吳永章等

摘要：長江中游城市群（以下簡稱“中三角”）在我國擁有比較好的區(qū)位條件、交通便利且發(fā)達(dá)、科技教育資源比較豐富，在我國未來空間開發(fā)的格局中，具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位和意義。而農(nóng)業(yè)作為“中三角”經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，對其他產(chǎn)業(yè)改造升級、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等多個方面有著重要的影響。本文對“中三角”地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)現(xiàn)狀以及路徑進(jìn)行了研究，并且重點(diǎn)探究“中三角”視角下湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展舉措，進(jìn)而為湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系定位與建設(shè)提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：“中三角”；農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新體系

中圖分類號：F303.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）16-4083-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.16.065

Positioning and Construction of Hubei Agricultural Science and Technology Innovation System from Perspective of the “Central Delta”

WU Yong-zhang， ZHOU Rong， YANG Wen-jing， ZHA Liang-chun， BAO Yu

（Hubei Academy of Agricultural Sciences，Wuhan 430064， China）

Abstract：Urban agglomeration in the middle reach of Yangtze river in our country has a good location， convenient traffic and developed， science and technology education resource is rich， the future space development pattern in our country， has important strategic status and significance. And “central delta” in agriculture as an important part of the economy and industry development， for other industrial upgrade and urbanization have great effect on the multiple aspects. “Central delta” in this article to the construction situation of agricultural science and technology innovation system and the path are studied， and the key to explore in the “central delta” under the Hubei province agricultural science and technology innovation system of development efforts， and in order to positioning and Hubei province agricultural science and technology innovation system construction to provide theoretical basis.

Key words：“central delta”；agricultural；science and technology innovation system

武漢城市圈、長株潭城市群以及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體的長江中游地區(qū)在2010年12月國務(wù)院審批的《全國主題功能區(qū)規(guī)劃》這一文件中，被列為國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。作為在我國擁有比較好的區(qū)位條件、交通便利且發(fā)達(dá)、科技教育資源比較豐富的城市群之一，長江中游城市群（后簡稱為“中三角”）在我國未來空間開發(fā)格局中，占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位且具有重要的意義。

農(nóng)業(yè)發(fā)展作為中三角經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，對其他產(chǎn)業(yè)改造升級、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等多個方面有著重要的影響，湖北省作為農(nóng)業(yè)大省，同時又是中部崛起和“中三角”發(fā)展的支點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展上理應(yīng)承擔(dān)起更大的責(zé)任。在傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域上要繼續(xù)保持其領(lǐng)先地位，又要利用最新的科學(xué)技術(shù)，結(jié)合本省農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，對科技創(chuàng)新體系做好準(zhǔn)確定位，建立一套完善科技創(chuàng)新建設(shè)模式，才能使湖北在“中三角”農(nóng)業(yè)發(fā)展中處于更加重要的地位。

農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用是毋庸置疑的，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對科技的依賴程度越來越高，這在農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增長較高貢獻(xiàn)率上體現(xiàn)的非常明顯。自新中國成立以來，我國歷屆政府都十分重視農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用。同時，傳統(tǒng)科技發(fā)展與應(yīng)用的封閉局限性要轉(zhuǎn)變成為大區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中的競合關(guān)系。而“中三角”為湖北省農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與發(fā)展提供了轉(zhuǎn)變的平臺，這是機(jī)遇，同時也是挑戰(zhàn)。如何優(yōu)化科研資源、調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展方向、確立合理的發(fā)展定位都是在未來的很長一段時間里湖北農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展所要思考和解決的問題，即通過對“中三角”農(nóng)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r及湖北省農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技的需求及其發(fā)展的優(yōu)勢進(jìn)行分析，找出并且找準(zhǔn)湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系定位，并針對性地提出建設(shè)思路與模式。

1 “中三角”地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)與定位分析

1.1 “中三角”及農(nóng)業(yè)發(fā)展簡介

長江中游城市群，也被稱為“中三角”或“中四角”，是以武漢市為中心的，以南昌、長沙、合肥這三個城市為副中心城市，涵蓋武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈、江淮城市群等城市的中國中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，以浙贛線、長江中下游交通走廊為主軸，并且向東呼應(yīng)長江三角洲、向南呼應(yīng)珠江三角洲。是我國目前積極打造的國家規(guī)劃重點(diǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長“第四極”。endprint

