王長(zhǎng)亮等

近年來，濟(jì)南市歷城區(qū)農(nóng)業(yè)局始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為重點(diǎn)民生工程來抓，緊緊圍繞農(nóng)民市民“兩滿意、兩高興”的工作目標(biāo)，按照“查園區(qū)、追源頭、樹品牌、惠民生”總體要求，抓兩頭，促中間，深入開展專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全監(jiān)管體系，更好地實(shí)現(xiàn)了“從農(nóng)田到市場(chǎng)”的全程監(jiān)管，保持了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并取得了一定成效。

街鎮(zhèn)監(jiān)管體系初步形成。記者了解到，歷城區(qū)17個(gè)涉農(nóng)街鎮(zhèn)全部建立了監(jiān)管辦公室，形成了區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管體系，初步達(dá)到了“有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有責(zé)任、有設(shè)備”的五有標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)了屬地管理責(zé)任、主體生產(chǎn)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)帶頭實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面示范作用。同時(shí)積極摸索農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管模式，通過開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理行動(dòng)》和《蔬菜基地百日整治專項(xiàng)行動(dòng)》，針對(duì)重點(diǎn)基地、園區(qū)統(tǒng)一印發(fā)了生產(chǎn)記錄檔案，統(tǒng)一制定了質(zhì)量管理、檢測(cè)人員職責(zé)等各項(xiàng)制度并上墻公示，進(jìn)一步規(guī)范了種植行為。

農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管成效顯著。針對(duì)歷城區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，嚴(yán)格農(nóng)資準(zhǔn)入把關(guān)，創(chuàng)新農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管模式，建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)23家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)全部實(shí)施進(jìn)銷貨監(jiān)控，嚴(yán)厲查處銷售禁限用高毒農(nóng)藥違法行為，確保信息可查詢、流向可追蹤。近年來，累計(jì)沒收假冒偽劣種子8.19萬公斤，不合格農(nóng)藥2.39萬公斤，端掉各類制假販假窩點(diǎn)18個(gè)，立案查處61起。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)中有升。建立了區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)、28個(gè)質(zhì)量追溯基點(diǎn)和47個(gè)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)室，逐步構(gòu)建起以區(qū)農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心為龍頭，各街鎮(zhèn)檢測(cè)室為骨干，企業(yè)、基地自律檢測(cè)為基礎(chǔ)的三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到市場(chǎng)的全程監(jiān)測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)99.5%。

據(jù)了解，歷城區(qū)農(nóng)業(yè)局將進(jìn)一步健全投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督五大體系，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任三個(gè)責(zé)任，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，實(shí)行最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，切實(shí)提高監(jiān)管服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)投入無違禁。據(jù)悉，歷城區(qū)全面落實(shí)農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)告知公示制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理，嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)條件，禁止銷售、使用禁限用高毒農(nóng)藥和不合格投入品。深入開展農(nóng)資打假“綠劍護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，建立健全“黑名單制度”，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法銷售使用禁限用高毒農(nóng)藥的行為。

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)可控制。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念，以新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，通過完善區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，推廣物理、生物防病治蟲技術(shù)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)70%以上，“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積達(dá)60%以上，認(rèn)證水產(chǎn)品面積占養(yǎng)殖總面積的比率達(dá)55%以上。

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)全覆蓋。制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，抓好各街鎮(zhèn)以及重點(diǎn)園區(qū)、追溯基點(diǎn)檢測(cè)室建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和自檢工作，組織開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和隱患排查，建立高效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息通報(bào)和處置機(jī)制，切實(shí)履行屬地監(jiān)管職能，做到檢驗(yàn)檢測(cè)程序化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理檔案化和監(jiān)管工作規(guī)范化。

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可溯源。健全區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品告知公示進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)流向監(jiān)管。同時(shí)完善街鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工包裝及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)建立健全檢測(cè)記錄和檔案，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定。

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)。按照 “屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化街鎮(zhèn)屬地監(jiān)管職能，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)抽查監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和日常管理相結(jié)合，進(jìn)一步建立健全全區(qū)、街鎮(zhèn)、村（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系，努力提升全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

民以食為天，食以安為先，保障人們“舌尖上的安全”是最基本的民生問題。雖然歷城區(qū)農(nóng)業(yè)局在這方面取得了一定的成效，但是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不是一朝一夕就能解決的，在各方面還需要加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)督，努力讓人們的菜籃子里充滿綠色，餐桌上布滿健康。