【摘 要】通過對(duì)近年來國內(nèi)兩起大型客運(yùn)架空索道事故救援戰(zhàn)例的評(píng)析，指出了國內(nèi)消防部隊(duì)在索道事故救援工作當(dāng)中存在的技術(shù)與裝備問題，同時(shí)分析了索道運(yùn)營系統(tǒng)在索道救援當(dāng)中技術(shù)、裝備以及應(yīng)急處置機(jī)制問題，針對(duì)消防部隊(duì)和索道運(yùn)營系統(tǒng)的索道救援工作均提出了改進(jìn)意見，呼吁進(jìn)行徹底的繩索救援技術(shù)與裝備改革，加強(qiáng)消防專、兼職高空（索道）救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，從根本上提升消防高空救援能力。

【關(guān)鍵詞】索道救援 索道救援技術(shù)與裝備 索道應(yīng)急處置機(jī)制 高空 索道救援專業(yè)隊(duì)伍

隨著國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，客運(yùn)架空索道隨處可見，在提高游客旅游效率的同時(shí)，也促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，儼然成為旅游經(jīng)濟(jì)增長的一種催化劑。不斷發(fā)展提高的索道技術(shù)使客運(yùn)架空索道運(yùn)營安全性日益增強(qiáng)，但是從世界范圍來看，客運(yùn)架空索道事故仍然時(shí)有發(fā)生，其中不乏人員傷亡事故和人員高空被困事故。近年來，國內(nèi)接連發(fā)生兩起大量人員高空被困的客運(yùn)架空索道事故，分別是2012年“5·26”廣西桂林堯山客運(yùn)架空索道事故和2014年“4·12”井岡山杜鵑山客架空運(yùn)索道事故，在這兩起典型的高空索道人員疏散救援戰(zhàn)例中，當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)與索道運(yùn)營公司及社會(huì)相關(guān)單位共同參與了這兩起索道的救援工作。當(dāng)前國內(nèi)發(fā)生類似索道事故救援主要由索道運(yùn)營公司獨(dú)立承擔(dān)，消防部隊(duì)并未明確將索道救援技術(shù)與裝備納入發(fā)展視野，因此，這倆起大型索道事故的發(fā)生令消防部隊(duì)措手不及，暴露了很多問題，給消防部隊(duì)與索道運(yùn)營系統(tǒng)帶來了許多有益的啟示，學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)的索道救援技術(shù)與裝備，完善索道應(yīng)急救援機(jī)制，全面做好索道應(yīng)急救援裝備工作已經(jīng)刻不容緩。

1 國內(nèi)兩起客運(yùn)架空索道事故救援戰(zhàn)例

1.1 “5·26”桂林堯山客運(yùn)架空索道事故救援

桂林堯山景區(qū)索道全長1416.18m，高差427.2m，索道塔架26個(gè)，設(shè)雙人吊椅和吊廂175個(gè)，纜車與地面最大高差36m，索道下方為山林。2012年5月26日上午9時(shí)45分，廣西桂林堯山索道突發(fā)機(jī)械故障，減速機(jī)高速輸入端軸承燒毀，導(dǎo)致索道無法運(yùn)行，39輛纜車78名游客被困空中。索道公司立即投入人力搶修，10時(shí)30分開始實(shí)施救援，10時(shí)49分撥打119報(bào)警求援，此時(shí)距離事故發(fā)生時(shí)間已過去1個(gè)小時(shí)4分鐘。桂林消防指揮中心接到報(bào)警后，立即啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案，調(diào)集東江、特勤、象山、瓦窯、北門、臨桂、靈川7個(gè)中隊(duì)，出動(dòng)消防車17輛、全勤指揮部及機(jī)關(guān)干部共116人，現(xiàn)場(chǎng)組建17個(gè)救援小組，1個(gè)通信小組，1個(gè)后勤保證小組；索道公司救援先后派出2個(gè)救援小組，每組5人，共10名救援人員；聯(lián)動(dòng)調(diào)集公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、旅游、武警及民兵預(yù)備役等部門共202人配合救援。11時(shí)20分，桂林消防首批力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，其余消防力量和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)力量相繼到場(chǎng)。消防力量到場(chǎng)后，充分利用軟梯、緩降器、繩索等現(xiàn)有傳統(tǒng)救援器材、常規(guī)方法開展救援。距離地面10米以下的纜車，使用索道公司伸縮梯救援；10米以上的纜車，主要使用使用人工投擲或拋投器投擲的方法，將繩索拋給纜車上的游客，由游客將緩降器、救生軟梯和保護(hù)繩拉上纜車，在消防人員的指導(dǎo)下，游客固定器材，自行下降；對(duì)于不敢下降的游客，消防人員通軟梯爬上纜車，協(xié)助游客下降。至16時(shí)30分，78名被困游客全部獲救。被困獲救游客當(dāng)中，內(nèi)地38人，臺(tái)灣22人，韓國16人、法國1人和美籍華人1人，這些人中包括孕婦、老人、小孩、殘疾人，引導(dǎo)疏散游客123人。

