殷雄

（江門市蓬江區(qū)文化館，廣東 江門 529000）

如何加強(qiáng)文化館自身科學(xué)管理建設(shè)

殷雄

（江門市蓬江區(qū)文化館，廣東 江門 529000）

文化館是從事群眾文化工作的機(jī)構(gòu)。它是由一定數(shù)量的人、財(cái)、物組成的，按著一定的規(guī)定和原則來(lái)開(kāi)展工作的。文化館工作作為一種有意識(shí)有目的活動(dòng)，是有著強(qiáng)烈的社會(huì)屬性的。在全力推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的過(guò)程中，實(shí)行文化館自身科學(xué)管理建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

文化館；文化館管理；文化館建設(shè)

一、文化館自身科學(xué)管理建設(shè)的社會(huì)屬性

文化館就是開(kāi)展文化活動(dòng)的地方，是社會(huì)形態(tài)的二部分。文化館不同于其他文化機(jī)構(gòu)，它的最大特點(diǎn)是面向最廣大的人民群眾。來(lái)文化館參加各種活動(dòng)的是人民群眾，文化館的人員下去輔導(dǎo)，組織活動(dòng)，其對(duì)象也是人民群眾。文化館的活動(dòng)是人民群眾社會(huì)生活的一部分，它從提供活動(dòng)場(chǎng)所和提供輔導(dǎo)服務(wù)兩個(gè)方面來(lái)滿足人民群眾對(duì)文化生活越來(lái)越多，越來(lái)越高，越來(lái)越強(qiáng)烈的需求。從這個(gè)意義上說(shuō)離開(kāi)了人民群眾，文化館就失去了存在的價(jià)值。文化館的任務(wù)是滿足人民群眾對(duì)文化生活的需求。而文化生活是豐富多彩的。從大的方面可以歸納為宣傳教育、科技文化普及、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂(lè)和文化服務(wù)五大類。如若從細(xì)微處區(qū)分則是分不勝分的。比如，同是京劇，就有各種流派之說(shuō)，同是小說(shuō)，不同地域也呈現(xiàn)出不同特色。由于這種綜合性，它便可以把社會(huì)的各個(gè)方面，群眾的各個(gè)層次有機(jī)地聯(lián)系在一起。文化館并不是唯一的從事群眾文化工作的機(jī)構(gòu)。群眾文化群眾辦，是一種通俗的說(shuō)法，它的確切含義則是群眾文化是全社會(huì)的事情。各部門。各系統(tǒng)都可以建立自己的群眾文化體系。只不過(guò)在這中間，文化館的責(zé)任更為顯著，地位更為重要罷了。在群眾文化工作中，文化館須同各種社會(huì)力量，同工、農(nóng)、青、婦、文、科等各種團(tuán)體，各類事業(yè)機(jī)構(gòu)，各條戰(zhàn)線建立廣泛的聯(lián)系。

