張義鑫

【摘 要】在水庫工程各項(xiàng)管理工作中，水庫工程管理與養(yǎng)護(hù)工作不可或缺，它有利于促進(jìn)水庫工程安全運(yùn)行，并有助于水庫效益充分發(fā)揮。因此，對于水庫工程管理人員來說，水庫工程管理與養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)不容忽視的重點(diǎn)任務(wù)，但當(dāng)前還存在不少因素制約水庫工程高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。鑒于此，本文將對影響水庫工程正常運(yùn)行的因素進(jìn)行分析，并試圖提出切實(shí)可行的管理養(yǎng)護(hù)策略，以供參考或借鑒。

【關(guān)鍵詞】水庫工程 管理 養(yǎng)護(hù) 建議

隨著“管養(yǎng)分離”理念的普及和應(yīng)用，水管單位打破了傳統(tǒng)“修、防、管、營”水管體制，機(jī)制不靈活、維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、體制不科學(xué)等妨礙水庫工程管理發(fā)展的主要問題均得以解決。但是，從目前情況來看，少數(shù)水庫工程管理養(yǎng)護(hù)工作仍處于被動(dòng)地位，依然有部分問題亟待處理。

1 影響水庫工程高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的質(zhì)量因素

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的前行腳步，我國水庫建設(shè)得到快速發(fā)展，水庫規(guī)模不斷擴(kuò)大。水庫在防洪、供水、發(fā)電、灌溉和養(yǎng)殖等方面均有積極作用，運(yùn)用好水庫的功能可以有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等的發(fā)展，因此，水庫的維修和護(hù)養(yǎng)工作顯得尤為重要。水庫管理人員應(yīng)認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)水庫維修、護(hù)養(yǎng)，確保水庫工程安全。在運(yùn)行過程中，水庫不可避免地會(huì)受到損害，其中較常見的受損原因包括：

第一，受物理作用和化學(xué)作用的影響。在水壓滲透、水流沖刷的物理作用下，水庫工程建筑物在工作過程會(huì)受到損害；其次，因酸堿腐蝕、鹽類侵蝕等化學(xué)反應(yīng)長期作用，水庫工程建筑會(huì)有損傷。第二，受主體因素和客觀條件的影響。水庫工程受損的主體因素主要包括水庫工程勘測、設(shè)計(jì)、規(guī)劃。水庫工程主體因素對工程建設(shè)物的損害是直接的，也是其自身難免會(huì)存在的不足。其次，客觀因素是指工程建設(shè)實(shí)施過程中的施工不規(guī)范，不按設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，或是質(zhì)量監(jiān)控失職等都會(huì)造成水庫工程建筑物存在先天缺陷。第三，受自然因素和非自然因素的影響。水庫工程設(shè)計(jì)時(shí)未能預(yù)測的超標(biāo)準(zhǔn)的自然因素、非自然因素的作用，往往也會(huì)使水庫工程建筑受到損傷。例如，超出預(yù)期的泥石流、洪水、地震等災(zāi)害。

2 提高水庫工程管理與養(yǎng)護(hù)工作的合理建議

倘若水庫管理和養(yǎng)護(hù)工作不到位，極易降低水庫工作性能，縮短工程壽命，嚴(yán)重地甚至?xí)l(fā)生安全事故，進(jìn)而損害人民與國家生命財(cái)產(chǎn)。因此，水庫工程管理人員應(yīng)妥善養(yǎng)護(hù)水庫建筑物，定期進(jìn)行維修，以減少不利因素影響，推進(jìn)水庫工程可持續(xù)發(fā)展。具體來說，應(yīng)做好以下基本工作：

2.1 明確管養(yǎng)單位職責(zé)，調(diào)動(dòng)工作人員積極性

現(xiàn)階段，改革水管單位體制需要分離水管單位工程維修養(yǎng)護(hù)與管理人員，創(chuàng)建具有獨(dú)立法人地位的高水準(zhǔn)水庫養(yǎng)護(hù)單位，并建立該單位與水管單位合同關(guān)系，以參與社會(huì)化、市場化運(yùn)作，建立健全自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的新型管理格局。

2.1.1 水管單位職責(zé)

