王志強(qiáng)

（福建福清核電有限公司，福建　福清　350318）

EPC模式下核電廠可行性研究階段設(shè)計(jì)的管理

王志強(qiáng)

（福建福清核電有限公司，福建福清350318）

2004年，國(guó)務(wù)院進(jìn)行投資體制改革后，國(guó)家發(fā)改委對(duì)企業(yè)投資建設(shè)核電廠實(shí)行核準(zhǔn)制?？尚行匝芯侩A段是核電廠項(xiàng)目核準(zhǔn)主線的關(guān)鍵階段，它與執(zhí)照申請(qǐng)、工程設(shè)計(jì)主線工作相互交叉，這對(duì)業(yè)主的設(shè)計(jì)管理工作提出了更高的要求。文章從EPC模式下業(yè)主的管理角度，對(duì)核電廠前期設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行了梳理，著重介紹了核電廠可行性研究階段的設(shè)計(jì)管理工作，并對(duì)可行性研究階段進(jìn)行的執(zhí)照申請(qǐng)相關(guān)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)等工作的管理內(nèi)容進(jìn)行了探討。

EPC模式；核電廠；可行性研究；設(shè)計(jì)管理

在能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)、資源環(huán)境壓力巨大的今天，發(fā)展核電成為一項(xiàng)重要的選擇。國(guó)家的“十二五”發(fā)展規(guī)劃制定了“在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電”的政策。日本福島核事故發(fā)生后，民眾對(duì)核電的安全性更加關(guān)注，政府監(jiān)管部門對(duì)核電的絕對(duì)安全提出了更高的要求。國(guó)家再次討論并通過(guò)了《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，突出強(qiáng)調(diào)核電項(xiàng)目的安全性，要求穩(wěn)步有序推進(jìn)核電建設(shè)。國(guó)家核安全監(jiān)管部門對(duì)新建核電項(xiàng)目的審批更加嚴(yán)格，核電廠業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目前期工作中進(jìn)行更加充分的準(zhǔn)備。

EPC模式即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包模式，涵蓋了核電廠設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的所有階段，由具備核電廠設(shè)計(jì)資質(zhì)的工程公司承擔(dān)總承包責(zé)任。它充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，有效地對(duì)質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行綜合控制，從而達(dá)到提高管理水平、縮短建設(shè)周期、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)目的。

在核電廠的可行性研究階段（簡(jiǎn)稱“可研階段”），已完成了對(duì)廠址的初步論證，項(xiàng)目機(jī)組技術(shù)方案基本定型，需要業(yè)主組織對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行更深入的論證工作，為機(jī)組的初步設(shè)計(jì)提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)輸入，同時(shí)要求完成一定的技術(shù)準(zhǔn)備和管理準(zhǔn)備，并提出整個(gè)項(xiàng)目的工程投資估算。業(yè)主在可研階段應(yīng)明確具體的設(shè)計(jì)管理體系和管理流程，從而在后期工程建設(shè)中縮短工期，減少投資。

1　項(xiàng)目核準(zhǔn)工作流程

根據(jù)國(guó)務(wù)院2004年7月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》［1］和國(guó)家發(fā)改委辦公廳2004年8月印發(fā)的《關(guān)于投資體制改革決定頒布后近期國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟娜舾晒ぷ饕庖?jiàn)》，國(guó)家對(duì)企業(yè)投資建設(shè)核電廠實(shí)行核準(zhǔn)制。在核電廠項(xiàng)目核準(zhǔn)的工作主線上，前期工作主要包括廠址選擇、初步可行性研究、項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)、可行性研究、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)等階段。

核電廠建設(shè)是國(guó)家重大項(xiàng)目，投資方在項(xiàng)目選址階段應(yīng)積極與地方政府溝通和協(xié)調(diào)，獲取地方政府的大力支持和配合，并共同開(kāi)展廠址選擇工作，可委托工程公司編制廠址查勘報(bào)告。

在廠址查勘報(bào)告通過(guò)電力咨詢公司的預(yù)審查后，業(yè)主應(yīng)組織開(kāi)展初步可行性研究階段工作，并獲得?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)改委同意開(kāi)展核電項(xiàng)目前期工作的意見(jiàn)（俗稱“小路條”）。按照《核電廠初步可行性研究報(bào)告內(nèi)容深度規(guī)定》（NB/T 20033—2010）的要求，業(yè)主可組織工程公司編制初步可行性研究報(bào)告，并報(bào)國(guó)家發(fā)改委，一般由國(guó)家發(fā)改委委托電力咨詢公司進(jìn)行審評(píng)。

在國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)《核電廠項(xiàng)目建議書》后，將下發(fā)《關(guān)于同意核電項(xiàng)目工程開(kāi)展前期工作的復(fù)函》（俗稱“路條”）。由業(yè)主組織工程公司，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展可行性研究工作，按照《核電廠可行性研究報(bào)告內(nèi)容深度規(guī)定》（NB/ T 20034—2010）［2］，編制可行性研究報(bào)告。從核電廠業(yè)主設(shè)計(jì)管理的角度，可研階段是前期較重要的階段，主要體現(xiàn)在：

在項(xiàng)目廠址安全分析審查通過(guò)和工程頂層方案設(shè)計(jì)完成后，業(yè)主在可研階段按政府有關(guān)規(guī)定要求開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)研究工作，履行相關(guān)單項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，取得必要的支持性文件，為后續(xù)設(shè)計(jì)的深入和執(zhí)照申請(qǐng)文件的編制提供有力支持。

