吳力

“今年，商務部將繼續(xù)會同財政部等部門推進試點，再建設一批公益性農產品批發(fā)市場?！苯?，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會上表示。

研究人士表示，農批市場與城市居民生活和“三農”發(fā)展密切相關，推動公益性農批市場建設，需要靠政府的政策規(guī)劃和引導，也需要農批市場不斷升級，在競爭中增強生命力。

農批市場須重公益性

2011年，國務院發(fā)布《關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》，首次明確提出鮮活農產品市場“公益性”概念。去年，商務部會同13個部門出臺《關于進一步加強農產品市場體系建設的指導意見》，組織編制了《全國農產品市場體系發(fā)展規(guī)劃（2015～2020年）》征求意見稿。

沈丹陽透露，在意見稿發(fā)布之后，商務部、財政部在全國選擇了10個地方開展公益性農批市場建設試點，著力在投資保障、運營管理、政府監(jiān)管方面建立長效機制，增強政府在應對突發(fā)事件和市場異常波動時的宏觀調控能力和民生保障能力；選擇6個地方開展跨區(qū)域農產品流通基礎設施建設，著力打造全國農產品流通骨干網。

國務院發(fā)展研究中心市場研究所副所長、研究員王微在接受媒體采訪時表示，農批市場的經營內容與民生密切相關，是便利城市居民生活必不可少的舉措，也是穩(wěn)定農業(yè)基礎、推動“三農”發(fā)展、扶持中小微企業(yè)必不可少的舉措?！稗r批市場具有很強的公益屬性?！鄙虻り柋硎荆诔浞职l(fā)揮市場機制作用的同時，應加大政府特別是地方政府對農產品批發(fā)市場的投入和介入力度。

構建公益性農批市場體系

北京工商大學商業(yè)經濟研究所所長洪濤在接受媒體采訪時表示，目前，公益性農批市場建設還存在過度追求規(guī)模和占地面積，而在功能、服務質量、品牌、管理等方面不足等問題，影響了公益性農批市場的效率和功能發(fā)揮。

據商務部調查統(tǒng)計，截至2013年年底，全國共有農產品批發(fā)市場4476家，市場總攤位數(shù)246.8萬個，同比增長11.7%?！靶枰幚砗谜褪袌龅年P系?！焙闈硎荆嫘耘l(fā)市場的建設需要通過試點的方式推進，既不能搞一刀切，又不能完全由政府操辦。

王微表示，在農批市場建設中，政府應注重政策規(guī)劃，引導市場完善商業(yè)設施，規(guī)范市場秩序。至于農批市場建設的具體形式則應發(fā)揮市場的力量，讓農批市場在市場壓力下不斷升級，增強生命力。

據沈丹陽介紹，去年試點的主要做法是：通過政府參股等方式，加強公益性市場交易展示、冷鏈倉儲、信息平臺等基礎設施建設，強化大型骨干農產品批發(fā)市場公益性功能。通過這些努力，目前農批市場明顯增強了保障市場供應能力，提升了穩(wěn)定市場運行的作用，促進了農產品安全流通。

沈丹陽透露，今年新建的公益性農產品批發(fā)市場將進一步完善公益性保障機制，逐步構建公益性農產品市場體系，爭取在投資、運營、監(jiān)管機制建設和公益性功能發(fā)揮方面形成比較成熟的經驗和做法。