馬健++++高鳳

農(nóng)村有句俗語：養(yǎng)豬的不如賣豬肉的，搞生產(chǎn)的不如做買賣的。農(nóng)民豐產(chǎn)能否豐收，全憑市場(chǎng)說了算。作為廣東省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市茂名，這些年來，一直琢磨著如何跳出農(nóng)業(yè)大市，躋身農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的行列。近期，本刊記者深入茂名市村鎮(zhèn)、企業(yè)，跟隨茂名市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)朱積一同探尋轉(zhuǎn)型期的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)軌跡。

茂名是廣東農(nóng)業(yè)大市，從糧食生產(chǎn)、水果生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)到生豬生產(chǎn)、海產(chǎn)品生產(chǎn)，五大塊一直位列廣東省第一或者第二。每年的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)900萬噸，特別是水果，茂名共有350萬畝水果園林，年均產(chǎn)量達(dá)260多萬噸，是全國(guó)最大的水果生產(chǎn)基地。白糖罌、桂味、妃子笑等荔枝產(chǎn)品早已是馳名中外的名牌產(chǎn)品。同時(shí)，茂名也是全國(guó)知名的“北運(yùn)菜”生產(chǎn)基地，素有“天然大棚”之稱。朱積坦言，多年來，茂名市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從不乏力，但市場(chǎng)總欠缺火候，“賣難”成為了糾纏多年的“頑疾”，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

未來講的是流通

2012年，茂名市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的意見》并在當(dāng)年的政府工作報(bào)告中首次提出了“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。朱積在采訪中分析道，“在未來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，流通仍將占據(jù)主導(dǎo)因素。正如專家判斷，農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，過去講的是資源，現(xiàn)在講的是加工，未來講的是流通。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家物流成本為10%左右，中國(guó)的物流成本為18.6%左右，茂名的物流成本為20%左右，可見發(fā)展的空間和潛力還很大，只要能夠?qū)F(xiàn)在的物流成本降低10%左右，即可直接盈利58億元，茂名市經(jīng)濟(jì)總體水平就能出現(xiàn)一次新的飛躍?！?/p>

因此，朱積認(rèn)為，茂名應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有的區(qū)位交通、資源優(yōu)勢(shì)，整合物流資源，努力打造物流業(yè)發(fā)展高地核心區(qū)，以沿沈海線物流發(fā)展帶、沿包茂線物流發(fā)展帶、沿洛湛線物流發(fā)展帶、沿“海上絲綢之路”線物流發(fā)展帶為支撐，構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干網(wǎng)絡(luò)；以重點(diǎn)物流園區(qū)、物流中心為節(jié)點(diǎn)，加快構(gòu)建全市現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)體系，把茂名打造成為南中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流集散地。

提出“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)三年后，茂名市打造南中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流集散地已具雛形，今年5月茂名市大型現(xiàn)代的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)“粵西農(nóng)批”將開市運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目一期招商順利完成，預(yù)示著茂名市打造南中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流集散地的夢(mèng)想正式著陸。“粵西農(nóng)批”是粵西地區(qū)首個(gè)農(nóng)商產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目，總投資22億元人民幣，占地規(guī)模1200畝，分三期工程建設(shè)，將先后建成粵西農(nóng)批交易中心、商旅中心和物流加工產(chǎn)業(yè)園，是茂名市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的重要平臺(tái)。

“‘粵西農(nóng)批的橫空出世，將為我們眾多的蔬菜經(jīng)營(yíng)者帶來福音?！睎|莞果利來宏遠(yuǎn)蔬菜有限公司董事長(zhǎng)羅志遠(yuǎn)如是說?！盎浳鬓r(nóng)批”的建成，如同在茂名市大農(nóng)業(yè)版圖中繪制了一道藍(lán)色港灣，粵西豐富的農(nóng)產(chǎn)品從此有了自己的輸出港，讓“賣”不再難，小到菜販大到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)大鱷們，都覺得這是轉(zhuǎn)變茂名乃至粵西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局的關(guān)鍵一舉。

抓住市場(chǎng)

才叫抓住牛鼻子

茂名農(nóng)業(yè)未來將如何向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市繼續(xù)發(fā)力？朱積表示茂名市農(nóng)業(yè)一段時(shí)期內(nèi)，將以“市場(chǎng)”為核心，實(shí)施“市場(chǎng)帶動(dòng)，政府推動(dòng)”策略，實(shí)現(xiàn)建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)。

