2014年，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅克布·盧孩子般地驚嘆：“美國(guó)面臨著一個(gè)全新戰(zhàn)場(chǎng)。在這片新戰(zhàn)場(chǎng)中，那些妄圖使我們受到傷害的人，不用對(duì)我們加以動(dòng)武，便可以如愿以償”。

他沒有討論新式隱形炸彈，或者時(shí)髦的無人駕駛技術(shù)。他涉及的是美國(guó)制裁制度，這一制度多年來切斷了那些需要扶持美國(guó)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)給希望。

近年來，隨著國(guó)際貿(mào)易超越制裁賦權(quán)管轄的領(lǐng)域和國(guó)際貿(mào)易的組織規(guī)則——“最惠國(guó)待遇”，并逐漸演變?yōu)橥饨徽叩母接?，我們目睹其他貿(mào)易政策正在淪為地緣政治謀福利的工具。歐亞集團(tuán)主席伊恩·布雷默用到“金融武器化”一詞，這種比喻同樣也適用于貿(mào)易。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)亞太

2011年，美國(guó)總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬開始了一次為期9天的亞洲—太平洋之旅，并與澳大利亞簽訂軍事同盟，這一行動(dòng)是美國(guó)在阿富汗和伊拉克的災(zāi)難性劣跡后明確給每一個(gè)傾聽者的信號(hào)——美國(guó)外交政策將被重新定向亞洲。在發(fā)出這個(gè)所謂的“轉(zhuǎn)戰(zhàn)亞洲”聲音后，政府官員并沒有試圖掩蓋這一事實(shí)：美國(guó)旨在抗衡中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力。

美國(guó)的核心戰(zhàn)略是羽翼未豐的跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）——一個(gè)雄心勃勃的12國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定，這一組織把中國(guó)排除在外，并對(duì)之態(tài)度謹(jǐn)慎。除了經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)論——消除貿(mào)易關(guān)稅，協(xié)調(diào)海關(guān)和監(jiān)管，美國(guó)的明確目標(biāo)是修改貨幣、國(guó)有企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的中國(guó)貿(mào)易政策。

TPP在參議院和國(guó)會(huì)面臨的困難被記錄在本文的其他地方。隨著談判繼續(xù)，來自美國(guó)方面的措辭越來越無賴和充斥軍國(guó)主義，這就提出了一個(gè)問題：TPP是否只是追求經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略或地緣政治的產(chǎn)物，其潛在動(dòng)機(jī)是否在于擴(kuò)大二次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以遏制中國(guó)？在日本，首相安倍晉三經(jīng)常發(fā)表同樣的言論，使其“泛太平洋伙伴關(guān)系”獲得當(dāng)?shù)刂С帧Ｔ诿绹?guó)，這種調(diào)調(diào)已經(jīng)變得更加普遍。

在2015年1月國(guó)情咨文中，奧巴馬說：“當(dāng)今，我們的企業(yè)出口比以往任何時(shí)候都更多，出口商愿意支付員工更高的工資。但正如我們所說，中國(guó)想要改寫規(guī)則。這將使我們的工人和企業(yè)處于不利地位。我們?yōu)槭裁磿?huì)讓這種情況發(fā)生？應(yīng)該由我們寫這些規(guī)則?！?/p>

這不過是一套經(jīng)奧巴馬修訂過的說辭。因?yàn)樗Ｍㄟ^此番努力，將困難重重的TPP最終迅速通過。但奧巴馬的言辭是溫和的。2015年4月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特說TPP“于我跟航母一樣重要”，表示TPP將“幫助我們促進(jìn)全球秩序，反映我們的興趣和價(jià)值觀”。

鋒利的語(yǔ)言

硬幣的另一面并不那么寬容：這種明目張膽的反華是危險(xiǎn)的，對(duì)未來亞太地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系具有潛在破壞性。塔斯馬尼亞參議員彼得·威爾遜在電話采訪中說，他已經(jīng)在一次辯論中提到了航空母艦的比喻，澳大利亞政府極其反感。

