(wǎng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對各單位新建政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的審核，嚴(yán)格把關(guān)，避免浪費(fèi)。2014年已完成新建的市城管局?jǐn)?shù)字城管系統(tǒng)、市安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)督平臺遷入政務(wù)外網(wǎng)，區(qū)域衛(wèi)生信息平臺已著手向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。

3）加強(qiáng)了行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善行政職權(quán)目錄、電子政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺功能，形成了省、市、縣（區(qū)）三級互聯(lián)互通的網(wǎng)上行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)。2014年4月底，全市各級行政權(quán)力依法規(guī)范公開透明運(yùn)行平臺電子政務(wù)大廳已經(jīng)全面開通，實(shí)現(xiàn)了所有列入目錄的行政權(quán)力事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理及網(wǎng)上全程展示，全面實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)督、預(yù)警糾錯(cuò)和效能評估。

六　創(chuàng)新項(xiàng)目

夯實(shí)智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)國家寬帶中國戰(zhàn)略，建設(shè)遂寧市寬帶網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)信息消費(fèi)，立足于遂寧網(wǎng)絡(luò)寬帶發(fā)展實(shí)際水平，遂寧市制訂并向市級各有關(guān)部門印發(fā)了《遂寧市“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施方案》（遂府函（2014）41號），提出了至2020年，遂寧市寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展整體目標(biāo)以及光纖寬帶、無線寬帶、下一代廣播電視網(wǎng)（ NGB ）、城市與農(nóng)村寬帶接入能力等一系列分目標(biāo)，并明確了各個(gè)年度推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)和具體推進(jìn)措施。為加快遂寧市農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及和提速，推動農(nóng)村信息化建設(shè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。遂寧市決定在全市各縣（區(qū)）啟動建設(shè)“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程， 11月召開了“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程啟動動員會，制定頒布了《遂寧市人民政府辦公室關(guān)于大力實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程的通知》，擬定了目標(biāo)任務(wù)，提出了工作要求，遂寧市各縣（區(qū)）政府與通信運(yùn)營商簽訂了“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設(shè)合作協(xié)議書，開啟了全面建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)新里程，促進(jìn)了遂寧市智慧城市建設(shè)，為智慧城市建設(shè)及應(yīng)用推廣打下了基礎(chǔ)。

七　人才隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)

遂寧市高度重視智慧城市人才隊(duì)伍建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，不斷完善智慧城市建設(shè)人才引進(jìn)措施和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和方案。一是加強(qiáng)市智慧城市建設(shè)專家委員會的組織與管理，為遂寧市智慧城市建設(shè)把關(guān)，提供決策思路。二是制定了《智慧城市專家委員會重組方案》（草案），加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，擬選具有理論和實(shí)戰(zhàn)能力的川渝IT專家，發(fā)揮咨詢把關(guān)作用；確立了聘請信息系統(tǒng)監(jiān)理公司監(jiān)督、管理智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的思路，草擬了《智慧項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理合作方案》。三是制定發(fā)展、培育智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套政策，營造智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，招引一流企業(yè)與遂寧市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，打造智慧園區(qū)等一系列智慧應(yīng)用。

八　管理措施及其保障作用

1）組織體系

遂寧市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次不定期召開遂寧市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審查智慧遂寧頂層設(shè)計(jì)方案和總體規(guī)劃，商討決策智慧城市建設(shè)重大事項(xiàng)，部署智慧城市建設(shè)任務(wù)，協(xié)調(diào)組織建設(shè)相關(guān)工作。成立由智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與市投促委、市財(cái)政局、市住建局、遂發(fā)展公司組成的智慧戰(zhàn)略合作伙伴考察洽談工作小組，制定了戰(zhàn)略合作企業(yè)招引方案，到戰(zhàn)略合作意向企業(yè)項(xiàng)目基地進(jìn)行實(shí)地考察，與中興通訊、中電科技等企業(yè)開展合作談判。

2）技術(shù)支撐保障

不定期組織市智慧城市建設(shè)專家委員會，審核總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)方案，論證和評審智慧城市建設(shè)項(xiàng)目方案、把關(guān)智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，提出修改意見，保障遂寧市智慧項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)合理，避免決策失誤。

3）強(qiáng)化項(xiàng)目管理與保障

為規(guī)范智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論決定，對有關(guān)部門需先行建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)比較緊的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，需先行報(bào)智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專家論證評審并通過后予以實(shí)施建設(shè)，避免各個(gè)部門信息系統(tǒng)無序建設(shè)，數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一導(dǎo)致信息孤島產(chǎn)生。同時(shí)研究制定了《遂寧市智慧城市建設(shè)管理暫行辦法》（草案），明確了智慧城市建設(shè)各部門單位職責(zé)，統(tǒng)一了建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善了項(xiàng)目管理，建立了智慧城市項(xiàng)目推進(jìn)措施與目標(biāo)管理辦法等一系列管理，保證了智慧城市項(xiàng)目建設(shè)管理有序、合理推進(jìn)。