采訪中，朱積表示，“以往我們不少人的觀念都是種、養(yǎng)、加工，忽略了核心問題——市場(chǎng)。只有抓住市場(chǎng)，才叫抓住牛鼻子。市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品的生命，品牌是農(nóng)產(chǎn)品的靈魂。當(dāng)然這里講的品牌，是在市場(chǎng)消費(fèi)中形成的品牌影響力，而不是簡(jiǎn)單的什么‘授予的品牌。1999年，我到市旅游局工作，許多人都說是我讓旅游起死回生，發(fā)展壯大，這我不敢接受。其中有不少人包括一些領(lǐng)導(dǎo)都好奇，多次問我是怎么弄起來的。措施當(dāng)然不少，產(chǎn)生了綜合效應(yīng)，但關(guān)鍵性核心工作就是先做市場(chǎng)賣產(chǎn)品。那時(shí)茂名只有個(gè)‘中國(guó)第一灘、‘茂名大廈，半死不活，怎么賣？我們就搞了一個(gè)‘捆綁聯(lián)游，把陽江、第一灘、湛江、海南、北海、越南“捆起來”銷售。為培育茂名市場(chǎng)，我們搞了個(gè)‘茂名人游茂名。結(jié)果，各路商家就開始投資酒店、景區(qū)、酒吧、歌廳等。盡管檔次不算很高，但旅游城市成形了。更可貴的是形成了良性持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭。抓經(jīng)濟(jì)，不做市場(chǎng)，是抓不起來的，除非做壟斷產(chǎn)品。因此，茂名市農(nóng)業(yè)要抓住‘市場(chǎng)核心不放松，連續(xù)干幾年，努力建立起多層次、多功能的市場(chǎng)體系，讓農(nóng)產(chǎn)品銷售通暢起來?！?/p>

如何才能抓住“市場(chǎng)”核心不放松？在朱積看來，首先，要建立農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，建立網(wǎng)絡(luò)推介銷售平臺(tái)，形成集散批發(fā)中心，同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)到大城市、經(jīng)濟(jì)活躍的城市建立農(nóng)產(chǎn)品直銷店、銷售專柜、配送中心、批發(fā)點(diǎn)等；其次，政府要主導(dǎo)組織大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，實(shí)施產(chǎn)品直銷或批發(fā)，如龍眼、荔枝、蔬果、水產(chǎn)品、豬、雞、鴿等；再次，政府牽頭積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商參加有影響的展覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)；最后，要進(jìn)行各種形式的宣傳推介活動(dòng)。在以上活動(dòng)中，應(yīng)同時(shí)把某項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌和地方產(chǎn)地品牌進(jìn)行宣傳，形成兩個(gè)層面的品牌效應(yīng)。

在抓好“市場(chǎng)”的同時(shí)，茂名市還將下大力氣提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)軍。對(duì)此，朱積提出，一是種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、批發(fā)銷售并舉推進(jìn)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)組織，形成小型經(jīng)濟(jì)組織鋪天蓋地、龍頭企業(yè)成規(guī)模的格局，建立集群化、集約化發(fā)展平臺(tái)。沒有組織化，就很難做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)哪來品牌？同樣道理，沒有組織化，也很難做大市場(chǎng)；二是以“放心食品名牌工程”為推手，建立農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)體系。目前，茂名市全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)都正式掛牌成立了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站，初步建立了市、縣、鎮(zhèn)、大型生產(chǎn)基地四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)；三是建立信貸融資支撐平臺(tái)，盡早推出“政銀?！?，探索新的信貸抵押、擔(dān)保機(jī)制；四是培育、引進(jìn)新品種，逐步發(fā)展名、優(yōu)、特種植業(yè)，提高品種競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)效益；五是不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品靠天吃飯問題，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)田基本建設(shè)，提升機(jī)械化程度，推進(jìn)大棚生產(chǎn)等；最后關(guān)鍵一點(diǎn)是政府要積極作為，落實(shí)好國(guó)家和省各項(xiàng)惠農(nóng)政策，醞釀出臺(tái)一些獎(jiǎng)補(bǔ)政策，扶持規(guī)模生產(chǎn)和品牌企業(yè)。如茂名市政府每年安排三千萬元作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每年安排五百萬元作為農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)扶持資金。這些資金重點(diǎn)扶持加工銷售企業(yè)，扶持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和引進(jìn)培育新品種等。

縱看茂名農(nóng)企的星斗云圖

有了大型農(nóng)產(chǎn)品集散地“粵西農(nóng)批”，有了正確的市場(chǎng)導(dǎo)向，關(guān)鍵一點(diǎn)還要靠涉農(nóng)企業(yè)的崛起和相互帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)方可由大向強(qiáng)。