可研階段應(yīng)排除廠址顛覆性因素，對(duì)工程公司的設(shè)計(jì)工作提出了更高的要求?？尚行匝芯繄?bào)告的深度和成果應(yīng)滿足：

1）工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)決策的需要；

2）編制和上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的需要；

3）工程準(zhǔn)備階段現(xiàn)場(chǎng)施工的需要；

4）開(kāi)展長(zhǎng)周期設(shè)備提前訂貨準(zhǔn)備工作的需要；

5）工程開(kāi)展初步設(shè)計(jì)的需要。

目前，新建核電項(xiàng)目一般為一次規(guī)劃，連續(xù)建設(shè)，其中6臺(tái)機(jī)組的廠址居多。國(guó)家發(fā)改委對(duì)每?jī)膳_(tái)機(jī)組（機(jī)組建造時(shí)間相隔10個(gè)月）進(jìn)行一次核準(zhǔn)，對(duì)于多機(jī)組的核電廠，需要編制多份可行性研究報(bào)告，分別辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)（初步可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書一般情況下只需編制一份）。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告通過(guò)電力咨詢公司審評(píng)后，業(yè)主應(yīng)按照《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知》（發(fā)改投資〔2007〕1169號(hào)）的要求，編制核電廠項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并報(bào)省發(fā)改委審批，然后由省發(fā)改委提交國(guó)家發(fā)改委批示。

2　可行性研究報(bào)告支持性文件需求分析

按照《核電廠可行性研究報(bào)告內(nèi)容深度規(guī)定》（NB/T 20034—2010）的要求，業(yè)主需要對(duì)項(xiàng)目用地、用海、淡水取水、水土保持、燃料供應(yīng)、電網(wǎng)接線、工程投資等專項(xiàng)進(jìn)行充分論證，并獲取相關(guān)主管部門的審批文件，共計(jì)11個(gè)大項(xiàng)，分為33個(gè)小項(xiàng)，詳見(jiàn)表1。

表1　核電廠可研階段支持性文件匯總表Table 1　Summary of supporting documents for nuclear power plant feasibility study stage

續(xù)表

續(xù)表

3　項(xiàng)目核準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)管理工作

核電廠項(xiàng)目在進(jìn)行核準(zhǔn)工作的同時(shí)，根據(jù)國(guó)家對(duì)核電廠的法規(guī)要求，還需要向國(guó)家核安全局報(bào)送相關(guān)文件審批。在項(xiàng)目核準(zhǔn)后，業(yè)主還需要完成以下工作內(nèi)容：

組織工程公司開(kāi)展工程總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)工作，可研階段的各項(xiàng)專題報(bào)告可作為設(shè)計(jì)輸入。

按照上級(jí)主管公司和股東方的要求，配合對(duì)工程初步設(shè)計(jì)（含初步設(shè)計(jì)概算）進(jìn)行審查，并組織工程公司修訂初步設(shè)計(jì)文件。

在工程初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，組織工程公司編制核電廠初步安全分析報(bào)告（PSAR）和建造階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（EIR），并與國(guó)家核安全局溝通協(xié)調(diào)審評(píng)事宜。

4　結(jié)束語(yǔ)

核電廠作為重大工程項(xiàng)目，在建造期間需要使用大量的社會(huì)資源。核電項(xiàng)目可研階段需要業(yè)主組織進(jìn)行多項(xiàng)專題論證分析和審批工作，既需要與工程公司及其他技術(shù)支持單位溝通，協(xié)調(diào)提供技術(shù)支持，又需要與政府等主管部門溝通，對(duì)相關(guān)專題報(bào)告進(jìn)行審查和批準(zhǔn)?？裳须A段的分析論證工作對(duì)項(xiàng)目順利落地起到了很大的作用，也為工程設(shè)計(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。

［1］ 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院. 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定［Z］. 2004-07-16.（State council office of the people's republic of China. Decision of the State Council on Reform of investment system［Z］. 2004-07-16.）

［2］ N B/T 20034—2010 核電廠可行性研究報(bào)告內(nèi)容深度規(guī)定［S］.（NB/T 20034-2010 Nuclear power plant feasibility study report content regulation ［S］.）

Engineering Management at Feasibility Study Stage of Nuclear Power Plant under EPC Mode

WANG Zhi-qiang
（Fujian Fuqing Nuclear Power Co.，Ltd.，F(xiàn)uqing of Fujian Prov. 350318，China）

After the investment reform by the State Council in 2004， NDRC carries out approval system for enterprises to invest in nuclear power plants. Feasibility study stage is a critical stage on the mainline of nuclear power project approval， which intersects with the license application， and engineering design. The owners of nuclear power plants are required stringently in engineering management. From the owners' management point of view under EPC mode， this paper sorts the preliminary project process for nuclear power plants， focusing on the management in the feasibility study stage. License application and engineering design management in the feasibility study stage are also discussed.

EPC mode；nuclear power plant；feasibility study；engineering management

TM623Article character：AArticle ID：1674-1617（2015）01-0059-05

TM623

A

1674-1617（2015）01-0059-05

2014-10-02

王志強(qiáng)（1986—），男，甘肅人，助理工程師，工學(xué)學(xué)士，從事核電廠設(shè)計(jì)管理工作。