2015年6月，澳大利亞與中國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定完成，在堪培拉簽署儀式上，貿(mào)易部長(zhǎng)安德魯·羅伯簽上他的大名。同日，GTR了解到羅伯取消出席在堪培拉舉行的美澳自由貿(mào)易協(xié)定10周年活動(dòng)?！暗鼐壵沃S刺是極端的?！币晃粎⒓恿嘶顒?dòng)的官員說。之后，澳大利亞媒體撰文表示對(duì)中澳自貿(mào)協(xié)議的喜愛勝于TPP。同日，首相托尼·艾伯特形容中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平是“澳大利亞的朋友”。

信號(hào)相當(dāng)明確：當(dāng)美國(guó)在國(guó)內(nèi)劃戰(zhàn)線，許多其他TPP國(guó)家與中國(guó)關(guān)系卻密切而富有成果?！懊绹?guó)的立場(chǎng)使得其他TPP成員更難參與。”埃爾姆在她的新加坡辦公室說道。“新加坡人正在美國(guó)和中國(guó)需求平衡之間面臨著挑戰(zhàn)。中國(guó)和美國(guó)都有巨大的投資進(jìn)出。新加坡人認(rèn)為自己是務(wù)實(shí)的，希望和雙方交朋友，但是如果把TPP定義為一個(gè)反華工具，就挑戰(zhàn)了如新加坡等國(guó)的參與?！?/p>

2015年5月，從蘭卡斯特大學(xué)的一篇論文《可疑的定時(shí)貿(mào)易爭(zhēng)端》中發(fā)現(xiàn)，在選舉前夕，美國(guó)政府更傾向于對(duì)世貿(mào)組織發(fā)難，而這些問題往往“指向?qū)Α畵u擺州意義非凡的工業(yè)，因?yàn)椤畵u擺州在總統(tǒng)選舉中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。”距2012年連任競(jìng)選不到兩個(gè)月時(shí)，奧巴馬向世貿(mào)組織提出了針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦問題，宣稱問題解決將有利于俄亥俄州這個(gè)“關(guān)鍵搖擺州”的汽車工業(yè)發(fā)展。展望2016年大選，有誰(shuí)敢打賭不是以美中貿(mào)易關(guān)系這類方式做武裝文章呢？

進(jìn)入中國(guó)

與此同時(shí)，中國(guó)已著手自己的貿(mào)易和投資，目的顯然為了擴(kuò)大其在亞太地區(qū)的勢(shì)力范圍。這些舉措包括無可爭(zhēng)議地把中國(guó)建成美國(guó)在該區(qū)和全球貿(mào)易領(lǐng)域的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。此外，此舉可以視為中國(guó)持續(xù)被排除在如TPP和布雷頓森林體系等美國(guó)支持的貿(mào)易架構(gòu)之外的直接反應(yīng)。

北京對(duì)外行動(dòng)的主要表現(xiàn)為中國(guó)是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）的創(chuàng)始人、大股東和否決權(quán)持有者；一帶一路項(xiàng)目將創(chuàng)建一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)——從大洋洲延伸至西歐的海上絲綢之路；中國(guó)繼續(xù)將人民幣國(guó)際化，與東盟地區(qū)全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）保持活躍，把其視為TPP區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。除此，這是中國(guó)持續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作伙伴如巴西和巴基斯坦的直接投資，2015年他們中的每個(gè)都從中國(guó)的錢包獲得數(shù)百億美元。