一般認(rèn)為，水管單位屬維修養(yǎng)護(hù)工程業(yè)主，且處于工程維修、養(yǎng)護(hù)工作甲方地位，其主要日常工作為：以水利行業(yè)管理制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，組織實(shí)施水庫工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，適時(shí)進(jìn)行觀測與巡查，監(jiān)督水庫工程操作與運(yùn)行情況，并切實(shí)做好維修養(yǎng)護(hù)工程管理工作，例如及時(shí)檢查工程管理，依法簽訂日常維護(hù)、專項(xiàng)工程等合同。

2.1.2 維修養(yǎng)護(hù)單位職責(zé)

維修養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)以維修養(yǎng)護(hù)合同為依據(jù)，承擔(dān)水庫工程及其設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，例如應(yīng)定期探測水閘工程隱患，并做好機(jī)電設(shè)備、壩體排水系統(tǒng)、大壩監(jiān)測設(shè)備、上壩路等的維修養(yǎng)護(hù)，以及相關(guān)附屬設(shè)施（辦公房、倉庫等）維修養(yǎng)護(hù)。

2.2 做好工程監(jiān)查，確定日常維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容

在日常維修養(yǎng)護(hù)工作中，工程檢查是核心環(huán)節(jié)，它對簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同、擬定維修養(yǎng)護(hù)方案、確定維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容等均有重要意義。因此，管理人員需熟知有關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上展開拉網(wǎng)式普查，以全面了解水庫工程運(yùn)行現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，對其進(jìn)行合理分析，排除干擾因素，準(zhǔn)確找出不足原因，為維修養(yǎng)護(hù)方案提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并保證方案方法切實(shí)可行、科學(xué)有效。

2.3 實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)單位與水管單位無縫對接

通常，為實(shí)現(xiàn)水庫工程維修養(yǎng)護(hù)，需要從兩個(gè)方面著手，一是加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)單位日常維修養(yǎng)護(hù)工作，一是加強(qiáng)專項(xiàng)工程整修。在劃分管養(yǎng)雙方責(zé)任后，維修養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)工程主要維修養(yǎng)護(hù)工作，水管單位除了要監(jiān)測管理工程運(yùn)行情況，還需定期檢查、監(jiān)督維修養(yǎng)護(hù)單位工作進(jìn)度，并適時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)。所以從這個(gè)角度看，應(yīng)加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)單位和水管單位溝通交流，實(shí)現(xiàn)無縫對接。

2.4 切實(shí)做好工程運(yùn)行監(jiān)測管理工作

通過對水庫工程運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)測，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程運(yùn)行的問題，也是水庫工程養(yǎng)護(hù)、維修的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，水管單位運(yùn)行監(jiān)測部門的工作尤為重要，可通過工程監(jiān)測及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促養(yǎng)護(hù)維修單位進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)，并為后續(xù)工程養(yǎng)護(hù)維修工作采集最新資料。其具體工作內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：第一，水庫工程和管理設(shè)備的日常檢查、監(jiān)測、巡視和水庫水位觀測，并向上級部門提交有關(guān)問題分析報(bào)告，或提出立即處理申請。第二，承擔(dān)探測水閘和大壩工程安全隱患的職責(zé)，進(jìn)行定期檢查，促進(jìn)工程設(shè)施護(hù)養(yǎng)和維修工作的順利開展。

2.5 有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃實(shí)施工程維修養(yǎng)護(hù)

首先，對未達(dá)標(biāo)的水庫工程項(xiàng)目，要按照工程要求進(jìn)行分年度實(shí)施和全面修整，逐步提高工程面貌。其次，關(guān)于大壩日常管理工作內(nèi)容，在確定需維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目和專項(xiàng)工程項(xiàng)目時(shí)，要結(jié)合工程項(xiàng)目檢查結(jié)果，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)，有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃地對工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，以促進(jìn)工程面貌得以改善。

3結(jié)語

綜上所述，在確保水庫工程高效性、安全性、完整性方面，養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為達(dá)此目的，需要明確工程維修養(yǎng)護(hù)單位與水管單位職責(zé)，促使工作人員充分認(rèn)識到管理養(yǎng)護(hù)重要性，并努力加強(qiáng)單位雙方銜接，做好普查、工程運(yùn)行監(jiān)測管理等工作，確保維修養(yǎng)護(hù)工作有序進(jìn)行。

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