深入基層 廣泛宣傳新政

2014年中央一號文件關(guān)于棉花目標(biāo)價格改革政策出臺后，湖南省要求省市縣三級農(nóng)業(yè)部門積極利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)同時開展棉花目標(biāo)價格改革政策的宣傳。省級對棉花主產(chǎn)縣的宣傳工作作出專題部署，農(nóng)業(yè)部門組織鄉(xiāng)村兩級干部、加工企業(yè)和棉農(nóng)合作社負(fù)責(zé)人、植棉大戶進(jìn)行重點宣講。全省15個主產(chǎn)縣農(nóng)業(yè)部門共累計派出2700多人次，進(jìn)村入戶上門宣傳，共發(fā)放宣傳單5萬多冊。通過廣泛宣傳，棉花新政家喻戶曉。

專題調(diào)研 加強監(jiān)測預(yù)警

2014年初，湖南省加強對棉花生產(chǎn)形勢的調(diào)研和產(chǎn)銷形勢研判，組織棉花主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)專家召開全省棉花生產(chǎn)形勢座談會，對湖南省實行目標(biāo)價格后的棉花產(chǎn)銷形勢進(jìn)行分析和研判。3月初，組織專家到15個主產(chǎn)縣進(jìn)行了專題調(diào)研，研判湖南省棉花生產(chǎn)形勢，提出湖南省棉花產(chǎn)銷措施。4月中旬，為了全面落實棉花目標(biāo)價格政策，國家剛公布棉花目標(biāo)價格政策，湖南省立即組織專家到安鄉(xiāng)、華容等6個主產(chǎn)縣進(jìn)行調(diào)研，召開了由省發(fā)改委、省財政局、省農(nóng)發(fā)行、省棉科所和委直業(yè)務(wù)處室等單位參加的棉花目標(biāo)價格試點工作座談會，完成了《湖南省關(guān)于棉花目標(biāo)價格政策的反映和建議》調(diào)研報告，提出了湖南棉花目標(biāo)價格改革的基本思路，為各級領(lǐng)導(dǎo)平穩(wěn)推行新政提供科學(xué)的信息支撐。該調(diào)研報告得到了農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司張合成司長和省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。6月，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司張合成司長對湖南省棉花目標(biāo)價格試點工作進(jìn)行專題調(diào)研，對湖南省試點工作給予充分肯定。農(nóng)業(yè)部在湖南省召開了棉花目標(biāo)價格試點工作座談會。棉花上市后，湖南省加強棉花生產(chǎn)和市場形勢監(jiān)測預(yù)警，緊密監(jiān)測棉花市場運行情況，15個主產(chǎn)縣每周定時上報棉花監(jiān)測信息。10月初，湖南省調(diào)度了5個棉花主產(chǎn)縣的產(chǎn)銷形勢，12月底，調(diào)度了常德、益陽、岳陽3個棉花主產(chǎn)市的棉花產(chǎn)銷形勢，并及時向農(nóng)業(yè)部和省政府報送湖南省棉花產(chǎn)銷形勢。

平穩(wěn)推進(jìn) 改革成效初顯

根據(jù)全省統(tǒng)一部署，各地政府依據(jù)省級建議，按照“農(nóng)民自愿、穩(wěn)基調(diào)散、因地制宜、訂單生產(chǎn)”的原則，科學(xué)合理地調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減棉花種植面積。當(dāng)前，棉花目標(biāo)價格改革政策在湖南省得到平穩(wěn)推進(jìn)，有效地避免棉花市場異常波動，切實保護(hù)了農(nóng)民利益。新政實施一年來，2014年全省棉花種植面積為220.73萬畝，種植面積基本符合市場需求，市場供需基本平衡。棉花單產(chǎn)普遍提高，全省籽棉平均單產(chǎn)為216.5公斤/畝，比2013年增加4.78%。棉花質(zhì)量顯著好于去年，棉花平均等級比2013年高1-2等級。當(dāng)前，湖南省棉花市場價格波動不大，籽棉均價維持在每公斤6元左右，沒有出現(xiàn)大幅下滑現(xiàn)象，較好地保護(hù)了農(nóng)民利益。