常言道，星星之火可以燎原。近年來，茂名市通過建設(shè)“放心食品名牌工程”等各項(xiàng)舉措，涌現(xiàn)出一批能夠制造風(fēng)向、有希望燎原的農(nóng)業(yè)“星火”。

以“李”致富。素有“廣東三華李第一鎮(zhèn)”之稱的茂名信宜市錢排鎮(zhèn)所產(chǎn)三華李有“李中之王”的美譽(yù)。全鎮(zhèn)有90%的農(nóng)戶種植三華李，全鎮(zhèn)三華李種植面積8萬多畝，2014年總產(chǎn)量達(dá)7.5萬噸，產(chǎn)值超過 5億元，三華李種植戶年均單項(xiàng)純收入 3-4萬元。

以“李”揚(yáng)名的錢排鎮(zhèn)近年來大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、旅游旺鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)信宜三華李產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)建立起三華李綠色無公害生產(chǎn)基地3個(gè)，面積 1萬多畝，確保三華李的優(yōu)良品質(zhì)。同時(shí)，為打造信宜三華李品牌，錢排鎮(zhèn)成立了年年紅三華李種植專業(yè)合作社，并注冊(cè)了三華李品牌“銀妃”，實(shí)行統(tǒng)一包裝，迅速提高了錢排鎮(zhèn)三華李的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2012年，通過舉辦李花節(jié)、品果節(jié)等活動(dòng)，三華李果王拍賣出19.8萬元的“天價(jià)”，吸引新聞媒體爭(zhēng)相報(bào)道，引起轟動(dòng)效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年，到錢排鎮(zhèn)旅游觀光的游客高達(dá)30多萬人（次），餐飲、住宿、交通等第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入5000多萬元。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，錢排鎮(zhèn)經(jīng)常性組織召開全鎮(zhèn)三華李種植管理技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、三華李產(chǎn)業(yè)管理大會(huì)等，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民參與到三華李產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。伴隨三華李產(chǎn)業(yè)的成熟，錢排鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)得到全面推進(jìn)，2012年錢排鎮(zhèn)榮獲“廣東省名鎮(zhèn)”，錢排鎮(zhèn)雙合村榮獲“廣東省名村”。

每年四月，正值信宜早熟李“早熟三華李”的上市季。日前，在信宜錢排、茶山、白石等鎮(zhèn)，“早熟三華李”的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)高達(dá)9-10元/斤，仍供不應(yīng)求。據(jù)悉，整個(gè)信宜地區(qū)投產(chǎn)的“早熟三華李”1萬多畝，年總產(chǎn)量近萬噸，銷往廣西、湖南、福建等地，早熟的三華李已早早掀開茂名市新一年水果銷售的大幕。

從紫薯到紫薯曲奇。創(chuàng)辦于1981年的糧豐園食品有限公司是一家專門從事餡料、月餅、休閑食品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和銷售的市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。公司充分利用茂名是全省農(nóng)業(yè)大市的資源，尤其以薯類和熱帶水果等本地特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，以紫薯、香蕉、桂圓、木瓜、冬瓜等為原料，開發(fā)出紫薯蛋卷、香蕉酥、果蔬餡料等一系列休閑食品共90多個(gè)，產(chǎn)品取得各項(xiàng)認(rèn)證，獲得了國(guó)家出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)，是茂名市“放心食品名牌工程”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范企業(yè)。產(chǎn)品投向沃爾瑪、華潤(rùn)萬家等大型商超。

為保證公司產(chǎn)品質(zhì)量，該公司建立了紫薯、木瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地1800多畝。采用“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)聯(lián)結(jié)模式，企業(yè)直接與農(nóng)戶簽訂合同，以公司基地為技術(shù)輻射源，通過培訓(xùn)、示范等手段，推廣GAP栽培技術(shù)，提高農(nóng)戶種植水平，保證了紫薯、桂圓、香蕉等原料的質(zhì)量。同時(shí)，以高于市場(chǎng)5%-10%的價(jià)格收購(gòu)原料，確保農(nóng)戶增加收入。公司采取建立連鎖店的模式，在港澳和國(guó)內(nèi)大中城市超市或?qū)Ｙu點(diǎn)設(shè)立專柜的銷售，立足粵西，布局珠三角，依托港澳，進(jìn)軍東南亞，搶占國(guó)內(nèi)外大中城市，在全國(guó)共建立了200多個(gè)糧豐園銷售專柜，并在新加坡、馬來西亞等地廣泛銷售。是茂名市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的典范。

