楊富東　楊文明　宋金艷

抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、中秋節(jié)、國慶節(jié)，從8月末到10月初，不少單位進(jìn)入一段“假日密集期”。云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳對加強(qiáng)兩節(jié)期間作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作的有關(guān)事項(xiàng)再次提要求、明措施，各州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也紛紛作出安排部署，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。

隨機(jī)暗訪不斷

中秋、國慶來臨，云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)干部輕車簡從、不打招呼，隨機(jī)察訪傷廉害民的不正之風(fēng)。

上午8時(shí)30分，一輛小巴輕快地駛出了省委大院，朝著大觀商業(yè)城方向開去。

“今天是星期天，大家要細(xì)心些，查一查有沒有公款吃喝、公款旅游、公款送禮和違反黨的紀(jì)律這些‘節(jié)日病?！笔∥Ｎ?、省紀(jì)委書記張碩輔在車上作了簡要部署，省紀(jì)委副書記楊玉清、省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任葉翠萍、省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察五室主任潘玉良邊聽邊商議，相互提醒察訪中注意的事項(xiàng)。

這次察訪并不是心血來潮，就在不久前，省紀(jì)委省監(jiān)察廳印發(fā)了《關(guān)于2015年中秋國慶期間加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的通知》，對加強(qiáng)兩節(jié)期間作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作的有關(guān)事項(xiàng)再次提要求、明措施，可以說，這次察訪是對《通知》的呼應(yīng)和對《通知》執(zhí)行情況的再跟進(jìn)。

散裝6元1個(gè)，禮品裝490元1盒……一到大觀商業(yè)城沃爾瑪平價(jià)商店，察訪組就直奔店內(nèi)的“中秋一條街”，“看”月餅、“問”月餅。潘玉良、葉翠萍等人拉家常似地詢問導(dǎo)購人員：“最近幾天月餅賣得怎么樣？”“價(jià)格最高的是哪一款？”“有沒有包裝搭配、附送東西？”……

“散裝平價(jià)月餅的銷售量占售賣總額的60%，中檔價(jià)位的禮品裝月餅也賣得不錯(cuò)?！甭牭竭@一段月餅銷售情況介紹時(shí)，一直凝目細(xì)看的張碩輔微笑著點(diǎn)了點(diǎn)頭，他說，月餅是應(yīng)季、應(yīng)時(shí)的食品，要讓老百姓消費(fèi)得起。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展“月餅反腐”，不是說不準(zhǔn)買月餅，而是要把天價(jià)月餅“打下來”，遏制公款送禮、公款消費(fèi)的惡習(xí)。

“逛”完“中秋一條街”，察訪組又分別到店內(nèi)的進(jìn)口商品區(qū)和服務(wù)臺(tái)察訪。張碩輔、楊玉清在表明身份后，進(jìn)到服務(wù)臺(tái)操作區(qū)，仔細(xì)查看近幾天的大宗消費(fèi)和大單購物情況，并記錄下了可疑情況。

人無懈怠，馬不停蹄。中午時(shí)分，察訪組來到了昆明滇池湖畔高爾夫球會(huì)，在調(diào)閱賬單、發(fā)票聯(lián)等進(jìn)行檢查的同時(shí)，察訪組還不時(shí)詢問工作人員，仔細(xì)了解相關(guān)情況。

“練習(xí)場打一盒球多少錢？”

“36元一盒，會(huì)員還能5折優(yōu)惠。”

“反‘四風(fēng)后，來的人多嗎？”

“從2012年起，來打球的人就少了很多?！?/p>

……

當(dāng)?shù)弥驁霾扇〗档陀?xùn)練用球費(fèi)用、推出520元的家庭套餐等措施開拓新的客源后，張碩輔指出，高爾夫運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)健康的體育運(yùn)動(dòng)，反“四風(fēng)”和開展察訪并不是要阻止消費(fèi)?！拔覀児膭?lì)個(gè)人來消費(fèi)、大眾消費(fèi)，但堅(jiān)決反對和懲處公款消費(fèi)?！?/p>

“××集團(tuán)9月19日在高爾夫球場開具了兩張發(fā)票，其中一張消費(fèi)金額15021元，是否公款吃喝、公款打球需要進(jìn)一步核實(shí)?！痹诓榭窗l(fā)票聯(lián)時(shí)，察訪組很快發(fā)現(xiàn)了其中兩張發(fā)票的疑點(diǎn)。