1.2 “4·12”井岡山杜鵑山客架空運(yùn)索道事故救援

井岡山杜鵑山景區(qū)索道全長5200m，曾是亞洲第一長索道，索道分上、中、下三段，索道第一段的長度2417m ，高差548m，第二段的長度2694m，高差343m，沿線設(shè)有26根支架，66個(gè)封閉式8人轎廂，纜車與地面最大高差超過100m，索道下方為山林。2014年4月12日10時(shí)10分，運(yùn)行在上站與中站之間第15與16根支架之間的一個(gè)轎廂因故障停止運(yùn)行，被后面運(yùn)行的轎廂撞擊墜落，5名游客被甩出廂外，墜落山林，纜車上有219名游客滯留高空。10時(shí)15分，轄區(qū)消防隊(duì)井岡山消防大隊(duì)接到報(bào)警，出動(dòng)3車15人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，10時(shí)40分到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，分成兩個(gè)小組展開救援，一組營救墜落游客，一組了解現(xiàn)場(chǎng)情況，安慰被困游客，與索道公司研究救援方案，實(shí)施救援。11時(shí)26分，吉安消防支隊(duì)全勤指揮部出動(dòng)，并先后調(diào)派泰和、吉州、青原、特勤、遂川、吉安等第一批增援力量共7車59人，吉水、峽江、永新、永豐、新干、萬安、安福第二批增援力量共7車42人趕赴現(xiàn)場(chǎng)增援。由于索道公司一直集中人員搶修索道，并未開展索道救人，導(dǎo)致高空被困游客情緒失控，12時(shí)30分左右才抽調(diào)人員開展救援，此時(shí)距事故發(fā)生時(shí)間已過去2小時(shí)20分鐘。索道公司救援人員分成若干小組由從索道塔架爬上索道，使用“T型”小車由高位向低位滑行，逐個(gè)纜車救援，消防人員在地面配合施救。13時(shí)12分，總隊(duì)全勤指揮部趕赴現(xiàn)場(chǎng)，又調(diào)集贛州支隊(duì)興國、贛縣2個(gè)大隊(duì)20人跨區(qū)域增援。14時(shí)05分，吉安支隊(duì)全勤指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，14時(shí)06分第一批增援力量中的遂川大隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)，一部分其他增援力量相繼到場(chǎng)。實(shí)際上只有先期到場(chǎng)的井岡山、遂川、吉安、泰和、吉水5個(gè)大隊(duì)與特勤中隊(duì)參加了索道救援。16時(shí)15分索道修復(fù)成功，開始正常運(yùn)行，此時(shí)共有30多名游客從索道纜車救下。16時(shí)30分，有1名游客確認(rèn)死亡，5名受傷游客全部成功獲救；17時(shí)30分，滯留在轎廂內(nèi)的被困游客已全部安全返回地面；19時(shí)50分，被困游客全部從山頂疏散下山。

