張玉勝

“農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免和降低失業(yè)保險費(fèi)率政策?！苯?，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，提出鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列支持措施，并將實施《鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要》，實現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

從出外打拼到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅可以紓解長期困擾農(nóng)民工的來往奔波之累和異鄉(xiāng)思親之苦，更能對擺脫融入城市之難和致力改變家鄉(xiāng)面貌發(fā)揮積極的破題效應(yīng)。長期以來，許多農(nóng)民工出于生計的需要，不得不離鄉(xiāng)背井、舍老別子到外地務(wù)工。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民工總量 2014年已達(dá)到2.74億，每年還有新增的600多萬農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工。盡管這種大批量勞動力的城鄉(xiāng)流動，具有填補(bǔ)城市用工短缺和為農(nóng)村剩余勞動力尋求就業(yè)出路的雙重功效，但也同時帶來了農(nóng)民工自身權(quán)益難以得到有效保障以及農(nóng)村留守兒童、留守老人生產(chǎn)生活無依等社會問題。因此，政府為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推出包括降低門檻、減免稅費(fèi)及資金扶持等在內(nèi)的一系列惠民減負(fù)措施，順應(yīng)了廣大農(nóng)民工群體“想回到家鄉(xiāng)就地打工創(chuàng)業(yè)”的迫切愿望，也有助于發(fā)揮農(nóng)民工通過多年打拼成就的資金、技術(shù)與信息優(yōu)勢，從而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。

鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，需要破解創(chuàng)業(yè)成本和融資之困等經(jīng)濟(jì)難題，也需要門檻降低、程序簡化的便民創(chuàng)業(yè)通道，更不可或缺地方政府對其創(chuàng)業(yè)實踐中的精神鼓勵、能力培訓(xùn)、信息服務(wù)及有針對性的排憂解難。所得稅、增值稅、營業(yè)稅等8個種類的稅費(fèi)減免，無疑減輕了農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)；“一址多照”、集群注冊等企業(yè)住所登記制度改革，簡化辦證程序、放寬經(jīng)營范圍，便于農(nóng)民工投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和興辦各類農(nóng)村社會事業(yè)；提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并按規(guī)定給予適當(dāng)貼息，有望破解創(chuàng)業(yè)的融資難題。

“好風(fēng)憑借力，送我上青云”。有了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的舉國爭創(chuàng)環(huán)境，配套政府出臺的涵蓋資金、程序、平臺等多個層面、“加”“減”并舉的綜合性激勵措施，廣大農(nóng)民工建設(shè)家鄉(xiāng)、造福當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)激情，勢必會催生出千帆競發(fā)、百舸爭流的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新局面。善政更要善為，人們期待著好政策不折不扣落實，能夠早日助力農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的夢想照進(jìn)現(xiàn)實。