“我認(rèn)為這些舉措，TPP和絲綢之路，可齊頭并進(jìn)。”墨卡托研究所中國(guó)研究院的莫里茨·魯?shù)婪蚋嬖VGTR，“TPP和TTIP的目標(biāo)是為21世紀(jì)世界貿(mào)易法律設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)是世界上最大的貿(mào)易國(guó)，卻不是談判成員，這是美國(guó)對(duì)中國(guó)的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的海上絲綢之路在某種程度上是對(duì)此做出的反應(yīng)。北京想積極地參與創(chuàng)造一個(gè)多極世界秩序。一直以來，美國(guó)無法推動(dòng)中國(guó)在國(guó)際體系上改革，中國(guó)政府也一直致力于建立與之平行的機(jī)構(gòu)。AIIB和‘一帶一路就是中國(guó)引領(lǐng)平行機(jī)構(gòu)的主要例子。”

美國(guó)對(duì)AIIB投以傲慢態(tài)度。它被邀請(qǐng)以創(chuàng)始成員身份加入AIIB，但未能成行，也鼓勵(lì)其親密盟友拒絕加AIIB，但德國(guó)、澳大利亞和英國(guó)忽略了這些請(qǐng)求。

中國(guó)地緣政治性質(zhì)的演習(xí)和美國(guó)一樣明顯?！叭绻隳芡ㄟ^提供和使用基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而建設(shè)和運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施， 就有錢可賺?！卑柲氛f，“但有一些政治成分，‘中國(guó)想要證明他們可以扮演某種角色，他們錯(cuò)失了亞洲開發(fā)銀行、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)會(huì)，這些促使他們成立自己的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)?！?/p>

繼續(xù)推動(dòng)人民幣國(guó)際化是一個(gè)明確信號(hào)，旨在打破決定全球貿(mào)易規(guī)則半個(gè)多世紀(jì)的美元霸權(quán)。然而，大多數(shù)分析師質(zhì)疑人民幣取代美元，而不是補(bǔ)充它。

自2014年年初以來，中國(guó)收回在南海的2000英畝土地，并在海島建設(shè)跨區(qū)軍事基地。2015年早些時(shí)候，中國(guó)下令美國(guó)飛機(jī)離開再生島的領(lǐng)空，導(dǎo)致英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的一篇社論撰文質(zhì)問是否走向“新冷戰(zhàn)”。

2014年，在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議主旨講話上，習(xí)近平呼吁“亞洲人管理亞洲人”。他說：“應(yīng)該由亞洲人自己運(yùn)行亞洲事務(wù)，解決亞洲問題，維護(hù)亞洲安全?！?/p>

偉大的去全球化

事實(shí)上，世界上最大的兩個(gè)貿(mào)易主權(quán)國(guó)正籌備他們各自的計(jì)劃，他們未能促成任何重要形式的合作方式，這讓國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生政治憂慮，也損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它反映出一個(gè)在全球貿(mào)易方面更廣泛的趨勢(shì)，那就是20世紀(jì)的全球化已經(jīng)讓位于保護(hù)主義，并且正在分裂。

外交關(guān)系委員會(huì)約書亞·庫(kù)蘭奇克稱之為“偉大的去全球化”。他指出，自金融危機(jī)以來，全球貿(mào)易增長(zhǎng)呈指數(shù)下降， 跨境貸款正在溶解，投資者已卷鋪蓋回家。他說，貿(mào)易保護(hù)主義在發(fā)達(dá)國(guó)家占近1/4，移民正在下降——盡管你可能在某些新聞?lì)I(lǐng)域讀到樂觀報(bào)道。

貿(mào)易政治語(yǔ)境再次充滿了偏執(zhí)和恐懼，并被某股詛咒彌漫，重畫世界經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖的活動(dòng)在陰暗而神秘的協(xié)議中被建立。幸運(yùn)的是，新冷戰(zhàn)的擔(dān)憂是不成熟的、牽強(qiáng)的。但是，很難不讓人聯(lián)想到美國(guó)和俄羅斯這兩個(gè)超級(jí)大國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后占據(jù)半個(gè)世紀(jì)的黑暗競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期。全球化的時(shí)代正在被地方主義和兩極化取代，貿(mào)易成了每一方處理問題的武器。有多深的裂縫，將取決于雙方有多愿意看到更好的前程。endprint