從“中三角”幾個省份的農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，湖北、湖南、江西以及安徽都是農(nóng)業(yè)大省。由于這幾個省份都聚集在長江兩岸，在土壤、水文、氣候等各個自然條件上具有同質(zhì)性，這也決定了其在農(nóng)業(yè)優(yōu)勢上的同質(zhì)性，如棉花、水稻、油菜、茶葉、淡水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是“中三角”各省份共同的優(yōu)勢。因此在這些領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科技的投入與發(fā)展上具有較強(qiáng)的重疊性與競爭性。當(dāng)然，各省也有自己獨(dú)特的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，如湖北省西部山區(qū)盛產(chǎn)中藥材，江西南部盛產(chǎn)水果等。

1.2 “中三角”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展特點(diǎn)

在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上，由于地理特征、區(qū)位特點(diǎn)，“中三角”與全國其他區(qū)域?qū)⑵渑c“珠三角”及“長三角”進(jìn)行比較，其農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有著如下特點(diǎn)：

1）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基礎(chǔ)較好，但后勁不足。“中三角”4省是農(nóng)業(yè)大省，因此農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展有著較好的基礎(chǔ)。以湖南省為例，其雜交水稻技術(shù)居于國際領(lǐng)先水平，秈型雜交水稻獲得國家迄今惟一的特等發(fā)明獎，除此之外，蔬菜、油菜、茶樹育種以及柑橘加工科研都居于全國前列。但從農(nóng)業(yè)科技覆蓋面及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)涉及面來說較窄，從某種意義上可以將其歸結(jié)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技范疇。其他科學(xué)技術(shù)成果在“中三角”農(nóng)業(yè)科技中的應(yīng)用相對欠缺，在帶動產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型與升級上明顯動力不足?！爸槿恰奔啊伴L三角”的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、物流技術(shù)及管理技術(shù)發(fā)展都要領(lǐng)先于“中三角”。

2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新四軍并起，競爭大于合作。從目前“中三角”4省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況來看，呈現(xiàn)出一種齊頭并進(jìn)的態(tài)勢，這也體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)上。某種程度上造成了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的惡性競爭，包括科技資源的重復(fù)投入與配置等。在這點(diǎn)上，“珠三角”與“中三角”不同，前者更多的集中在一省之內(nèi)，從某種意義上來說，其農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展還沒有突破省級行政區(qū)劃的概念，這也使得其科技的創(chuàng)新可以協(xié)調(diào)與合作。而“長三角”則突破了區(qū)劃的限制，但由于上海都市圈的較大影響力，使得該區(qū)域的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更多是以上海市為核心，省級行政利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的合作。

3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系突破口在于整合。“中三角”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的關(guān)鍵在于整合各省農(nóng)業(yè)科技資源，在具有共同優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域上要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵科技的攻關(guān)，同時要發(fā)揮各自在不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“中三角”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的競合發(fā)展。

2 “中三角”視閾下湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展舉措

2.1 湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展優(yōu)勢與問題

2.1.1 湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展優(yōu)勢 湖北省的農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力在“中三角”乃至于中部地區(qū)都處于領(lǐng)先地位，具體體現(xiàn)在：

1）涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，研發(fā)實(shí)力較為雄厚。一是有形式多樣的農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)及國家級實(shí)驗(yàn)室，如較水稻國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、水稻基因組研究實(shí)驗(yàn)室 、微生物農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。二是擁有國家級工程技術(shù)研究中心，如2014年新組建的國家水運(yùn)安全工程技術(shù)研究中心、國家電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心。除此之外，省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心等數(shù)量也是非常之多。從省際層面來看，湖北省農(nóng)業(yè)科技研發(fā)實(shí)力相對強(qiáng)勁，農(nóng)業(yè)科研院所實(shí)力在國家的綜合考評中穩(wěn)居中三角地區(qū)首位。

2）農(nóng)業(yè)科技人才儲備充足，學(xué)科優(yōu)勢明顯。湖北省依托各科研院所、高校等具有農(nóng)業(yè)相關(guān)方面的專家學(xué)者以及帶頭人等，人才大約有5 000余人。湖北省在涉農(nóng)科技人員以及研究與開發(fā)工作人員的數(shù)量上在各省份的排名中分別居于第7名和第6名，在華中地區(qū)、中西部地區(qū)更是遙遙領(lǐng)先者；其中農(nóng)業(yè)方面的兩院院士分別為8人以及4人。上述農(nóng)業(yè)方面的人才主要研究領(lǐng)域從雜交水稻、優(yōu)質(zhì)柑橘、試管種薯、優(yōu)質(zhì)種豬到動物疫苗、生物農(nóng)藥等各個領(lǐng)域，有許多研究領(lǐng)域在全國甚至世界上都處于領(lǐng)先水平。

