莫浩坤

（廣州市地下鐵道總公司廣東廣州510000）

工程造價風(fēng)險管理辦法研究

莫浩坤

（廣州市地下鐵道總公司廣東廣州510000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及綜合國力的不斷提高，工程項目的建設(shè)規(guī)模也進(jìn)一步擴大，很顯然，工程項目造價的問題也在這時引起人們的關(guān)注。在我國大多數(shù)的企業(yè)中，工程項目的造價管理體系都不夠完善，普遍存在著超預(yù)算的問題，究其原因，主要是由于在工程項目實施的過程中對各方面風(fēng)險的忽視，從而造成工程項目造價增加的嚴(yán)重后果，所以，企業(yè)必須采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，對工程造價的風(fēng)險進(jìn)行控制和管理。

工程造價；風(fēng)險；管理

在我國的工程建設(shè)中，工程造價指的是建設(shè)一項工程的實際投入的全部固定資產(chǎn)費用，與此同時，它在一定程度上也代表工程項目的價格，即指建成一項工程在土地、設(shè)備、技術(shù)以及勞務(wù)方面的預(yù)計或?qū)嶋H的花費，但是，從目前的形勢來看，我國的很多企業(yè)對于工程的控制都是采取的比較粗放的管理模式，管理水平較低，使工程的標(biāo)準(zhǔn)性和科學(xué)性不達(dá)標(biāo)，這種管理模式造成了資源的浪費，損害了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新工程造價的管理模式，使企業(yè)實現(xiàn)長足的發(fā)展。本文是筆者對工程造價管理辦法的研究。

1　工程造價中存在的主要風(fēng)險

1.1工程施工的過程中管理不規(guī)范而形成的風(fēng)險

有的企業(yè)不重視工程的招標(biāo)和投標(biāo)，導(dǎo)致合同的簽訂不符合標(biāo)準(zhǔn)，有的合同甚至陽奉陰違，這就給企業(yè)帶來了審價風(fēng)險。也有很多的工程的施工合同是由工程施工的承包商擬定的，企業(yè)對其的審核通常不是很認(rèn)真，而且缺少專業(yè)技術(shù)知識的支撐，導(dǎo)致合同的條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有的甚至前后出現(xiàn)矛盾，有些合同的施工范圍及預(yù)結(jié)算的條款不夠清晰，這就給企業(yè)造成了審計風(fēng)險，此外，還有的施工單位在施工現(xiàn)場的管理不過關(guān)，不能及時把握施工的情況，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的簽證出現(xiàn)不真實、不合法的情況，從而使工程造價的潛在風(fēng)險增加。

1.2設(shè)計的不科學(xué)而導(dǎo)致工程造價的風(fēng)險

大多數(shù)情況下，一項工程在完成之前都會有相關(guān)的工作人員對其進(jìn)行評估和檢測，然后才能明確該工程項目是否適合建造，然而，許多的業(yè)主為了謀求高額的利潤，就對數(shù)據(jù)進(jìn)行造假。這樣的行為，可能會給他們帶來一些眼前的短暫利益，但卻會給企業(yè)的發(fā)展造成長期的危害，環(huán)境設(shè)計是工程最初的設(shè)計，而且環(huán)境設(shè)計的投入往往是很小的，所以，企業(yè)只要付出一小部分，就可以確保工程的質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)對最初的設(shè)計方案高度重視，只有這樣才能減少工程造價的風(fēng)險。

1.3對工程造價的管理力度不夠

目前，絕大多數(shù)企業(yè)都不注重工程項目造價的風(fēng)險，對于工程項目的造價管理也不夠重視，這就導(dǎo)致企業(yè)在施工過程中沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，而且，盡管有的企業(yè)重視對工程造價風(fēng)險的控制，也僅僅只是提高了防范意識，對于施工過程中發(fā)生的實際風(fēng)險問題缺乏準(zhǔn)確的辨別和把握，實際上并沒有解決工程造價的風(fēng)險問題，反而使企業(yè)內(nèi)部工程造價的風(fēng)險進(jìn)一步增加。