2 存在問題與分析

2.1 消防部隊(duì)索道救援技術(shù)與裝備落后，救援能力不足

“5·26”桂林堯山索道救援，游客被困空中最長時(shí)間為6個(gè)小時(shí)45分鐘，索道運(yùn)營公司的救援時(shí)間為6個(gè)小時(shí)，消防的救援時(shí)間為5個(gè)小時(shí)；“4·12”井岡山杜鵑山索道救援，游客被困空中最長時(shí)間為7個(gè)小時(shí)20分鐘，事故發(fā)生2小時(shí)20分鐘后實(shí)施索道救援，直到索道修復(fù)運(yùn)行，救援時(shí)間為3個(gè)小時(shí)45分鐘。針對(duì)這兩起索道事故救援，當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)在索道救援當(dāng)中存在以下明顯不足：endprint

當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)對(duì)轄區(qū)典型災(zāi)害事故類型索道事故認(rèn)識(shí)不足，缺乏學(xué)習(xí)研究，沒有專業(yè)技術(shù)與裝備措施。雖然利用傳統(tǒng)方法與器材也成功完成了救援任務(wù)，但是并不能代表我們具備了合格的索道救援能力，高空救援必須立足于高空，而不能立足于地面，這是基本的救援常識(shí)?！?·26”索道救援中消防部隊(duì)使用軟梯、緩降器等傳統(tǒng)器材，運(yùn)用拋投、攀爬等常規(guī)方法，往往是在提供裝備，讓游客固定繩索，消防人員在下方保護(hù)，鼓勵(lì)游客下降；對(duì)于不敢下降的游客，消防人員才通過游客固定的軟梯爬上纜車，協(xié)助游客下降。在新聞視頻和網(wǎng)絡(luò)圖片當(dāng)中，完全暴露了這種傳統(tǒng)器材與方法用于索道救援的不足，所用技術(shù)與裝備不能與專業(yè)掛鉤，消防人員不上索道或上不去索道，讓被困人員自己解決下降問題，這是救援能力不足的冒險(xiǎn)做法，專業(yè)救援不應(yīng)該也不允許這樣做。這種做法存在諸多安全隱患，如果在救援當(dāng)中不慎導(dǎo)致乘客墜落，那將是消防救援的責(zé)任?！?·12”救援消防部隊(duì)只是在地面配合索道公司，也談不上專業(yè)救援，因?yàn)橐援?dāng)時(shí)的技術(shù)與裝備根本上不去索道，也無法開展索道救援，消防救援人員只能在地面做些輔助性工作。這場(chǎng)索道救援主要得益于索道的修復(fù)，假如索道不能短時(shí)間修復(fù)，那么疏散高空被困人員對(duì)當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)來說也是極其困難的。

這兩起索道救援戰(zhàn)例的共同特點(diǎn)是：游客被困高空，危險(xiǎn)性大；高空索道被困人員多，疏散規(guī)模大；索道線路跨度大，被困人員分散，索道下面為山林、溝壑，救援難度大，耗費(fèi)時(shí)間長；消防救援的最大不足是欠缺專業(yè)技術(shù)與裝備，上不了索道，不能在索道上開展救援并將被困人員護(hù)送到地面；救援效率低，專業(yè)素養(yǎng)和安全理念差，距離專業(yè)救援差距大，急需改進(jìn)提高。事后當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)都認(rèn)真總結(jié)了索道救援的經(jīng)驗(yàn)與不足，加強(qiáng)了技術(shù)與裝備，開展經(jīng)常性實(shí)戰(zhàn)演練，大幅提高了索道救援能力，強(qiáng)化了索道救援準(zhǔn)備工作。但是很多地方的消防部隊(duì)仍然未能切實(shí)進(jìn)行這樣的改善，這兩地消防當(dāng)時(shí)存在的索道救援問題在國內(nèi)消防依然普遍存在，這是最值得深刻反思的。