3）全面搭建了農(nóng)業(yè)科技平臺，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。湖北省依托眾多科研機(jī)構(gòu)、科研院所以及豐厚的農(nóng)業(yè)科技人才儲備，通過整合各方農(nóng)業(yè)科技資源（如武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校）搭建了一批具有實(shí)力強(qiáng)勁、時效性強(qiáng)、科技轉(zhuǎn)化效果好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，使得湖北省編織了一張密集的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成了“湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的大平臺。這與2015年出臺的中央一號文件“加大農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新的力度”主題不謀而合。目前在這個大平臺上所出產(chǎn)的成果155項(xiàng)。該平臺形成了64個科研團(tuán)隊(duì)，聚集了500多名農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的學(xué)科骨干、學(xué)科帶頭人和科研領(lǐng)軍人物，其研究內(nèi)容包含了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及應(yīng)用研究。

4）不斷加大對涉農(nóng)科技的投入力度，并取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省委、省政府高度重視對農(nóng)業(yè)科技的投入，2007～2010年持續(xù)投入資金達(dá)4.16億元。2015年湖北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)投基金暨管理公司成立，其基金規(guī)模達(dá)2億元。能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，解決融資難問題，促進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，最終使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.1.2 湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展問題

1）區(qū)域間農(nóng)業(yè)科研單位的合作不夠，導(dǎo)致科技創(chuàng)新的動力不足。從縱向上來看，中央和省、市三級科研機(jī)構(gòu)行政切割嚴(yán)重，使得各自以鄰為壑，出現(xiàn)多頭管理、重復(fù)建設(shè)、低效的情況，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。從橫向上來看，行政區(qū)劃造成了以省為單位的塊塊分割，阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的合作，造成了資源在同一研究內(nèi)容上的反復(fù)投入與利用，致使湖北農(nóng)業(yè)科技資源配置效率低、不科學(xué)，影響了長遠(yuǎn)發(fā)展。

2）農(nóng)業(yè)科技資源配置不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)主要是投入到相關(guān)的科研院所、高校等。但眾所周知，在市場經(jīng)濟(jì)決定資源配置的今天，企業(yè)才是最終創(chuàng)新的主體，如果把科技的主體本末倒置最終會使得科技成果轉(zhuǎn)化不及時，造成科技成果浪費(fèi)等一系列問題。同時，科研經(jīng)費(fèi)過度集中在一些相對大的城市，如武漢；而更需要科技支撐的小城鎮(zhèn)反而得不到科研經(jīng)費(fèi)的投入，會造成頭重腳輕的狀況。造成了湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的短板，不利于提升湖北省在“中三角”地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的主導(dǎo)地位。

3）農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化不及時、轉(zhuǎn)化率偏低，效果不佳。產(chǎn)學(xué)研的產(chǎn)業(yè)鏈并不能很好地聯(lián)結(jié)貫通，由此導(dǎo)致了許多農(nóng)業(yè)科技成果無法進(jìn)行轉(zhuǎn)化，也不能進(jìn)行推廣。并且現(xiàn)有的一些農(nóng)技推廣部門在硬件和軟件配置方面存有不足，基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難重重，除了投入尚需加大外，基層推廣急需打造一支專業(yè)技術(shù)過硬、愿意長期從事相關(guān)工作的農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍，加大農(nóng)業(yè)信息平臺的建設(shè)。endprint

2.2 “中三角”湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展路徑

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系并不是獨(dú)立的內(nèi)容，它是由許多相互關(guān)聯(lián)、相互影響的子體系所構(gòu)成。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)與優(yōu)化時，無論是“珠三角”還是“長三角”都重視從子體系入手，通過系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)化進(jìn)而促進(jìn)整體創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展，這也是“中三角”湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展的路徑選擇。