“如果查實(shí)是公款消費(fèi)、吃喝，該曝光的曝光，該處理的一定要堅(jiān)決處理?！睆埓T輔指出，明察暗訪主要是查處極少數(shù)，震懾、教育大多數(shù)，一定要堅(jiān)持察、認(rèn)真訪，防止“四風(fēng)”在重要節(jié)點(diǎn)回潮反彈。

基層在行動(dòng)

節(jié)假日當(dāng)前，基層紀(jì)委如何落實(shí)中央有關(guān)要求，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈的呢？記者跟隨昆明市宜良縣紀(jì)委暗訪組進(jìn)行了現(xiàn)場跟訪。

“今天行程怎么安排？”記者跟宜良縣紀(jì)委暗訪組一行碰頭后，希望了解當(dāng)日行程，宜良縣紀(jì)委糾風(fēng)室主任畢美坤卻說：“按規(guī)定，暗訪行程需要保密?！?/p>

“偌大停車場，不能每輛都查，太高檔和太低端的車輛基本都不是公車，類似帕薩特、奧迪、獵豹等要重點(diǎn)檢查?！痹谝肆伎h九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)，暗訪組輸入車牌號，進(jìn)入公安系統(tǒng)一查，車輛所有者信息很快被調(diào)閱出來。

當(dāng)天到達(dá)景區(qū)的絕大多數(shù)為私家車，但仍發(fā)現(xiàn)一輛登記在某央企云南分公司的奧迪車停在了九鄉(xiāng)景區(qū)停車場。隨后，暗訪組來到多家農(nóng)家樂，由于是工作日，客人稀少，未發(fā)現(xiàn)公務(wù)接待現(xiàn)象。

“明察暗訪的方式主要是查處極少數(shù)，震懾、教育大多數(shù)，防止‘四風(fēng)在重要節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)反彈?！币肆伎h紀(jì)委書記楊萬洪說，隨著八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)和推行，目前明目張膽的“四風(fēng)”現(xiàn)象越來越少。

暗訪組來到縣城最大的一家超市，查問得很細(xì)致。在煙酒專柜，詢問財(cái)務(wù)人員、調(diào)閱賬單，除了聽商場工作人員介紹，畢美坤還不時(shí)插話追問。

“想要抓現(xiàn)行很難，主要還是要調(diào)取發(fā)票等相關(guān)證據(jù)，進(jìn)行精準(zhǔn)打擊?！碑吤览そ榻B，除了現(xiàn)場調(diào)查，紀(jì)委主要通過從稅務(wù)部門調(diào)取大額發(fā)票開具情況實(shí)行倒查。

“云南省煙草公司某基層單位僅8月29日一天就在北古城鎮(zhèn)云花飯店開具了5張發(fā)票，累計(jì)消費(fèi)金額7000多元，是否公款吃喝需要核實(shí)。”畢美坤瀏覽一遍稅務(wù)發(fā)票，很快發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。

“此前查出的某家市級單位違規(guī)接受住宿接待問題，就是通過事后查閱相關(guān)發(fā)票記錄發(fā)現(xiàn)的?！碑吤览ふf，每到節(jié)假日，紀(jì)委會(huì)從稅務(wù)部門調(diào)取主要商場和酒店大額發(fā)票開具情況，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)會(huì)到相關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)。

“有問題的要一追到底，沒有問題的也要及時(shí)澄清?！睏钊f洪說，從嚴(yán)查處違紀(jì)問題，才能防止小違紀(jì)成為大貪腐，讓紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

在調(diào)取商家賬目及發(fā)票過程中，離不開稅務(wù)部門工作人員的現(xiàn)場配合，而要調(diào)查車輛歸屬，更離不開交警部門的支持?！澳壳耙呀?jīng)形成了暗訪協(xié)調(diào)機(jī)制。”畢美坤介紹，暗訪組主要由紀(jì)委、工商、稅務(wù)和社會(huì)監(jiān)督員組成，以解決紀(jì)委調(diào)查權(quán)限問題。

“暗訪開始才告知目的地，必要時(shí)要收手機(jī)，條件允許要帶媒體現(xiàn)場跟訪?！碑吤览ふf，自己印象最深的一次就是暗訪結(jié)束后，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要求暗訪組提供手機(jī)，查看通話和短信記錄。