1.4對工程項目成本的控制管理不到位

工程造價的成本是影響工程造價風(fēng)險的重要因素，工程造價的成本主要取決于工程項目的設(shè)計方案，在設(shè)計的準(zhǔn)備階段，由于工程項目的原始資料不夠詳盡，設(shè)計方案往往不太合理，這就導(dǎo)致在施工階段，設(shè)計變更經(jīng)常發(fā)生，對工程造價的控制造成極大的不利，要對工程造價的風(fēng)險進(jìn)行合理控制，首先要明確工程項目的成本，圖1是工程項目成本管理的科學(xué)模式。

圖1　工程項目成本管理流程圖

2　工程造價風(fēng)險形成的原因

2.1工程造價信息的不完備

形成工程造價風(fēng)險的因素之一是工程造價信息的不完備，工程造價信息所包含的內(nèi)容是多方面的，其中主要有定額信息、材料、技術(shù)人員、機器設(shè)備的價格信息以及工程造價的法律法規(guī)信息等，掌握工程造價各方面的信息對規(guī)避工程造價的風(fēng)險具有重要意義，然而，隨著工程復(fù)雜性的增加，人們對風(fēng)險的認(rèn)識不夠深入、掌握的信息不夠完備，都是造成風(fēng)險事件發(fā)生的根本原因。

2.2工程項目的不穩(wěn)定

在工程造價風(fēng)險形成的原因中，最主要的原因是工程項目所處的環(huán)境不夠穩(wěn)定，最終使工程造價不穩(wěn)定，從而導(dǎo)致工程造價風(fēng)險的形成。在工程項目所處的內(nèi)外部環(huán)境中，主要包括以下幾個方面：①經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定性，在宏觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，由于社會經(jīng)濟(jì)制度的變革、物價上漲、銀行利率的增減等，都會促使工程造價風(fēng)險的形成。②工程項目市場環(huán)境的不穩(wěn)定性，從當(dāng)前國內(nèi)的市場情況來看，工程造價的非正當(dāng)交易行為不斷增加，導(dǎo)致市場的供需關(guān)系紊亂，從而使工程造價的不確定性加大。

2.3工程項目利益主體的不明確

工程項目的利益主體具有不確定性，這是導(dǎo)致工程項目造價風(fēng)險形成的因素之一。①在工程項目的所有利益主體中，包括項目的業(yè)主、承包商、施工單位以及設(shè)計單位等，在他們之間通常會產(chǎn)生一些利益沖突和糾紛，致使工程的建設(shè)及使用不合理，從而使工程的造價增加。②在工程項目的利益主體之間，通常情況下都沒有科學(xué)有效的合同來進(jìn)行約束，這就導(dǎo)致他們在出現(xiàn)利益糾紛時缺乏有益的保障，以至于利益受到損害的一方在工程的建設(shè)過程中心懷不滿，為了報復(fù)而極力破壞工程施工，導(dǎo)致工程造價風(fēng)險增加。

3　工程造價風(fēng)險管理的辦法

3.1地鐵工程案例分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展以及人口的迅速增加，城市交通擁堵的情況日益嚴(yán)重，為了解決這一問題，許多大中型城市都掀起了建設(shè)地鐵的高潮，目前全國范圍內(nèi)，北京、上海、廣州、深圳、南京、成都等城市已建成了地鐵線路并投入運營。就廣州地鐵而言，包含APM線路、廣佛線首通段在內(nèi)，其建成的地鐵線路已達(dá)9條，從1997年截止至2015年1月份，其地鐵線路的總通車?yán)锍桃堰_(dá)到260km，根據(jù)廣州地鐵建設(shè)的實際，現(xiàn)對廣州地鐵建設(shè)的特點概括如下：

3.1.1廣州地鐵建設(shè)的周邊環(huán)境復(fù)雜

廣州地鐵沿線大多穿越建筑物密集區(qū)，包括各種高層建筑及低層民用建筑，且其地下管線結(jié)構(gòu)復(fù)雜，這都給地鐵工程的施工增加了難度。

3.1.2地鐵工程的水文地質(zhì)等條件復(fù)雜

廣州素有“地質(zhì)博物館”之稱，廣州地鐵穿越了多個不同的地質(zhì)單元，包括紅層、花崗巖地層、灰?guī)r地層、混合巖地層、淤泥砂層、溶洞、斷裂帶等，這些都會對廣州地鐵工程的施工造成風(fēng)險。

