孫健

休閑農(nóng)業(yè)，是一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)。它對新常態(tài)背景下加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融通互動有著重要的意義。

重慶市高度重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展工作。將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一，作為新興產(chǎn)業(yè)進行培育打造。在“高水平規(guī)劃、高起點建設、高效率管理”的思路指引下，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和百姓生活改善的紐帶，成為當?shù)乩习傩赵鍪罩赂坏挠行緩?，成為全市新農(nóng)村建設成果的示范展示平臺。

結合高山生態(tài)扶貧

發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)帶動優(yōu)勢

2013年，重慶啟動實施“高山生態(tài)扶貧搬遷50萬人”，具體任務是：2013年啟動20萬人，2014年啟動15萬人，2015年啟動15萬人，到2017年年底前全面完成搬遷任務。

推動高山生態(tài)扶貧搬遷，將民生實事推進與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合，發(fā)展多形態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)模式，就是要充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的輻射帶動作用，將搬遷地打造成各具特色的美麗鄉(xiāng)村。

一是人口下山。鼓勵居住在深山高寒邊遠地區(qū)、重要生態(tài)修復保護區(qū)、生產(chǎn)生活基礎條件難以完善地區(qū)的農(nóng)戶，自愿選擇轉(zhuǎn)戶進城、相對集中安置、旅游安置、五保戶集中供養(yǎng)以及投親靠友、異地安置等多種形式搬遷下山。制定了政府補一點、“地票”攢一點、農(nóng)戶出一點“三個一點”的搬遷安置投入政策，市里按每人8000元落實到區(qū)縣，由區(qū)縣根據(jù)搬遷對象貧困程度、安置條件的不同實行差異化補助。突出抓好相對集中安置，以城鎮(zhèn)郊區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)周邊、農(nóng)村集鎮(zhèn)為重點，采取統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一用地調(diào)配、統(tǒng)一房屋風貌設計、統(tǒng)一配套基礎設施、統(tǒng)一竣工驗收及分戶單建和聯(lián)戶共建相結合的“五統(tǒng)一建”模式，建設集中安置點。

二是產(chǎn)業(yè)上山。由遷入地集體經(jīng)濟組織通過土地整治新增耕地、農(nóng)戶退出耕地、土地流轉(zhuǎn)等方式，妥善解決農(nóng)業(yè)安置搬遷戶“菜園地”等生產(chǎn)用地。對規(guī)模在100人以上的搬遷農(nóng)戶集中點所在村，引導發(fā)展1～2個主導產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“一主多業(yè)”的格局。三年投入農(nóng)業(yè)發(fā)展資金3億元以上，支持搬遷集中安置點所在村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、新型經(jīng)營主體培育等；對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的貧困搬遷戶，給予不少于1000元的扶持。

三是游客進山。依托高山山水田園自然風光和特色經(jīng)濟作物園區(qū)、民俗文化和農(nóng)耕文化，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游。重點打造成渝走廊農(nóng)業(yè)觀光體驗、渝宜高速原巴渝、渝湘高速民俗風情體驗等鄉(xiāng)村旅游精品線路，構建渝東南、渝東北和秦巴山、武陵山、大婁山“兩帶三山”鄉(xiāng)村旅游格局。

四是產(chǎn)品出山。積極引入龍頭企業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)民合作社特別是股份合作社，做到與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧搬遷同步。用好高山農(nóng)產(chǎn)品綠色、生態(tài)、環(huán)保、安全這張“名片”，打好“山貨”牌，培育知名品牌。采取舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、組織龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社走出去展示展銷、發(fā)展農(nóng)超對接和配送直銷、網(wǎng)上銷售等多種渠道，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品。結合旅游業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、地方特色產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通，把農(nóng)產(chǎn)品當旅游產(chǎn)品賣，促進山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣得遠、賣得久、賣好價錢。

抓好“四結合四配套”

構建休閑農(nóng)業(yè)支撐體系

總體上看，重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和主題之一。多形態(tài)的發(fā)展模式逐步出現(xiàn)，發(fā)展模式和規(guī)模與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，各具優(yōu)勢的都市型、城郊型、遠郊型格局初顯等基本特征。

為進一步促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，重慶市將著力抓好“四結合四配套”。

四結合：一是與新農(nóng)村建設結合。發(fā)揮新農(nóng)村建設“千村推進百村示范”工程的引領作用，連點成線、以線擴面，更加注重生態(tài)環(huán)保、文明傳承等，打造新農(nóng)村建設“升級版”。二是與美麗鄉(xiāng)村建設結合。圍繞全市美麗鄉(xiāng)村建設，以115個市級示范村和各區(qū)縣確定的示范村為載體，大力推進城郊游、高山游、民俗游、觀光游，把休閑農(nóng)業(yè)培育成農(nóng)村新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。三是與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式結合。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，突出發(fā)展資源節(jié)約、生態(tài)高效、環(huán)境友好型特色效益農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，培育新型職業(yè)農(nóng)民。四是與生態(tài)環(huán)境保護治理結合。加大植樹造林力度，推進房前屋后、荒山荒坡、公路河道等綠化。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村衛(wèi)生改廁、庫區(qū)移民農(nóng)村環(huán)保示范等項目，加強農(nóng)村生活垃圾和污水治理。抓好秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品包裝回收利用、人畜糞便處理利用等，防治農(nóng)業(yè)面源污染。

四配套：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套。堅持走特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，重點發(fā)展糧油、蔬菜、畜牧、柑橘、漁業(yè)、林果、中藥材、花卉、茶葉、蠶桑和煙葉等11個產(chǎn)業(yè)。支持區(qū)縣著重培育1～2個“舉旗產(chǎn)業(yè)”，打造產(chǎn)業(yè)帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐帶動休閑農(nóng)業(yè)的梯次發(fā)展。二是基礎設施配套。大力推進水、路、電、氣、市、村鎮(zhèn)等基礎設施和基本農(nóng)田建設，加快農(nóng)村危房改造，因地制宜建設農(nóng)民新村，配套完善公共服務設施和環(huán)保設施，改善居住環(huán)境。三是體制機制配套。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，構建完善人轉(zhuǎn)城、地轉(zhuǎn)活、錢轉(zhuǎn)鄉(xiāng)的政策制度。大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推進適度規(guī)模經(jīng)營。四是公共服務配套。深入推進農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和社會保障服務，加強農(nóng)家書屋、文化廣場、體育健身等文體設施建設，強化公民道德建設，深化“星級文明戶”、“生態(tài)庭院”等文明創(chuàng)建活動。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，完善村規(guī)民約，引入城鎮(zhèn)社區(qū)管理模式，提高服務管理水平。

2007年，重慶市委、市政府決定實施“千百工程”，即每三年一輪，市級重點建設100個示范村、1000個推進村，并由點、連線、成片建設。2013年，重慶啟動實施了美麗鄉(xiāng)村建設，努力形成點上有特色、面上有規(guī)模、整體大變化的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展格局。

新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了扎實有力的基礎條件。在新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設中，改造農(nóng)村危舊房16萬戶，建成巴渝新居9萬戶，村容村貌發(fā)生了顯著變化，農(nóng)村人居環(huán)境不斷美化，生產(chǎn)與生活方式日漸轉(zhuǎn)變。同時，各地結合特色效益農(nóng)業(yè)建設大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，培育了一大批特色突出、景致獨特、文化鮮明、民俗多彩、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)怡人的美麗鄉(xiāng)村，讓人們品味農(nóng)業(yè)情調(diào)、享受田園生活、體驗農(nóng)耕文化。