姜娜+何成毅+周延爍

摘 要 由于受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及銷售者為了贏得經(jīng)濟(jì)利益，不顧農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，使用或者添加過多的化學(xué)藥劑、保鮮劑、防腐劑等，嚴(yán)重威脅了產(chǎn)品的質(zhì)量安全，給農(nóng)民朋友的經(jīng)濟(jì)利益和消費(fèi)者的身心健康帶來極大的損害。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，并依靠現(xiàn)代化的生產(chǎn)模式和管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化生產(chǎn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;監(jiān)督管理;實(shí)施策略

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）27--02

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著全國(guó)人民的身體安康，只有堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，才能真正維護(hù)廣大消費(fèi)者的切身利益[1]。為此，各級(jí)部門，尤其是基層縣級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主管部門，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制，提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[2]。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管分析

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，不僅關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康，還牽涉到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展問題。由于受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的影響，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)都收到質(zhì)量安全問題的威脅[3]。首先，為提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，大量化學(xué)藥劑被廣泛頻繁使用，其中部分藥劑的毒性較大或殘留量較多，對(duì)人體的危害極大，部分農(nóng)藥安全間隔期未到就采收上市，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。其次，為擴(kuò)大銷售額，提前農(nóng)產(chǎn)品的采收上市日期、延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期，大量的植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑以及防腐劑和保鮮劑被無限制使用，使得農(nóng)產(chǎn)品的商品性能得到有效保持，但其食用價(jià)值大打折扣，不同程度地影響了消費(fèi)者的利益[4]。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者犧牲產(chǎn)品質(zhì)量，要效益的做法短時(shí)間內(nèi)可取得良好的效果，但長(zhǎng)期下去，將影響產(chǎn)品的信譽(yù)，從而徹底失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。質(zhì)量是產(chǎn)品占據(jù)市場(chǎng)的核心力量，不嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，無法真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益無法得到徹底保障。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的完善

1.2.1 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的首要任務(wù)就是嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)，在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)，保障進(jìn)入流通市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)需要一定的資金投入，這就需要各級(jí)政府部門要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的支持力度，并將這一公益性和基礎(chǔ)性的工程作為今后財(cái)政扶持的重要項(xiàng)目之一。另外，在設(shè)備方面也應(yīng)加大投資力度，利用先進(jìn)、快捷的檢測(cè)儀器對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行可靠的質(zhì)量檢驗(yàn)。最后，還應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，確保人員素質(zhì)與先進(jìn)設(shè)備儀器的匹配性，使各項(xiàng)檢測(cè)制度得到徹底的執(zhí)行和落實(shí)，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)源頭的質(zhì)量控制。

1.2.2 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系

產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系始于美國(guó)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題的重視程度越來越高，質(zhì)量認(rèn)證體系在全球范圍內(nèi)得到廣泛推廣。在國(guó)際大環(huán)境的影響下，我國(guó)開始走農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證思路，逐漸形成了以“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”為核心的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系。這一體系的形成為提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了可靠保障。在今后的質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，應(yīng)以“三品一標(biāo)”為核心的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制進(jìn)入市場(chǎng)流通的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。

1.2.3 做好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的基本前提是做好農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量控制是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的源頭，基層部門應(yīng)加強(qiáng)自身的監(jiān)管力度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)施嚴(yán)格管控，禁止各種高毒、高殘留化學(xué)藥劑的買賣行為和使用行為;逐漸完善農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)供應(yīng)商登記制度，定期對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并采取不定時(shí)抽查的措施，以確保農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范性;定期組織農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行明確界定，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境。

1.2.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的宣傳工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，各級(jí)政府均高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，我國(guó)頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，該法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確說明，為各地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理及監(jiān)督工作提供了法律依據(jù)。各級(jí)部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的宣傳力度，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題得到全社會(huì)的廣泛重視，創(chuàng)設(shè)“人人重視農(nóng)產(chǎn)品安全”的社會(huì)氛圍，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體技術(shù)的影響力，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的進(jìn)步。

1.2.5 加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的規(guī)?；M(jìn)程

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理規(guī)?；l(fā)展模式，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題方面具有一定優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)階段，可以利用龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)村中的影響力，將分散的農(nóng)戶集中起來，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求，有組織地實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)活動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理模式向著規(guī)模化、科技化、先進(jìn)化、安全化的方向推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。利用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的生產(chǎn)方式，使農(nóng)產(chǎn)品逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化和品牌化將是農(nóng)產(chǎn)品未來必經(jīng)的發(fā)展之路。

2 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的主題，這兩大群體的利益均與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全有直接聯(lián)系。犧牲產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和銷量的做法，短時(shí)間內(nèi)可帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，但長(zhǎng)期發(fā)展下去，會(huì)徹底失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。走產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化和規(guī)模化生產(chǎn)之路，依靠產(chǎn)品質(zhì)量贏取市場(chǎng)才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確路徑。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不僅關(guān)系到消費(fèi)者的利益，更直接影響了農(nóng)民的利益，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，以法律為依據(jù)，以科學(xué)檢測(cè)技術(shù)為手段，以產(chǎn)品安全責(zé)任為指導(dǎo)，從各個(gè)環(huán)節(jié)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作，切實(shí)保障廣大人民群眾的利益，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]卞玲莉，何煒，竺云.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的原因及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（19）：305，307.

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[4]尹獻(xiàn)遠(yuǎn)，黃巧玲，吳燕芳，等.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（9）：309-311.

（責(zé)任編輯：劉昀）