2.2 索道公司應(yīng)急處置機(jī)制落后，救援能力不足

桂林堯山景區(qū)索道公司在事故發(fā)生45分鐘后開始實(shí)施救援，1小時(shí)4分鐘后撥打119報(bào)警求救，報(bào)警31分鐘后，消防首批力量達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，此時(shí)距事故發(fā)生已過去1小時(shí)35分鐘，使消防救援遲滯1個(gè)小時(shí)4分鐘。該公司首先投入人力用于機(jī)械故障檢查與搶修，應(yīng)急響應(yīng)緩慢，沒有第一時(shí)間報(bào)警，也沒有一時(shí)間救援。井岡山杜鵑山景區(qū)索道公司在索道事故發(fā)生5分鐘后報(bào)警，25分鐘后首批消防力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，該公司第一時(shí)間報(bào)警，聯(lián)系消防力量到場(chǎng)處置，反應(yīng)非常迅速，但也同樣是集中人力搶修索道，未在第一時(shí)間開展救援。漫長的等待引起了游客的不滿，現(xiàn)場(chǎng)情緒失控，在游客在被困空中2小時(shí)20分鐘之后，才抽調(diào)人員實(shí)施救援。在這兩起索道事故救援當(dāng)中，索道運(yùn)營公司都因?yàn)榈谝粫r(shí)間搶修索道而忽視了救人，延誤了救援時(shí)間，增加了游客空中滯留時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)，未充分考慮游客處境和心理感受，做法欠妥。發(fā)生索道事故，索道公司立即搶修索道是必須的，但是不能因搶修索道而延遲報(bào)警，延誤救援，而應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間報(bào)警，在搶修索道的同時(shí)實(shí)施救援，與消防力量及其他相關(guān)部門搞好無縫隙的、高效的聯(lián)動(dòng)配合。出于經(jīng)濟(jì)效益考慮，索道運(yùn)營公司往往不會(huì)配備足夠的救援人員，其救援人員往往都是有索道工作及維護(hù)人員兼任，一旦發(fā)生索道事故，自然人手不夠，導(dǎo)致?lián)屝夼c救援不能兼顧，集中人員搶修索道必然延遲或擱置救援，這兩起索道事故救援當(dāng)中都存在這樣的問題。除了人力不足之外，很多索道運(yùn)營公司救援技術(shù)與裝備落后，救援人員自身安全保障和救援能力不足，救援效率較低。

2.3 索道運(yùn)營行業(yè)索道事故救援指導(dǎo)思想值得商榷

近些年來，索道行業(yè)一直貫徹：“爭(zhēng)分奪秒，重視撫慰，恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)急優(yōu)先，線路人工救援輔佐”的索道事故救援思想。索道行業(yè)的事故救援以索道搶修為主，高空救人為輔，行業(yè)內(nèi)3小時(shí)的救援時(shí)間，主要是通過搶修設(shè)備完成救援，這個(gè)指導(dǎo)思想是片面的、不完善的。索道公司以盈利為目的，其救援指導(dǎo)思想必然要兼顧效益，如果有備用運(yùn)行系統(tǒng)或短時(shí)間能夠排除索道故障，自然可以采取恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)的辦法。這是建立在短時(shí)間排除索道事故基礎(chǔ)上的假設(shè)，如果短時(shí)間無法排除索道事故，必然延長游客空中滯留時(shí)間，延誤消防救援，游客個(gè)人身體原因、天氣變化都可能增加安全風(fēng)險(xiǎn)。索道行業(yè)救援指導(dǎo)思想與消防部隊(duì)“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想和“第一時(shí)間”要求是相矛盾的，消防部隊(duì)的應(yīng)急救援要求第一時(shí)間調(diào)集足夠的警力和有效裝備，第一時(shí)間到場(chǎng)展開，第一時(shí)間實(shí)施救人，第一時(shí)間控制災(zāi)情發(fā)展，最大限度減少損失和危害。由于兩種索道救援力量的指導(dǎo)思想存在差異，必然導(dǎo)致索道救援的應(yīng)急響應(yīng)和處置措施存在差異，不能很好地配合，為索道救援帶來一些不利影響。桂林堯山景區(qū)索道公司遲滯報(bào)警，使消防救援延誤1小時(shí)4分鐘；井岡山杜鵑山景區(qū)索道公司擱置救援，使游客在被困空中坐等2小時(shí)20分鐘，激化了矛盾。索道事故救援應(yīng)該以人為本，把救人放在第一位，以此為出發(fā)點(diǎn)制定索道事故救援指導(dǎo)思想和相關(guān)規(guī)定。

