曹金龍

[摘 要] “四個全面”是黨和國家在改革發(fā)展過程中提出的重大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略具有深厚的內(nèi)在邏輯和理論內(nèi)涵，同時更具有明確的價值取向，是黨和政府人民主體性價值向度的重要體現(xiàn)。人民主體性是“四個全面”戰(zhàn)略提出的重要依據(jù)，也是戰(zhàn)略的價值核心，實施“四個全面”戰(zhàn)略要落實這一價值取向，體現(xiàn)黨和政府的根本宗旨，把實現(xiàn)民族復興的中國夢統(tǒng)一于造福人民的偉大實踐。

[關鍵詞] 人民主體性 “四個全面”戰(zhàn)略 價值向度

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，逐步提出并最終形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”是引領民族復興的系統(tǒng)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是處于引領地位的戰(zhàn)略目標；全面深化改革，破除利益藩籬，是實現(xiàn)全面小康的動力；全面依法治國，建立規(guī)則秩序，是實現(xiàn)全面小康的保障；全面從嚴治黨，鍛造領導核心，是實現(xiàn)全面小康的保證。而這一切，都是為了把人民的美好期待變成生活現(xiàn)實，生動體現(xiàn)了人民主體性的價值向度。換句話說，“四個全面”是黨和國家人民主體性思想的最新體現(xiàn)和行動指南?！八膫€全面”既立足現(xiàn)實，又著眼未來，是黨和國家前進發(fā)展的理論指導和實踐指南。明確其人民主體性的價值取向，對認真學習、深刻領會“四個全面”的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，用“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想，引領各項工作，統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展，最終實施好完成好這一戰(zhàn)略，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

一、人民主體性是“四個全面”戰(zhàn)略提出的重要依據(jù)

馬克思主義者堅持人民主體性地位。中國特色社會主義事業(yè)是帶領人民求解放、求發(fā)展的事業(yè)。在新的歷史條件下，“四個全面”戰(zhàn)略布局一步步提出的過程是為了解決人民關注的問題，為了滿足人民發(fā)展的需要，體現(xiàn)著以習近平同志為總書記的黨中央的人民主體性思想。

共產(chǎn)黨始終堅持人民的主體性地位。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史的主體，社會主義的事業(yè)是一項人民的事業(yè)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中明確提出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”[1]p411中國共產(chǎn)黨繼承并發(fā)揚了這一“人民主體性思想”，形成了人民本位的價值觀并且貫穿于中國革命、建設和改革的全部歷史進程。黨的章程明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊……代表中國最廣大人民的根本利益。”[2]為最廣大人民群眾的利益而奮斗，始終是共產(chǎn)黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中明確提出“全心全意為人民服務”，并以此作為黨的宗旨。鄧小平指出要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定方針政策和做決定的出發(fā)點和歸宿。“三個代表”中“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”進一步明確了人民群眾的主體地位?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，而以人為本和執(zhí)政為民本質(zhì)上就是共產(chǎn)黨為人民服務根本宗旨在新時期的集中體現(xiàn)。

人民主體性貫穿戰(zhàn)略提出的全過程。經(jīng)過幾十年的改革發(fā)展，人民在“奔小康”的大道上闊步向前，生活水平顯著提高。但人民對美好生活有著更高的向往、更多的期待，為取得更全面的發(fā)展，黨的十八大提出“全面建成小康社會”的宏偉目標，描繪出全面小康社會的清晰圖景。在發(fā)展的同時，一些問題也逐步凸顯，必須要以更大的政治勇氣和智慧抓緊推進全面改革，破除發(fā)展障礙，才能促進社會公平正義，增進人民福祉，因此，黨的十八屆三中全會提出“全面深化改革”。改革就要打破舊有的條條框框，但也不是無拘無束、信馬由韁，必須要遵守法治的底線，才能保障人民的合法權益，因此，黨的十八屆四中全會又提出“全面依法治國”。改革也好，法治也好，黨都在其中扮演著至關重要的領導角色，只有從嚴治黨，才能保持黨同人民的密切聯(lián)系，鍛造堅強的領導核心，因此，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出“全面從嚴治黨”?？梢?，“四個全面”中每一個“全面”的提出，不管是戰(zhàn)略目標還是戰(zhàn)略舉措，都深刻體現(xiàn)著“為民”的價值取向。人民主體性，是“四個全面”戰(zhàn)略得以提出并最終成型的重要依據(jù)，也是其價值旨歸，同時更是深刻理解并全面落實這一重大戰(zhàn)略的必要前提。