工業(yè)化思維辦農(nóng)業(yè)。成立于2012年的化州潤(rùn)豐種植專業(yè)合作是一家年輕的合作社組織。合作社租賃了官地、濱江2個(gè)村委會(huì)8條自然村1050畝棄耕地和部分水田創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地。在租賃土地工作中，合作社對(duì)每個(gè)出租農(nóng)戶的土地面積進(jìn)行丈量，勾繪平面圖，并以原生產(chǎn)隊(duì)為單位，在村與村之間、隊(duì)與隊(duì)之間分界立樁，標(biāo)明上圖，建檔立冊(cè)，保持原土地規(guī)劃不變、面積不減。這樣做，既延續(xù)了農(nóng)村土地承包責(zé)任制的政策，又消除了農(nóng)民對(duì)土地被承包集中耕作后找不著的擔(dān)心顧慮，得到了村民認(rèn)可。

該合作社以10個(gè)年輕新型農(nóng)民為股東，按股份制形式自愿組合成立。合作社章程和制度規(guī)定：召開股東大會(huì)，成立理事會(huì)，推選社長(zhǎng)、理事長(zhǎng)，合作社一切業(yè)務(wù)由社長(zhǎng)、理事長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)，社長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作，理事長(zhǎng)協(xié)助社長(zhǎng)開展工作。合作社的生產(chǎn)、資金、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)、購(gòu)銷等大小事務(wù)由2個(gè)人共同研究決定。其他股東參與投資、參與議事干事、參與監(jiān)督，不參與決策，不干擾運(yùn)作。社長(zhǎng)、理事長(zhǎng)任期為3年，3年內(nèi)合作社持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造效益，可以連任，否則退下來，另推選他人出任。以工業(yè)化思維辦農(nóng)業(yè)，發(fā)動(dòng)新型農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)，是茂名市不少新型種植專業(yè)合作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新型管理思路。

金融支農(nóng)彰顯力量

今天，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。大力發(fā)展政策性農(nóng)險(xiǎn)，對(duì)于茂名這個(gè)農(nóng)業(yè)大市而言，顯得尤為重要。

以2012年為例，人保財(cái)險(xiǎn)茂名市分公司共承保水稻310.56萬畝，政策性水稻種植保險(xiǎn)涉及全市101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1600多個(gè)行政村100多萬戶，為全市水稻提供9.3億元的保險(xiǎn)保障。政策性水稻種植保險(xiǎn)承保規(guī)模在全省位居前列。

茂名市是全省乃至全國(guó)生豬養(yǎng)殖大市，保障生豬養(yǎng)殖安全至關(guān)重要。因此，茂名市政府剛性政策與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，在全省率先開展病死育肥豬無害化處理暨政策性育肥豬保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。既解決放心肉問題、杜絕病疫傳播、降低環(huán)境污染，又發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打響廣東優(yōu)質(zhì)生豬品牌。

到目前為止，茂名全市系統(tǒng)已建成101個(gè)鎮(zhèn)級(jí)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站和10個(gè)村級(jí)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)并投入使用，聘請(qǐng)農(nóng)村協(xié)保員1600多名，實(shí)現(xiàn)了有政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)村100%覆蓋。逐步完善“以鎮(zhèn)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站和行政村三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)為平臺(tái)，以村協(xié)保員隊(duì)伍為依托”的三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)體系，做到層層有機(jī)構(gòu)、村村有人員，實(shí)行“三農(nóng)”保險(xiǎn)駐村服務(wù)。通過農(nóng)村協(xié)保員隊(duì)伍為“三農(nóng)”保險(xiǎn)承保、理賠、宣傳、咨詢等工作提供協(xié)助服務(wù)。2012年7月，高州發(fā)生特大暴雨天氣，水稻大面積受災(zāi)。保險(xiǎn)公司接到報(bào)案后，第一時(shí)間開設(shè)理賠服務(wù)“綠色通道”，建立24小時(shí)值班制度，對(duì)于絕產(chǎn)的水稻10個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案賠付。

未來，茂名市將通過建立政府支持、農(nóng)村信貸與保險(xiǎn)相結(jié)合的政銀保互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)更多的金融資源向農(nóng)村及小微企業(yè)傾斜，解決農(nóng)戶及小微企業(yè)貸款難問題，激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及小微企業(yè)注入更多生機(jī)和活力，完成金融支農(nóng)的使命。

近年來，茂名市圍繞打造廣東省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，堅(jiān)持“市場(chǎng)帶動(dòng)、政府推動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)政策，已取得了明顯成效，諸如上述各方面代表。未來，茂名市將重點(diǎn)圍繞該市農(nóng)業(yè)十大支柱產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極引進(jìn)、培育和扶持形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，致力做全省乃至全中國(guó)米袋子、菜籃子、果盤子和藥罐子（南藥）。