3 啟示

3.1 將索道事故明確納入消防救援準(zhǔn)備工作已刻不容緩

我國擁有世界最大的旅游市場(chǎng)，景區(qū)旅游索道、滑雪索道與城市交通索道呈明顯增長趨勢(shì)，對(duì)于索道救援我們應(yīng)該有足夠的認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)備。根據(jù)中國索道協(xié)會(huì)的消息，截至2015年上半年，全國各類客運(yùn)架空索道約有550條，包括封閉式轎廂纜車索道和開放式椅纜車索道，最近2年每年增加大約40條，在未來2-3年預(yù)計(jì)將增加100-200條。我國客運(yùn)索道安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，總體事故發(fā)生概率很低，但是今后隨著旅游業(yè)的繁榮，景區(qū)索道大量興建，旅游人數(shù)逐年增多，客運(yùn)索的道年久老化，索道事故發(fā)生概率也將明顯上升，預(yù)計(jì)未來大型索道事故發(fā)生機(jī)率會(huì)有所增加。如果某個(gè)著名景區(qū)的索道發(fā)生事故，而當(dāng)?shù)氐木仍芰Σ蛔?，救援表現(xiàn)乏力，那么肯定會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)造成一定的負(fù)面影響，甚至重創(chuàng)索道旅游收入，“5·26”和“4·12”這兩起索道事故都是發(fā)生在風(fēng)景區(qū)旅游旺季，尤其是春、夏之間的旅游高峰時(shí)期，事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失是顯而易見的。索道事故不但容易造成游客的直接墜落傷亡，還容易導(dǎo)致高溫中暑、凍傷、特定人群傷病發(fā)作等次生事故。因此，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)跟上社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)索道救援技術(shù)與裝備的學(xué)習(xí)引進(jìn)，制定科學(xué)合理的索道救援預(yù)案并定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，將索道救援納入常態(tài)化執(zhí)勤戰(zhàn)備，因特殊活動(dòng)使景區(qū)索道乘坐人數(shù)激增時(shí)，應(yīng)考慮安排力量進(jìn)入一線執(zhí)勤。endprint

3.2 索道運(yùn)營行業(yè)應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)索道救援準(zhǔn)備工作