二、人民主體性是“四個全面”戰(zhàn)略的價值核心

判斷一個政黨的價值觀，主要看這個政黨的綱領、政策和實踐?！八膫€全面”戰(zhàn)略既是中華民族偉大復興之路上的戰(zhàn)略布局，也是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的重要戰(zhàn)略思想，其中的每一個“全面”都體現(xiàn)著人民主體性這一價值核心。

1.全面建成小康社會是實現(xiàn)人民主體性的現(xiàn)實目標。堅持人民主體性，就是要在行動中了解人民的需求，體現(xiàn)絕大多數(shù)人民群眾的利益。第一，實現(xiàn)小康是人民群眾的切實愿望。全面建成小康社會之所以成為當代中國發(fā)展的總目標，不是共產(chǎn)黨要設立一個堂而皇之的目標來籠絡人心，也不是政府想編造一個可有可無的概念去宣揚政績。而是立足于近代以來中國長期落后的歷史事實，立足于社會主義初級階段人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后生產(chǎn)之間的主要矛盾，立足于人民群眾要過上美好生活的切實愿望?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標?！盵3]實現(xiàn)小康，有著深厚的群眾基礎。第二，全面小康覆蓋所有人群各個領域。全面小康，核心就在全面。也即是說，我們要建成的小康社會，并不是某部分人或某個階層的小康社會，也不是某個領域或某個方面的小康社會，而是覆蓋到所有人群，涉及各個領域。在覆蓋人群方面，習近平總書記多次強調(diào)，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”“一個民族都不能少”；在涉及領域方面，我們的小康，經(jīng)濟建設要“追求實實在在、沒有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展”；政治建設要找到社會意愿和要求的最大公約數(shù)；文化建設要講好中國故事，傳播好中國聲音；生態(tài)建設要讓居民望得見青山、看得見綠水。

2.全面深化改革是實現(xiàn)人民主體性的根本途徑。因循守舊沒有出路，改革創(chuàng)新方見未來?；仡櫄v史，改革是我國取得巨大進步的強大力量；展望未來，改革依然是我國繼續(xù)前進的關鍵因素。全面深化改革是實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的強大動力，也是讓群眾更多分享改革紅利，實現(xiàn)人民主體性價值理念的根本途徑。這是因為：第一，改革的動力來自人民。改革不僅是實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是對現(xiàn)實問題的回應、對廣大人民群眾利益的滿足。我國經(jīng)濟、文化、民主法治等方面建設取得顯著成績，但同世界其他一些發(fā)達國家相比，同人民群眾的要求相比仍舊有一定差距，催生了改革的訴求。人民有所呼，國家有所應，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”[4]。第二，改革的措施方便人民。改革成果的取得，最終要體現(xiàn)在每一項具體的措施中，而這些舉措的實施，是為了方便社會的生產(chǎn)、人民的生活。方方面面的改革，刪繁就簡去除復雜程序，提高工作效率，為人民的生產(chǎn)生活提供了更多、更大的便利。第三，改革的目的為了人民。社會在發(fā)展過程中難免會有利益固化現(xiàn)象，產(chǎn)生既得利益群體，形成利益藩籬，其中受損害的無疑是廣大人民群眾。目前改革已經(jīng)進入深水區(qū)，即便是如此，也要下深水、涉險灘，勇于打破藩籬，掃除障礙?！案母?，化身為醒目的執(zhí)政標簽，凝聚成最大的時代共識，寄托著萬眾的幸福夢想?！盵5]p119只有為了人民，改革才能突破“山重水復”，迎來“柳暗花明”。endprint