4）資金籌措和保障

按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、地方債務(wù)把控政策措施和要求，遂寧市強(qiáng)化了財(cái)政資金引導(dǎo)、智慧城市建設(shè)融資主體，確立了遂寧發(fā)展投資公司負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)引資融資，招引戰(zhàn)略合作伙伴投資、合作建設(shè)智慧城市的投融資基本思路。市財(cái)政部門規(guī)范了各個(gè)部門信息系統(tǒng)等智慧城市項(xiàng)目建設(shè)資金劃撥，整合了各級部門國、省級財(cái)政專項(xiàng)資金，設(shè)立了智慧城市專項(xiàng)引導(dǎo)資金。為強(qiáng)化激活民間資本，減少政府財(cái)政投入，遂寧市強(qiáng)化了戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)招引和篩選，引導(dǎo)合作意向企業(yè)加大建設(shè)資金投入合作。目前已與中興通訊建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中國軟件公司、神州數(shù)碼等國內(nèi)一流有建設(shè)投資實(shí)力、技術(shù)實(shí)力的企業(yè)均有強(qiáng)烈意愿投資參與遂寧市智慧城市建設(shè)

九　“政產(chǎn)學(xué)研”用資相結(jié)合

遂寧市政府先后與中國電信四川分公司、中國移動四川分公司、中國聯(lián)通四川分公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，市經(jīng)信委先后與遂寧聯(lián)通公司、遂寧移動公司簽訂了發(fā)展合作協(xié)議，將寬帶建設(shè)和4G等通信基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目列為《智慧遂寧總體規(guī)劃》重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和共建共享，為遂寧市建設(shè)智慧城市提供基礎(chǔ)。電信、移動、聯(lián)通等三大公司積極參與智慧城市建設(shè)，先后合作建設(shè)“五險(xiǎn)合一”及“金保工程”、1235民生服務(wù)熱線、數(shù)字城管、“智慧教育三通兩平臺”區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺、治安交通卡口高清信息系統(tǒng)等項(xiàng)目。

十　創(chuàng)新特色與經(jīng)驗(yàn)

1總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)

1）創(chuàng)新點(diǎn)

經(jīng)公開招投標(biāo)確定具備智慧城市策劃設(shè)計(jì)豐富經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)案例的神州數(shù)碼公司，承擔(dān)遂寧市智慧城市頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃工作。經(jīng)多次征求、收集、整理智慧城市專家委員會以及各部門單位的修改意見和智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論、審核，報(bào)市政府常務(wù)會議審定，2014年11月24日，遂寧市正式出臺了《“智慧遂寧”總體規(guī)劃》和《“智慧遂寧”2014-2016年行動計(jì)劃》。

2）經(jīng)驗(yàn)

（1）召開智慧總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)工作方案研究會，聽取總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)單位匯報(bào)智慧城市總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)工作進(jìn)度和下一步工作安排，對總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)調(diào)研提綱和調(diào)研方式提出了相關(guān)建議。

（2）組織召集智慧城市專家組、智慧城市成員單位和頂層設(shè)計(jì)與總統(tǒng)規(guī)劃編制單位，針對智慧遂寧總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)方案，召開了4次專家評審會。智慧城市專家組對頂層設(shè)計(jì)的全面性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性等方面提出了專業(yè)意見和建議，在部門行業(yè)實(shí)施應(yīng)用上，智慧城市成員單位提出了修改完善意見，確保頂層設(shè)計(jì)方案和總體規(guī)劃科學(xué)合理、指導(dǎo)性強(qiáng)。

（3）市委、市政府高度重視，召集各部門召開了市政府常務(wù)會議專題研究審查智慧遂寧總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)方案，同意通過總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)方案，并加強(qiáng)了遂寧市智慧城市建設(shè)力度，要求各級部門要依照總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)的建設(shè)思路、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與體系、數(shù)據(jù)接口等規(guī)劃要求，加快智慧城市相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，保證遂寧市智慧城市的建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展。

2引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴

1）創(chuàng)新點(diǎn)

建立了智慧城市戰(zhàn)略合作伙伴考察談判小組，制定了戰(zhàn)略合作伙伴選擇方案，成功地與中興通訊公司建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，簽訂了《遂寧市政府與中興通訊智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

2）經(jīng)驗(yàn)

成立由智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市投促委、市財(cái)政局、市住建局、遂寧發(fā)展公司組成的智慧戰(zhàn)略合作伙伴考察洽談工作小組，制定了戰(zhàn)略合作企業(yè)招引方案，到衡陽市、秦皇島、臺北市、綿陽市、雅安市、銀川市、鄂爾多斯市、重慶合川市等城市考察學(xué)習(xí)智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，與中國軟件、浪潮集團(tuán)、曙光集團(tuán)、神州數(shù)碼、中興通訊集團(tuán)、中電科技集團(tuán)等國內(nèi)知名IT企業(yè)進(jìn)行對接，并分別對中興通訊、神州數(shù)碼、中國電科的公司基本情況、智慧城市業(yè)務(wù)發(fā)展情況、項(xiàng)目合作模式進(jìn)行實(shí)地考察，交流合作建設(shè)內(nèi)容、合作模式、知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題、雙方合作的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，經(jīng)磋商，達(dá)成一致意見。

8月13日，遂寧市與中興通訊公司正式簽訂了《遂寧市政府與中興通訊智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，至2020年中興通訊公司將投資15億元建設(shè)中興通訊智慧城遂寧產(chǎn)業(yè)園、云計(jì)算中心、公共信息平臺、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧物流等項(xiàng)目，將遂寧打造成輻射四川乃至西南的大數(shù)據(jù)云服務(wù)基地。