文化館的社會(huì)屬性決定了它的獨(dú)特的工作方式，隨之也決定了它的不同的管理方式。管理，作為一門科學(xué)，最早是見(jiàn)諸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之中，而在文化館工作領(lǐng)域中加以運(yùn)用則是近幾年來(lái)才有的事。文化館管理，不是空泛地談管理，而是有一個(gè)特定的含義，就是要進(jìn)行科學(xué)管理。那么，什么是科學(xué)管理呢?科學(xué)是反映自然，社會(huì)和思維方式的客觀規(guī)律?？茖W(xué)管理就是按規(guī)律辦事，就是用科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行管理。它的具體含義應(yīng)該是以充分的事實(shí)為依據(jù)，采取嚴(yán)密的邏輯思維方法，按照事物的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分析，對(duì)文化館來(lái)說(shuō)，就是按照文化館的工作活動(dòng)規(guī)律、程序和方法，對(duì)文化館的人力、財(cái)力、物力和服務(wù)手段、服務(wù)對(duì)象等各個(gè)環(huán)節(jié)及其運(yùn)動(dòng)過(guò)程，加以周密的計(jì)劃、組織、部署、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到預(yù)期的目的。具體地說(shuō)，就是根據(jù)文化館的社會(huì)屬性、職能、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)，把有限的人、財(cái)、物，經(jīng)過(guò)信息的處理，周密的計(jì)劃，合理的安排，采取一系列切實(shí)可行的組織措施和管理方法，使其成為一個(gè)有機(jī)的整體，在為現(xiàn)代化服務(wù)的軌道上，和諧地、有節(jié)奏地運(yùn)行，從而收到最大的社會(huì)效果。文化館自身科學(xué)管理建設(shè)是一種有意識(shí)、有組織的群體活動(dòng)，而不是盲目的、無(wú)計(jì)劃的本能活動(dòng)。文化館自身科學(xué)管理建設(shè)總是圍繞著文化館工作總目標(biāo)展開(kāi)的。文化館自身科學(xué)管理建設(shè)還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)過(guò)程，它協(xié)調(diào)著人們之問(wèn)的活動(dòng)和利益關(guān)系，并貫穿于整個(gè)管理的始終。文化館自身科學(xué)管理建設(shè)同其他領(lǐng)域里的管理有許多共同之處。但是，它也有自己鮮明的個(gè)性。例如文化館管理是既有業(yè)務(wù)管理，又有行政管理，還有經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型態(tài)的管理。它雖然有文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，卻不是企業(yè)而是事業(yè)單位。它以“人”的管理為中心，以業(yè)務(wù)管理為主體，以藝術(shù)輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化服務(wù)和精神生產(chǎn)活動(dòng)為內(nèi)容，以業(yè)務(wù)手段為自己的主要管理方法等等。所以，文化館管理存在著自身的特殊規(guī)律性。

二、文化館自身科學(xué)管理建設(shè)的必要性和重要性

加強(qiáng)文化館自身科學(xué)管理建設(shè)，首先要明確文化館自身科學(xué)管理建設(shè)的必要性和重要性。從歷史實(shí)踐和未來(lái)需要中得到啟示和證實(shí)。加強(qiáng)自身科學(xué)管理建設(shè)，對(duì)于文化館事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于文化館的自身建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)文化館的工作目標(biāo)，使文化館在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮其不可替代的作用，都有著極其重要的意義。文化館是政府設(shè)立的群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。如同其他文化組織一樣，是一個(gè)工作集體。隨著社會(huì)的發(fā)展，文化館由單純服務(wù)型向服務(wù)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。文化館自身科學(xué)管理建設(shè)成為進(jìn)行文化館工作的不可缺少的條件。如果忽視管理，文化館的一切活動(dòng)將會(huì)象樂(lè)隊(duì)失去了指揮那樣，變得雜亂無(wú)章。如果把文化館自身科學(xué)管理建設(shè)停留在過(guò)去小生產(chǎn)方式的管理上，勢(shì)必落后于形勢(shì)，影響文化館工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，阻礙文化館事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。所以只有加強(qiáng)管理，才能充分發(fā)揮文化館的作用。另外，文化館是精神文明建設(shè)的窗口。從事文化館事業(yè)的人是傳播精神文明的使者，要完成培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”新人的使命，就必須加強(qiáng)文化館自身精神文明建設(shè)。發(fā)展文化館生產(chǎn)力需要科學(xué)管理建設(shè)，加強(qiáng)文化館精神文明建設(shè)同樣需要管理。因?yàn)?，一方面，通過(guò)教育、引導(dǎo)、激勵(lì)等管理職能的發(fā)揮，可以提高文化館工作者的思想覺(jué)悟和文化科學(xué)水平，以更好地適應(yīng)文化館工作的需要，更主動(dòng)地進(jìn)行使當(dāng)家作主的權(quán)力和職責(zé)；另一方面，運(yùn)用各種管理章程、制度、職業(yè)道德規(guī)范等，可以約束和指導(dǎo)文化館工作人員的行為，使之符合文化館工作的要求，保證文化館的正常秩序。因此，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)文化館自身科學(xué)管理建設(shè)的必要性，以提高管理的自覺(jué)性，增強(qiáng)文化館自身科學(xué)管理建設(shè)的科學(xué)性。