3.全面依法治國是實現(xiàn)人民主體性的制度保障。價值追求并非一成不變，好的價值追求也需要好的制度規(guī)范。人民主體性的價值導向同樣需要制度的保障，而全面依法治國正能承擔起這一重任。第一，依法治國是將權力關進制度的籠子。中國有著數(shù)千年的人治傳統(tǒng)，受“三綱五常”等諸多等級思想和依附觀念影響嚴重，成為制約民主法治建設的一大障礙。全面依法治國就是要向以言代法、以權壓法的官僚主義發(fā)起攻擊，用法律約束權力，把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行。第二，依法治國是深化改革的護航明燈。中國這艘飽經(jīng)滄桑的巨輪在實現(xiàn)中華民族偉大復興的航線上揚帆遠航，必須要深化改革來加大動力。深化改革就要打破舊的條條框框，但這種突破要有正確方向，法治便是深化改革的護航明燈。只有依法治國，依法辦事，做到“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，才不會在改革的道路上迷失方向。第三，依法治國是人民利益的制度保障。在我國，法律是黨和人民共同意志的體現(xiàn)，對人民的權利和義務作了制度性的規(guī)范。在我們這樣一個地域遼闊、人口眾多、國情復雜的大國家，方方面面的事情沒有一個統(tǒng)一的標準，工作就無法進行，會造成很大的混亂。不講法治，只會對少數(shù)掌握資源和權力的階層有利，對廣大人民群眾有百害而無一利。法律，是實現(xiàn)公平正義的最后一道防線。全面推進依法治國，是人民利益的制度保障，也是國家長治久安的重要依靠。

4.全面從嚴治黨是實現(xiàn)人民主體性的根本保證。處理好中國的事情，關鍵在黨。全面從嚴治黨，既是實現(xiàn)全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標的根本保證，也是堅持人民主體性價值取向的根本保證。第一，黨的領導是“四個全面”和中國特色社會主義事業(yè)的靈魂。中國共產(chǎn)黨帶領人民走過革命、建設和改革的風雨歷程，成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，和中華民族構(gòu)成最為關鍵的“命運共同體”。再沒有哪一個政黨，哪一個組織，能像共產(chǎn)黨一樣在中國享有如此高的榮譽和地位，同時承受如此重的使命和擔當。黨在整個中國事業(yè)中都承擔起總攬全局、協(xié)調(diào)各方的靈魂作用，黨的領導堅強有力，國家才能繁榮昌盛，人民才能幸福安康。第二，從嚴治黨才能夠鍛造出領導中國前進的核心力量。事實證明，槍林彈雨打不垮共產(chǎn)黨，糖衣炮彈卻成為重大威脅。面對貪污腐敗等嚴重犯罪，必須要重拳出擊。必須反腐倡廉，實現(xiàn)政治清明。打鐵還需自身硬，從嚴治黨，重點管好黨員干部，才能成為領導中國前進的堅強力量。第三，從嚴治黨是為了保持和人民群眾的血肉聯(lián)系。全面建成小康社會，要求黨堅強有力。全面深化改革，關鍵在黨員干部作風優(yōu)良。全面依法治國，黨自身必須帶頭守法。一些黨員干部不作為，甚至胡作非為、徇私枉法、貪污腐敗，嚴重脫離人民群眾，影響黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。必須狠抓作風建設，始終保持和人民的血肉聯(lián)系，永遠保持黨的先進性和純潔性。

三、實施“四個全面”戰(zhàn)略要落實為人民主體性的價值取向

人民群眾是黨和國家前進的力量源泉，離開了人民就會失去動力。“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險”[6]。黨的群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂之一，也是黨的一切工作的基本方針和路線，更是黨領導人民在中國特色社會主義事業(yè)前進道路上取得一個又一個勝利的關鍵所在?！八膫€全面”的重大戰(zhàn)略思想明確了治國理政的總體框架、關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向。它既包括了戰(zhàn)略目標，又包括了戰(zhàn)略舉措?？茖W回答了為什么要建成小康社會，怎樣建成小康社會。其中還包含了為誰建設小康社會的價值內(nèi)涵，體現(xiàn)了人民主體性的價值取向。今后實施“四個全面”戰(zhàn)略必須以人民主體性為價值引領，在方方面面貫徹為人民服務的精神。