“紀(jì)工委書記列席對口聯(lián)系單位三重一大事項(xiàng)討論，基本上遏制住了公款送禮問題；農(nóng)村‘三資問題進(jìn)入公共平臺(tái)公開交易，也減少了腐敗的風(fēng)險(xiǎn)?！睏钊f洪介紹，私人企業(yè)主送禮問題很難禁絕，制度防腐尤為重要。

“干部管理權(quán)限內(nèi)的違紀(jì)違規(guī)好處理，如果是縣外、市外的，只能通過層層移交線索，由相關(guān)單位進(jìn)行核查，但對方調(diào)查處理的結(jié)果卻未必會(huì)向發(fā)現(xiàn)問題地區(qū)通報(bào)，類似央企這樣的單位還需要報(bào)到省里進(jìn)行核實(shí)處理。”畢美坤說，違紀(jì)問題跨地區(qū)處理機(jī)制亟待理順。

專項(xiàng)整治電子送禮

不用碰面，發(fā)個(gè)微信紅包或者直接發(fā)一串提貨碼、快遞一份禮品卡，“輕輕松松”就能給領(lǐng)導(dǎo)送禮。這種方式看起來很隱蔽，其實(shí)并非如此。云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳發(fā)布消息，針對這種低調(diào)的“送禮神器”，將開展集中專項(xiàng)整治，分析電子商務(wù)中敏感資金的流向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違規(guī)違紀(jì)問題。

從技術(shù)手段上來講，用微信紅包來行賄可能比較累人，畢竟每次最大限額只有200元，且按照央行要求，微信紅包每次的支付記錄都會(huì)被保存多年，一筆筆紅包到賬，很容易被當(dāng)做問題資金查處。一位不愿透露姓名的公務(wù)員表示，他們最多是在春節(jié)期間與家人互相發(fā)發(fā)微信紅包，大家搶一搶圖個(gè)樂呵，真正用微信紅包送禮的，還沒聽說過。

電子禮品卡又是什么？在淘寶網(wǎng)上，出售各類禮品卡的頁面已超過100頁，小到米面油和家用電器，也不乏中秋期間最流行的月餅、大閘蟹等應(yīng)節(jié)禮品，面值數(shù)百元到上千元不等。從一些網(wǎng)友在購物評價(jià)里反饋的信息可以看到，送領(lǐng)導(dǎo)、送朋友的不在少數(shù)。有網(wǎng)友點(diǎn)評：“拿著禮品卡送給領(lǐng)導(dǎo)比提著大包小包的禮物實(shí)在多了?！币患以落N售上千張禮品卡的店鋪客服人員說，一張500元的禮品卡只用花400多元就能買到，卡上有20多種產(chǎn)品可供選擇，可以直接快遞到指定用戶家中，人們用起來也比較方便，可以打電話、登錄網(wǎng)站或掃描二維碼選擇心儀禮品，可全國配送。

對于這些稍顯隱蔽的送禮方式，云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)又會(huì)出什么招數(shù)來預(yù)防？今年中秋、國慶期間，云南省將“利用電子商務(wù)提供微信紅包、電子禮品預(yù)付卡等”列入反“四風(fēng)”的重要內(nèi)容，開展集中專項(xiàng)整治。為確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效，云南省紀(jì)委監(jiān)察廳聯(lián)合多家網(wǎng)絡(luò)和金融監(jiān)管單位組成明察暗訪組，開展日常巡查和重點(diǎn)抽查，對重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測，分析電子商務(wù)中敏感資金的流向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題。

“本人鄭重向組織承諾不發(fā)送和接收微信紅包、電子禮品預(yù)付卡……”在專項(xiàng)整治中，楚雄市764名科級以上干部向組織作出承諾；文山州共約談820個(gè)單位（部門）的主要領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)、出納等相關(guān)人員，提醒他們嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律；昆明市組建617個(gè)督查組對3886家單位是否存在收送電子紅包、微信紅包問題進(jìn)行排查。

與此同時(shí)，云南省紀(jì)委還會(huì)同省委宣傳部和網(wǎng)信辦，加大輿論監(jiān)督和曝光力度，在省屬主要媒體上設(shè)置專欄、“曝光臺(tái)”，形成“兩節(jié)”期間震懾“四風(fēng)”的輿論氛圍。