3.1.3施工方法多樣，技術(shù)要求高

廣州地鐵已開通線路共有260km，所有車站采用明挖、暗挖、礦山法等施工方法進(jìn)行工程施工，同時，各隧道區(qū)間采用盾構(gòu)法等施工方法進(jìn)行施工，這就要求地鐵工程的施工人員具備專業(yè)的技術(shù)知識以及靈活運用各種施工方法的能力。

3.2針對案例提出的工程造價風(fēng)險的管理辦法

3.2.1建立健全工程造價風(fēng)險管理的相關(guān)制度

工程造價風(fēng)險管理是工程造價控制中非常重要的環(huán)節(jié)，所以，管理者必須對與其相關(guān)的管理制度進(jìn)行完善，以實現(xiàn)工程造價風(fēng)險控制和管理的有效性及科學(xué)性，此外，從目前的狀況來看，工程造價的管理逐漸將趨于專業(yè)化和法治化，這就需要企業(yè)在選拔相關(guān)的管理人員時要嚴(yán)格謹(jǐn)慎，被錄用的管理人員必須具備較高的職業(yè)道德水平的專業(yè)技術(shù)水平，基于以上論點，科學(xué)的工程造價風(fēng)險管理制度應(yīng)遵循圖2所示流程。

3.2.2加強對工程項目變更和簽證的管理

工程的變更和簽證會導(dǎo)致施工過程中漏洞的出現(xiàn)，所以，管理者必須對工程變更和簽證實行嚴(yán)格而科學(xué)的控制和管理。①負(fù)責(zé)人必須抓好對招標(biāo)的管理，把施工的招標(biāo)價控制在工程預(yù)算之內(nèi)，堅持節(jié)約施工成本的原則，選擇招標(biāo)價格最為科學(xué)合理的承包商。②要強化對合同的管理，充分發(fā)揮合同對雙方的約束作用，使中標(biāo)單位嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行工程項目的施工，合同的調(diào)整必須保持不超過預(yù)算。③要使設(shè)計變更及簽證的審批制度得到健全。

圖2　

3.2.3采取相應(yīng)的技術(shù)措施

技術(shù)措施不僅包括施工單位，而且還包括設(shè)計單位和建設(shè)單位，對施工單位來說，技術(shù)措施指的就是在施工的過程中加強技術(shù)管理，選擇合理高效的施工方案，提高現(xiàn)場施工人員的安全質(zhì)量意識，盡量避免產(chǎn)生因監(jiān)督檢查不到位而出現(xiàn)的返工，與此同時，工程施工單位也要加強自我反省，不斷總結(jié)施工經(jīng)驗，做好工程的驗收記錄，確保不延誤工程的進(jìn)度，對于設(shè)計單位來說，應(yīng)在不超過預(yù)算的基礎(chǔ)上選擇物優(yōu)價廉的使用材料及設(shè)備，使設(shè)計結(jié)構(gòu)的安全性和合理性得到均衡。作為工程項目的建設(shè)單位，應(yīng)該重視對技術(shù)的控制和管理，選擇技術(shù)高、有經(jīng)驗的管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場，并加強對突發(fā)事件的控制，確保工程造價風(fēng)險被控制在合理的范圍之內(nèi)。

4　結(jié)語

當(dāng)前，我國的建筑行業(yè)仍然存在許多不確定的因素，而且建筑工程的施工十分復(fù)雜，所需的時間也比較長，加上工程項目造價的不穩(wěn)定性，致使工程造價風(fēng)險數(shù)不勝數(shù)，在現(xiàn)階段競爭激烈的市場環(huán)境中，只有確保建筑工程造價的預(yù)算符合經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，建筑工程施工過程中不出現(xiàn)質(zhì)量問題，并且對工程造價的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)有效的控制，才能實現(xiàn)從根本上提高工程質(zhì)量和效益的目標(biāo)，從而使本企業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展。

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