鄒輝

（貴州久聯建筑工程有限公司貴州貴陽550000

探討建筑施工安全、質量管理問題和策略

鄒輝

（貴州久聯建筑工程有限公司貴州貴陽550000

目前，我國的經濟正在處于高速發(fā)展的時期，經濟總量連年攀升。建筑業(yè)作為國民經濟的基礎產業(yè)，在我國經濟建設中占據著重要的地位。但是建筑業(yè)在高速發(fā)展的同時，施工事故安全率卻一直高居不下，嚴重制約我國建筑行業(yè)的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。雖然多年來我國在安全管理方面作出了很大的努力，但安全管理水平并沒有得到有效提高，施工安全和質量管理問題始終是建筑業(yè)的重要問題，本文即對此作了具體探討。

建筑施工；安全；問題；管理對策

引言

建筑行業(yè)作為經濟建設主要的支柱產業(yè)，具有難度大、強度高、事故多等特點，正是由于這一個方面的原因，其屬于安全管理的一個重點領域。在建筑施工過程中，由于管理不到位引起的安全事故率相對較高。所以，加強建筑施工安全和質量管理，關系到社會發(fā)展和穩(wěn)定，建筑業(yè)一定要注重該項工作，加大施工安全的管理，權責明晰，切實維護施工人員的生命和國家財產安全。

1　建筑施工安全、質量管理概述

1.1施工安全

是指在建筑工程相應的施工要求與施工條件下，依據工程情況、設計要求和現場條件，創(chuàng)建安全的施工現場，采用安全的施工安排和技術措施，實行嚴格的安全管理，遵守安全的作業(yè)和操作要求所進行的、必須確保涉及人員和財產安全的施工活動。施工安全管理的內容主要包括：施工作業(yè)安全、施工設施（備）安全、施工現場（通行、停留）安全、消防安全以及其他意外情況出現時的安全。

1.2施工質量

是指工程滿足社會所必須具備的質量特征，符合國家法律、法規(guī)、技術和規(guī)范標準、設計及合同規(guī)定的特性綜合（見圖1）。

圖1　建筑工程質量

2　建筑施工安全、質量管理現狀及存在的主要問題

2.1缺乏足夠安全生產責任意識

建筑施工安全、工程質量管理，是一個以預防為主，以事前控制為主，事中控制、事后控制相結合的全方位、全過程控制的過程。企業(yè)在管理過程中，沒有能夠充分意識到這項工作的責任之大，同缺乏有效的檢查，并且尚未掌握這一方面的規(guī)則制度、法律等，使得一些管理者只是注重事物工作，不能夠嚴格貫徹執(zhí)行安全生產責任制，并且沒有逐級落實相關指標，企業(yè)沒有和職工逐級簽訂責任制，除此之外，還缺乏相應的考核。因而造成現階段安全生產體系僅僅是一個形式，相關部門名存實亡，壓根不會積極開展這方面的工作。

2.2施工隊伍素質不高

由于企業(yè)安全管理工作者相對較少，施工隊伍總體素質相對較低，大部分一線作業(yè)人員特別是農民工甚至連最為基本的安全知識都沒有，他們的安全意識與技能不高，同時一些公司或企業(yè)對這些從事建筑施工人員的技能培訓嚴重不足，使得他們缺乏安全意識，不能形成良好的自我保護能力。如：某特種作業(yè)人員在某大樓主樓八層樓面西側進行搭設懸挑架子作業(yè)。作業(yè)人員在內側豎桿與掃地桿未進行連接的情況下，接著又豎外側立桿，因焊接在懸挑梁的鋼筋支柱脫落，致內側剛連接好一個扣件的橫桿和豎桿向外側倒落，作業(yè)人員在未系安全帶的情況下，隨向外側倒落的連桿一同墜落至三層樓面，經醫(yī)院搶救無效而死亡。該起事故便是一個典型的責任事故。其原因歸根結底就是作業(yè)人員安全生產意識淡薄，安全生產知識缺乏，違規(guī)操作等多種因素引起的。由此可見施工隊伍整體素質參差不齊，自我保護意識差，給建筑安全施工埋下了重大事故隱患。

2.3施工條件和施工人員生活環(huán)境的惡劣

建筑業(yè)之所以成為安全事故發(fā)生頻率較高的行業(yè)，是由于它的行業(yè)特性所致。施工作業(yè)主要是露天、高空作業(yè)。這樣特殊的工作形式對施工設備的安全要求也就相應的比較嚴格，工地的機械設備因為維護檢查不到位而引發(fā)的事故屢見不鮮。例如：2012年9月13日下午13時，某市一個小縣城城建筑工地升降機井架斷裂墜落，造成升降機內12名民工當場死亡。據調查結果顯示，該事故發(fā)生的原因正是由于施工現場設備管理缺位，施工升降機日常檢查、維護嚴重不到位導致的。同時該項目的規(guī)模往往比較大，其場地相對較小，使得施工條件變得愈發(fā)惡劣，非常易于發(fā)生一些事故。此外，施工人員的生活環(huán)境也相當的惡劣，建筑業(yè)主要都是手工勞動及繁重體力勞動，容易使人疲勞、分散注意力，沒有一個舒適的生活環(huán)境，施工人員的精神和體力也就難以及時恢復，易導致事故的發(fā)生。