索道行業(yè)管理機(jī)構(gòu)中國索道協(xié)會(huì)與安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)反思并修改索道事故救援的相關(guān)原則，督促指導(dǎo)索道運(yùn)營公司建立科學(xué)完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，與消防應(yīng)急救援機(jī)制接軌，要求索道運(yùn)營公司與當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)密切配合，制定完善、高效的索道救援預(yù)案，并定期組織演練。一是樹立并堅(jiān)持生命至上，救人第一的救援理念，一旦發(fā)生索道事故，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)確認(rèn)事故等級(jí)，評(píng)估搶修時(shí)間，在第一時(shí)間報(bào)警，第一時(shí)間搶修索道與實(shí)施救人。不管索道事故發(fā)生在機(jī)房還是發(fā)生在索道線路或纜車，都應(yīng)在5分鐘內(nèi)確認(rèn)索道事故，發(fā)出119求救報(bào)警，啟動(dòng)應(yīng)急搶修與救援預(yù)案，通報(bào)并安撫空中被困游客；如需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看確認(rèn)的，也應(yīng)先報(bào)警。二是索道公司配備足夠的工作人員，以滿足發(fā)生索道事故能夠同時(shí)開展索道事故搶修與救援行動(dòng)，避免演練時(shí)索道公司大部分部人員參加救人，事故時(shí)大部分人員都去搶修的情況發(fā)生。三是索道運(yùn)營公司要引進(jìn)與國際接軌的索道救援技術(shù)與裝備，保證安全、高效的開展救援工作，在索道站設(shè)立救援裝備及救援物資儲(chǔ)備倉庫，備有足夠的可供消防人員取用的繩索及索道救援專用裝備。四是索道運(yùn)營公司的上級(jí)主管部門應(yīng)在索道運(yùn)營許可審批環(huán)節(jié)和例行檢查當(dāng)中，對(duì)其應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、處置預(yù)案及索道救援能力進(jìn)行評(píng)估并嚴(yán)格把關(guān)，比如對(duì)大型客運(yùn)架空道要具備3小時(shí)完成三分之一滿載救援的能力，對(duì)小型索道和遠(yuǎn)離消防救援力量的索道要具備3小時(shí)完成滿載救援的能力。五是索道公司制定索道救援預(yù)案，要充分考慮各種索道事故情況，尤其要考慮到最不利情況下的最不利救援，如索道事故短時(shí)間內(nèi)無法修復(fù)條件下的惡劣氣候、天氣、夜間的救援情況，并儲(chǔ)備雨具、防寒衣物，對(duì)突發(fā)傷病人員備有急救措施；索道救援預(yù)案既要有本單位的響應(yīng)預(yù)案，更要有以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)、當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)為主體的多部門聯(lián)合救援預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次大型聯(lián)合演練，這種演練不應(yīng)只進(jìn)行幾個(gè)纜車的救援模擬演練，而應(yīng)是全索道、多任務(wù)、多情況，模擬“5·26”和“4·12”索道事故的大型演練。