2.2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入體系 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入體系，是指為了保障農(nóng)業(yè)科技不斷向前發(fā)展，需要對其進(jìn)行持續(xù)的資源投入，投入的內(nèi)容包括資金、人才、組織制度等方面。湖北省農(nóng)業(yè)科技要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，首先要解決的就是創(chuàng)新投入問題。

1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入。農(nóng)業(yè)科研投入是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的基本條件。我國許多地區(qū)非常重視在這一塊的投入，尤其是農(nóng)業(yè)大省。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的目的在于作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型與升級，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。如果科技研發(fā)出來不能有效地轉(zhuǎn)換為成果和生產(chǎn)力，從投入產(chǎn)出的收益視角出發(fā)，這樣的科技創(chuàng)新投入就是失敗的，對于農(nóng)業(yè)科技來說是同一個道理。因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入時，要做好對科技未來收益和效果的充分預(yù)測和評估，才能有效地提升投入質(zhì)量。此外，針對目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入主體單一的問題，可適當(dāng)放寬，允許民間有實(shí)力、有意愿的公司企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中來，將傳統(tǒng)的政府投入轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀黧w的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資，以科研投融資作為行政投入的輔助和補(bǔ)充。

2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才投入。目前湖北省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要可以分為4類：省級院所、市級院所、農(nóng)業(yè)高校以及涉農(nóng)企業(yè)。在這4種類型的機(jī)構(gòu)當(dāng)中，省級院所和農(nóng)業(yè)高校為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力量最強(qiáng)的，承擔(dān)的任務(wù)也最重，同時取得的科研成果最多。由此看來，目前農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的監(jiān)理師，除了建立省級農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，也應(yīng)該以省級院所和農(nóng)業(yè)高校為主要平臺，著眼農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新，在對重大基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用研究進(jìn)行建設(shè)的同時，不斷提高原始性技術(shù)創(chuàng)新，確保能夠率先在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等重大關(guān)鍵領(lǐng)域中取得一定的突破，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重大技術(shù)和科技儲備；及時引進(jìn)和學(xué)習(xí)國際通用管理制度，扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍，綜合課題制、首席專家負(fù)責(zé)制等管理辦法，建立合理的人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)；建立切實(shí)可行的激勵機(jī)制，激發(fā)科研人才的積極性，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展。另一方面，也要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的主體作用，將市級農(nóng)研院所和涉農(nóng)企業(yè)作為研發(fā)體系的重要補(bǔ)充機(jī)構(gòu)，推動開發(fā)性研究和技術(shù)推廣服務(wù)工作全面展開。

3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織制度投入。就目前的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織制度投入建設(shè)方面而言，省級的已經(jīng)十分完善，但從區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新視角來看，“中三角”地區(qū)尚未建立起適應(yīng)其體制與發(fā)展的組織制度。要推動區(qū)域的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展，建立健全一套區(qū)域性創(chuàng)新組織制度是十分必要的。如“珠三角”地區(qū)組建了農(nóng)業(yè)區(qū)域性實(shí)驗(yàn)中心以及“珠三角”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)來推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，取得了較好的成效。這也為“中三角”的發(fā)展提供了思路，即建立跨省的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地或是試驗(yàn)中心，以此來整合無論是資金、人才還是信息等各方面農(nóng)業(yè)科技資源，進(jìn)而更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

2.2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)體系

1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)方向。“中三角”視野下湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)方向的定位不能僅局限于省域視角，而要更加開闊。這就要求我們迫切改變目前湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的諸多問題，例如重生產(chǎn)技術(shù)，輕管理技術(shù)；重產(chǎn)中技術(shù)，輕產(chǎn)后技術(shù)；重傳統(tǒng)優(yōu)勢技術(shù)，輕新興技術(shù)開發(fā)。針對這些問題，優(yōu)化湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)方向，應(yīng)遵守以下幾個路徑：首先，以市場為導(dǎo)向，充分了解和掌握目前市場對農(nóng)業(yè)科技的需求狀況，將市場需求作為科技創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)；其次，科學(xué)分析與評價(jià)“中三角”各省農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，有針對性地制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，避免重復(fù)投入和惡性競爭；再次，科學(xué)分析與評價(jià)本省農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，將同質(zhì)性較低的具有本省特色的農(nóng)業(yè)科技作為未來重點(diǎn)投入對象；最后，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)邊界，將多學(xué)科、多領(lǐng)域的科技成果與農(nóng)業(yè)科技有機(jī)融合。