第一，要實現(xiàn)戰(zhàn)略的科學性和戰(zhàn)略的價值性相結(jié)合?！八膫€全面”戰(zhàn)略是一個科學的整體，戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措之間相互支撐。戰(zhàn)略的科學性意味著戰(zhàn)略符合客觀規(guī)律，能發(fā)揮應有作用，這是一個合理的、高效的、有機的戰(zhàn)略體系；戰(zhàn)略的價值性意味著戰(zhàn)略要依靠人民實施并最終由人民共享成果，獲得更大的利益，過上幸福的生活。從根本上而言，戰(zhàn)略布局是要為人服務的，科學性和價值性是相統(tǒng)一的?！八膫€全面”是要物質(zhì)和精神共同發(fā)展，社會在良善的法律下有序運行，黨組織更好發(fā)揮領導和先鋒作用。究其根本，是為了人民對美好生活向往的逐步實現(xiàn)，為了人的全面自由發(fā)展。脫離了人民主體性這一根本價值，任何戰(zhàn)略都會失去其意義，而被人民所摒棄。

第二，要實現(xiàn)國家發(fā)展與人民利益增長的辯證統(tǒng)一。“四個全面”是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手，是引領民族復興的戰(zhàn)略布局?！斑@一戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復興的偉大夢想，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于黨的建設新的偉大工程，統(tǒng)一于我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”[7]。這一戰(zhàn)略布局，有著服務于國家發(fā)展、民族進步的宏偉目標，同樣，也有著立足于人民幸福的民生關懷。民為邦本，共產(chǎn)黨領導的新中國更是以為人民服務為最高宗旨。實現(xiàn)民族復興的夢想有賴于國家經(jīng)濟、政治、文化方方面面的發(fā)展。特定階段的部分人群可能需要為國家發(fā)展大局作出一些利益犧牲，比如農(nóng)村就曾為城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展作出過重大貢獻。但說到底，國家發(fā)展還是為了全體人民利益的增長，都是為了人民能過上更好的生活。民富，國才能強，必須要實現(xiàn)國家發(fā)展與人民利益增長的辯證統(tǒng)一。

第三，堅持把戰(zhàn)略目標落實到具體工作的每個細節(jié)。天下大事必作于細?！八膫€全面”作為戰(zhàn)略性的指導方針，對全國方方面面具有統(tǒng)領作用，但在具體貫徹實施過程中，必須在把握根本價值目標的前提下，把大的戰(zhàn)略方針落細、落小、落實，抓住每一個環(huán)節(jié)，做好每一項工作，真正體現(xiàn)人民主體性的價值取向。“于細微處見精神，于細微處也見品德。小事小節(jié)是一面鏡子，能夠反映人品，反映作風。”[8]p38黨員干部應該摒棄群眾找我辦事的姿態(tài)，確立我為人民服務的心態(tài)，急群眾之所急，想群眾之所想，才不會出現(xiàn)“上級部門簡政放權，下級部門各自為政，人民群眾事情難辦”的反面效果；實現(xiàn)“門好進、臉好看、事好辦”，人民政府為人民的正面評價。體現(xiàn)人民主體性的價值向度，“四個全面”戰(zhàn)略才能凝心聚力，才能保證滿載實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的巨輪揚帆遠航。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[2]中國共產(chǎn)黨章程[Z].北京：人民出版社，2012.

[3]習近平.在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的講話[N].人民日報，2012-11-16.

[4]習近平.關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2013-11-16.

[5]人民日報社評論部.“四個全面”學習讀本[M].北京：人民出版社，2015.

[6]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[N].光明日報，2011-07-01.

[7]引領民族復興的戰(zhàn)略布局——一論協(xié)調(diào)推進“四個全面”[N].人民日報，2012-02-25.

[8]習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

責任編輯 馬永義endprint