2.4政府監(jiān)管力度不夠，管理不規(guī)范

在建筑安全事故頻發(fā)的今天，政府所給出的解決方案并不是通過管理手段去降低事故的發(fā)生率，而是追求一些相對較小的問題，這就不能從根本上遏制和管理建筑施工的安全問題。當前，一些監(jiān)管方在建筑施工中的工作得不到落實。相對于迅速發(fā)展的建筑業(yè)和紛繁的建筑市場，很顯然政府監(jiān)管的力度還是不夠的。政府在建筑施工管理工作中必須起到調控作用，也就是必須通過政府手段，給予建筑施工以宏觀上的監(jiān)督和管理。但是，現實和期望之間往往是有很大差距的，可以看出，在建筑施工大的環(huán)節(jié)里，政府在建筑施工安全管理方面到底扮演什么樣的角色一直模糊不清。政府僅僅是通過有限的法律手段干涉建筑施工，其對于建筑施工方面的監(jiān)管力度確實不夠。

3　加強建筑施工安全、質量管理的建議及對策

3.1以人為本，落實安全生產責任制

建筑施工安全管理意義重大，全面落實建筑施工安全生產目標責任制。關乎社會穩(wěn)定和發(fā)展，同時決定著施工企業(yè)的不斷發(fā)展。主管部門以及業(yè)主必須統一思想，要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，層層建立健全安全生產責任制，保證施工安全生產的有效實施?，F階段，應當加大力度宣傳施工安全管理相關條例，建立健全安全生產負責制度和安全生產教育制度，使施工人員的安全意識不斷提升，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。使得各個相關方能夠積極面對該項工作，形成較強的責任感。同時，應當加大領導管理力度，堅持以人為本，將人的安全放在第一位，進一步細化明確安全生產職責。其次，本著以對生命高度負責的態(tài)度，逐漸建立全面系統的安全生產責任制，將責任具體到每一個人，并構建安全檔案，將安全生產和利益進行有機結合，確保安全的建筑施工。

3.2加強施工人員的安全培訓與管理

施工人員是建筑施工安全和工程施工質量的第首要保證人，也是施工安全事故的最直接最初的受害人。因而要做好建筑施工安全和質量管理工作，必須從源頭抓起，即從工作人員抓起?，F階段，建筑工程的施工人員主要是農民工。而由于歷史、環(huán)境、自身等原因，這些農民工文化程普遍不高，對施工安全和質量安全的知識的認識少之又少。為能夠有效預防施工安全事故的發(fā)生，加強施工人員的施工安全知識培訓和教育有很大的必要性。施工安全培訓包括：①對施工人員開展定期的安全法規(guī)、施工安全生產知識和施工安全操作技能培訓，主要包括入職培訓、上崗培訓、年度培訓，并進行嚴格的考核，強化施工技術人員的技能，確保人員持證上崗；②以人為本，制訂科學的獎懲制度，做到權責明晰，賞罰分明，確保建筑安全施工有序進行；③強化管理層的安全施工培訓，提高他們對施工安全、質量管理的理解和責任心。

3.3加大投入，提供良好的施工條件

施工安全生產的質量很大程度取決于施工條件，當施工人員處于相對惡劣的環(huán)境條件下，常常很容易誘發(fā)安全事故。所以：①應當高度注重這一問題，其次應該對常見安全事故傷害種類有一定的認知，并對事故相應的預控措施也有一定的了解（見表1），這樣才能更好地為他們提供良好的施工條件。例如，在高空作業(yè)時，應當做好安全防護措施，布設防護網；在夏季作業(yè)時，應當避開中午的高溫期；當發(fā)生降雨降雪大風等惡劣天氣時，應當停止施工等等，從而為他們的安全提供堅實的保障。②業(yè)主單位應當加大投入，投入足夠的人力物力來進行施工安全管理工作，確保監(jiān)理工作者能夠每天都在現場進行監(jiān)管，以便及時發(fā)現問題并及時解決問題。③對于施工方來說，應當高度重視安全工作，加強做好各種安全防護，應及時淘汰落后的方法與設備，積極引入先進安全、適用的技術以及設備。同時，優(yōu)化施工環(huán)境以及施工人員的居住生活環(huán)境也對施工安全和質量保障有很大的幫助。

表1　建筑工程常見安全事故傷害種類及預控措施

3.4加強政府監(jiān)督，規(guī)范管理制度

①在建筑施工管理工作中，工程項目部要建立安全生產責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。針對不同的建設項目和施工條件，合理地安排人力、財力、物力，確保施工生產中的安全。②政府應當轉換角色，重新定位，積極發(fā)揮自己的職能，善于運用調控手段，加大對市場的整合力度、監(jiān)管力度，在對建筑單位的資質審查方面要從嚴而定，認真查處企業(yè)出借資質、項目掛靠、管理人員不在崗等違法、違規(guī)行為，使建筑業(yè)走上規(guī)范化發(fā)展的軌道。

4　結語

施工安全與質量是建筑業(yè)的生命線，關系到廣大人民群眾的生命財產安全以及整個社會的穩(wěn)定、健康持續(xù)發(fā)展。因此，在建筑施工過程中，更是把“安全”、“質量”放在首位，根據施工的具體情況，采用科學的管理方法和措施，確保做好每一項工作。

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TU714

A

1673-0038（2015）16-0124-02

2015-3-26

鄒輝（1982-），男，主要從事建筑施工管理工作。