正常的企業(yè)虧損，只能破產(chǎn)、退出市場。但國企有全民所有制的身份，他們的預(yù)算是軟約束，政府總會救助他們，使其不退出市場，為了避免虧損，他們還可以背靠國家信用、低成本融資、阻礙他人進入市場……

《意見》中的大量條款雖然希望“以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心”，但在用人權(quán)上，堅持黨管干部原則、管理人才差異化選任；在薪酬分配上，依選任方式差異化管理，這些都不是市場化的手段，無法應(yīng)對千變?nèi)f化的市場。

很明顯，國家所有制和其他所有的所有制相同，必須解決所有者與經(jīng)營者利益沖突和信息不對稱的問題，所有者最終只能保留剩余索取權(quán)，而將經(jīng)營權(quán)利讓渡給職業(yè)經(jīng)理人。這意味著國家或政府對國企的影響必須限于董事會，不直接面對管理層或干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營。這是淡馬錫模式成功的另一個前提，也將是國企改革能否成功的關(guān)鍵。

事件 國企改革“頂層設(shè)計”終于出臺。2015年9月13日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，提出國企要做強做優(yōu)做大，進行分類管理，劃分為商業(yè)類和公益類，意見還提到要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。

來源：鳳凰評論 作者：鳳凰網(wǎng)評論部

（標(biāo)題為編者所加）