2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)方式。在區(qū)劃行政的體制下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)突破不了省域的范圍，各個省的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)僅局限于本省，這也就客觀造成了農(nóng)業(yè)資源的反復(fù)投入與惡性競爭?！爸腥恰钡貐^(qū)要求打破傳統(tǒng)的區(qū)劃行政，轉(zhuǎn)變成為區(qū)域行政，這也給農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)提出了新的要求，同時也是新的機(jī)遇。通過區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各省在科技創(chuàng)新上的合作而非競爭，更有利于發(fā)揮各省的優(yōu)勢，創(chuàng)造出更大的價(jià)值。

2.2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系

1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。和其他科學(xué)技術(shù)一樣，農(nóng)業(yè)科技如果不轉(zhuǎn)化，就不能帶來任何效益。而目前湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的一個主要問題在于重視研發(fā)，而輕視成果轉(zhuǎn)換。儲備的農(nóng)業(yè)技術(shù)較多，許多并沒有被真正地推出去接受市場的檢驗(yàn)，這一方面降低了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的質(zhì)量，同時對科研人員產(chǎn)生一種負(fù)向激勵，不利于提升湖北省在“中三角”乃至于全國農(nóng)業(yè)科技的競爭力，進(jìn)而影響到其在“中三角”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的主導(dǎo)地位。針對于此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化問題應(yīng)該是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系中首要解決的問題，要加快科技成果與市場的對接，才能為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新注入新的活力。需加速日前湖北省政府及科技廳等部門出臺的《促進(jìn)高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》（后簡稱“科技十條”）在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的實(shí)施。

2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣就是要緊緊圍繞著三位一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涵蓋公益性推廣、基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和多元化的服務(wù)功能。發(fā)揮信息化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務(wù)體系中的支撐和引領(lǐng)作用，以國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)為抓手，大力促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)資）的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸以及進(jìn)入超市和餐飲企業(yè)等方面的投入和使用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的可追溯性，最終解決從農(nóng)田到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)督的食品安全問題；積極創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，充分提高農(nóng)業(yè)科技特派員到基層進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。促進(jìn)科技要素發(fā)展拉動資金、人才、信息、管理以及其他生產(chǎn)要素不斷向農(nóng)村聚集，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，促進(jìn)地方型特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并且提高縣域經(jīng)濟(jì)的水平。endprint

2.3 “中三角”湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系具體舉措

2.3.1 搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈?zhǔn)强傮w設(shè)計(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略，具體的操作需要搭建運(yùn)行平臺。湖北省一直以來非常重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，目前在創(chuàng)新中心已初步建立起“農(nóng)科教企”相銜接的運(yùn)行機(jī)制，初步形成了新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系模型。創(chuàng)新中心三年來共投入近2億元，建設(shè)了動物胚胎工程及分子育種、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)環(huán)境安全等6個重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)；建立了4個科研創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺：農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)綜合基地平臺、農(nóng)業(yè)科研信息平臺、農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)平臺和農(nóng)作物種質(zhì)資源保存平臺。這些科技創(chuàng)新平臺不僅構(gòu)成了創(chuàng)新中心的主體結(jié)構(gòu)，更大大提升了創(chuàng)新中心的創(chuàng)新活力和研發(fā)實(shí)力。

在具體的舉措上，湖北省可通過以下幾點(diǎn)搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺：爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)科技區(qū)域的創(chuàng)新中心。支持以湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為主體，輻射“中三角”各省，以此為依托全力爭創(chuàng)成國家農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心；聯(lián)合湖南、江西、安徽三省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要力量，合力打造跨區(qū)域、跨省份的科技創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)信息、人才等各種農(nóng)業(yè)科技資源的共享與流動；實(shí)現(xiàn)某些農(nóng)業(yè)科技研發(fā)單位、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的共建，吸收和借鑒其他省份農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)勢，如湖南的雜交稻、超級稻栽培等技術(shù)。

2.3.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作 這里的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作主要體現(xiàn)在兩個方面：一是基于不同學(xué)科、技術(shù)間的協(xié)同創(chuàng)新；二是基于不同地域的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作。