三、加強(qiáng)文化館自身科學(xué)管理建設(shè)的途徑

文化館工作是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的組成部分，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中占有重要地位。它的發(fā)展必須與現(xiàn)代化建設(shè)、與精神文明建設(shè)同步前進(jìn)。在滿足廣大群眾多層次的精神文化需求方面有著不可替代的作用。加快建設(shè)、完善文化館設(shè)施，保障人民群眾基本文化權(quán)益，提升城市品位的重要任務(wù)，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

首先，高度重視地市級(jí)文化館的規(guī)劃和建設(shè)。各級(jí)政府和職能部門要充分認(rèn)識(shí)加快文化館設(shè)施建設(shè)的重要性、緊迫性，把文化館等公共文化設(shè)施建設(shè)擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政支出預(yù)算。結(jié)合城市規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和群眾文化需求，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的文化館設(shè)施布局、建設(shè)規(guī)模等做出統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜地發(fā)展本地區(qū)文化館，優(yōu)先保證文化館等文化設(shè)施的建設(shè)用地、項(xiàng)目安排，加快解決建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難。建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑裝修要有一定的前瞻性，避免短視行為，同時(shí)又不宜過(guò)分超前，貪大求洋，要量力而行，避免承受超負(fù)荷的投資和管護(hù)壓力，確保文化設(shè)施的建筑和投資規(guī)模與城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展規(guī)模、人口數(shù)量和文化消費(fèi)水平相匹配。健全政府投資文化項(xiàng)目的決策程序，完善咨詢?cè)u(píng)估論證制度，規(guī)范政府資金管理。對(duì)于重大文化事業(yè)和文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要列人政府的重點(diǎn)工程，加強(qiáng)服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，為項(xiàng)目創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。加強(qiáng)文化館等公益文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立嚴(yán)格的資金落實(shí)和監(jiān)督機(jī)制。組成工作組，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理等進(jìn)行檢查和監(jiān)督，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督手段保證文化設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

其次，加大政府對(duì)文化館設(shè)施建設(shè)的投入力度。公共文化設(shè)施的公益性決定公共文化設(shè)施建設(shè)必須以政府投入為主。因此，一方面，要建立以政府投入為主的投資保障機(jī)制，加大財(cái)政投入，加快建設(shè)文化館，使得文化館的建設(shè)資金、場(chǎng)地、館藏等基本物質(zhì)條件得到保障；另一方面，每年還要在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金，專門用于城區(qū)公共文化設(shè)施的管理維護(hù)和活動(dòng)開(kāi)展。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新公共文化設(shè)施投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與城區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，逐步形成政府投入為主，集體、個(gè)人、社會(huì)相結(jié)合的多渠道、多層次、多體制的投資格局，保證文化館公共文化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所需經(jīng)費(fèi)。

最后，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用，實(shí)現(xiàn)資源共享。探索文化館設(shè)施建設(shè)和利用新機(jī)制，在創(chuàng)新上下工夫。目前，隨著各種形式文化產(chǎn)品的涌入，人民群眾對(duì)文化服務(wù)不僅僅是聽(tīng)?wèi)蜃x書看節(jié)目，正向著多元化、寬領(lǐng)域、全方位的文化服務(wù)需求發(fā)展，對(duì)文化單位服務(wù)的要求更多，標(biāo)準(zhǔn)也更高。各級(jí)文化部門應(yīng)在堅(jiān)持公益文化建設(shè)正確方向的前提下，不斷拓寬思路，樹立“不求所有，但求所用”的觀念，充分利用大型企業(yè)、科研院所、高等院校等單位的文化設(shè)施、文藝人才等文化資源，開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的群眾文化活動(dòng)，活躍群眾的文化生活。利用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)投資少、傳播力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，配合文化資源共享工程建設(shè)，嘗試開(kāi)展公益文化項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)，吸引社會(huì)資金進(jìn)入公益文化建設(shè)的新方法。通過(guò)這樣的新思路、新辦法，逐步建立政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、資源共享的公益文化建設(shè)新機(jī)制，推動(dòng)公益文化建設(shè)的繁榮發(fā)展。建議樹立一批先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)文化館公益文化設(shè)施建設(shè)。不斷創(chuàng)新管理機(jī)制和運(yùn)作模式，提高文化館的使用績(jī)效。

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1005-5312（2015）11-0250-01