1）不同學(xué)科間的協(xié)同創(chuàng)新。從目前湖北省農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展思路來看，更多的在于搭建不同科研主體間的協(xié)同創(chuàng)新平臺，如實(shí)現(xiàn)高校和科研院所間的合作。從合作的內(nèi)容與形式來看，也多是將生物技術(shù)和材料技術(shù)等學(xué)科的成果應(yīng)用進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。但這始終沒有突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技的范疇和領(lǐng)域。因此，在具體的做法上，應(yīng)包括以下幾個方面：建立跨學(xué)科農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中心，設(shè)立多個與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的交叉性課題和領(lǐng)域，聘請不同學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人領(lǐng)銜交叉性課題，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技的學(xué)科限制；征集與湖北農(nóng)業(yè)相關(guān)的交叉性科技課題，并在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)，鼓勵跨學(xué)科聯(lián)合申報(bào)；以交叉學(xué)科的應(yīng)用性課題為創(chuàng)新重點(diǎn)，通過成果轉(zhuǎn)換、科技成果分紅與入股，形成利益激勵機(jī)制，引導(dǎo)更多的學(xué)科資源流向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

2）不同地域間的協(xié)同創(chuàng)新?！爸腥恰钡貐^(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)系應(yīng)由傳統(tǒng)的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楹献?，合作是未來發(fā)展的主流趨勢。要實(shí)現(xiàn)這種合作可以從以下幾方面著手：在尚未形成較為成熟的長效合作機(jī)制的情況下，可以建立區(qū)域性的短期合作。如可以以“中三角”地區(qū)農(nóng)業(yè)科技峰會或是農(nóng)業(yè)科技博覽會的形式，搭建交流與溝通的平臺；在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與公關(guān)上，可以擴(kuò)大項(xiàng)目招投標(biāo)的范圍，如一些本省較為薄弱的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域可以完全由中三角其他該領(lǐng)域較強(qiáng)勁的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜，便于直接吸收他省的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。還可鼓勵跨區(qū)域的科研團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息與技術(shù)的共享；組建區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。由于地理位置相似，在許多農(nóng)業(yè)模塊、農(nóng)業(yè)科技上具有較高的同質(zhì)性，甚至各省在部分農(nóng)業(yè)科技上都有一定的優(yōu)勢，如湖北省和湖南省的水稻技術(shù)。為了避免科技研發(fā)的重復(fù)投入，更好地發(fā)揮該領(lǐng)域的優(yōu)勢，可鼓勵建立區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.3.3 創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)模式和機(jī)制 提高對廣大農(nóng)民的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)能力。積極支持農(nóng)業(yè)專業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、區(qū)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心以及專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展；建立健全農(nóng)業(yè)科技信息傳播體系。以“農(nóng)技110”和“金農(nóng)工程”這兩個比較典型的項(xiàng)目為建設(shè)重點(diǎn)，將遠(yuǎn)程服務(wù)與現(xiàn)場服務(wù)二者相結(jié)合，不斷完善農(nóng)業(yè)科技信息傳播體系，由此來擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的范圍，并且提高農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)質(zhì)量；全面推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以創(chuàng)新促發(fā)展。一方面鼓勵并支持科技人員到農(nóng)村基層去進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，另一方面通過充分運(yùn)用小額信貸等方面的政策措施，提高對農(nóng)業(yè)科技特派員的專項(xiàng)資金數(shù)額發(fā)放，不斷鼓勵特派科技人員在農(nóng)村基層開展技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)辦、領(lǐng)辦和協(xié)辦企業(yè)，用科技要素帶動其他生產(chǎn)要素的發(fā)展并且引導(dǎo)其向農(nóng)村流動，幫助農(nóng)民依靠科技致富以此提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；著力構(gòu)建和完善新型農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施科技入戶工程，推動“專家—技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射帶動戶”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的長效機(jī)制建設(shè)和完善，以此來提高優(yōu)勢特色板塊基地的主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的入戶到田率；組織實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)行動，建立完善農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。支持相關(guān)高等學(xué)校辦好涉農(nóng)專業(yè)學(xué)科，以期其能夠培養(yǎng)大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的專門農(nóng)業(yè)科技人才。通過積極開展一系列面向農(nóng)村青年的技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校的作用。積極組織實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，開展相關(guān)科普示范助力新農(nóng)村和科普惠農(nóng)興村行動計(jì)劃，充分依托農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村函授致富技術(shù)大學(xué)等多元化的平臺，采用課堂講授與實(shí)踐展示相結(jié)合的方法，組織農(nóng)民積極參與到技術(shù)服務(wù)活動和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中去，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

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