3.3 引進(jìn)索道救援技術(shù)與裝備

國內(nèi)消防部隊(duì)和索道運(yùn)營公司索道救援技術(shù)與裝備發(fā)展不平衡，個(gè)別地方搞的很好，很早就引進(jìn)了較為專業(yè)的技術(shù)與裝備，但多數(shù)地方仍然十分落后，甚至連索道都上不去。傳統(tǒng)方法與裝備無法實(shí)施安全、高效與人性化的索道救援，尤其在距離地面幾十米甚至數(shù)百米的高空作業(yè)，救援人員與被救人員安全問題不容忽視，務(wù)必使用安全可靠的專業(yè)裝備，接受專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，因此學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的索道救援技術(shù)與裝備刻不容緩。歐洲現(xiàn)代索道救援技術(shù)包括基于IRATA技術(shù)①的高空救援技術(shù)和索道救援專業(yè)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)兩個(gè)方面，前者是基礎(chǔ)，后者是實(shí)戰(zhàn)，都需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。索道救援的常規(guī)技術(shù)是：救援人員配戴高空救援全套個(gè)人墜落防護(hù)裝備（PPE）②，攜帶索道救援滑輪（分無制動(dòng)和有制動(dòng)兩種）、帶大掛鉤可調(diào)校挽索、救援三角吊帶、繩索及其他相關(guān)救援裝備，爬上索道塔架，使用索道救援滑輪，在索道上由高位向低位滑行，到達(dá)被困游客纜車上方，在索道上固定錨點(diǎn)繩索，下降到纜車對(duì)被困游客實(shí)施救援。然后再返回索道，繼續(xù)在索道上滑行，逐個(gè)纜車救援，如圖1、圖2。對(duì)于復(fù)雜情況和特殊環(huán)境，如索道傾斜角度過大、距離地面過高、索道下方為山谷、水域等，常規(guī)技術(shù)與裝備未必安全，也未必可以實(shí)現(xiàn)，這就涉及更專業(yè)、更復(fù)雜的高空繩索救援技術(shù)，需要專業(yè)技術(shù)公司因地制宜地設(shè)計(jì)專門解決方案。很多消防單位都采購了電動(dòng)升降裝備，卻不能在實(shí)戰(zhàn)當(dāng)中靈活應(yīng)用，在索道救援當(dāng)中，不管是一般情況還是復(fù)雜情況，電動(dòng)升降裝備都可以發(fā)揮出色的作用，如圖3。使用直升機(jī)進(jìn)行索道救援在歐美也較為常見，但國內(nèi)還不具備這種條件，這個(gè)問題也不是這里研究的范圍。另外，高空救援一定不能忽視對(duì)被困人員的心理關(guān)懷，在救援的同時(shí)要給予盡可能的心理安慰，而且要將被困人員尤其是要對(duì)孕婦、老人、小孩、殘疾人護(hù)送下降到地面，缺乏專業(yè)技術(shù)與裝備是做不到人性化救援的。如果經(jīng)過了高空救援技術(shù)和索道專業(yè)救援技術(shù)培訓(xùn)，配備了高空救援個(gè)人墜落防護(hù)裝備和索道救援專業(yè)裝備，具有針對(duì)性的索道救援方案并經(jīng)常開展實(shí)戰(zhàn)演練，那么訓(xùn)練有素的幾個(gè)消防中隊(duì)或若干救援小組就可以在短時(shí)間內(nèi)安全、高效、人性化地完成本區(qū)域的索道救援任務(wù)。即使面對(duì)一、二百人被困高空纜車的情況也無需緊張，因?yàn)榱⒆阌诟呖站仍攘⒆阌诘孛婢仍菀椎枚唷２还苁菄鴥?nèi)消防部隊(duì)，還是索道運(yùn)營公司，都應(yīng)該進(jìn)行索道救援技術(shù)與裝備的改革，只有這樣雙方才能密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，建立完善的應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制，安全、高效地共同完成索道救援工作。香港消防與香港海洋公園索道公司均邀請(qǐng)過專業(yè)技術(shù)公司進(jìn)行索道救援技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)計(jì)索道救援方案，配備專業(yè)救援裝備，為索道救援做了充分的準(zhǔn)備工作，做到了人員專業(yè)、技術(shù)專業(yè)、裝備專業(yè)和解決方案專業(yè)，值得國內(nèi)消防和索道運(yùn)營公司學(xué)習(xí)借鑒。

圖1 圖2 圖3

3.4 推動(dòng)專、兼職消防高空、索道救援專業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展

近些年來，國內(nèi)多地消防成立了索道救援專業(yè)隊(duì)伍，其中山東泰安消防支隊(duì)泰山景區(qū)大隊(duì)索道救援分隊(duì)是國內(nèi)消防首個(gè)建設(shè)索道救援基地化訓(xùn)練設(shè)施、引入索道救援裝備的消防隊(duì)，其索道救援專業(yè)化發(fā)展走在了全國消防的前列。很多專、兼職消防索道救援隊(duì)伍都是向索道運(yùn)營公司學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，使用其裝備，接受其培訓(xùn)，有些索道運(yùn)營公司的裝備也很落后，其個(gè)人裝備不符合要求，甚至是錯(cuò)誤的，索道救援裝備還是舊式裝備，性能較差、效率不高，存在較大安全隱患。有些專、兼職消防索道救援隊(duì)伍還是基于傳統(tǒng)救援方法與裝備，并沒有引入索道救援專業(yè)技術(shù)與裝備，索道救援能力有很大差距。有更多轄區(qū)有客運(yùn)架空索道的消防隊(duì)伍還沒有將索道事故救援納入執(zhí)勤戰(zhàn)備與救援工作視線，索道救援準(zhǔn)備工作還是空白。

國內(nèi)消防索道救援發(fā)展緩慢，原因主要有兩個(gè)：一是國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)、裝備落后，高空、山岳救援沒有系統(tǒng)化、專業(yè)化發(fā)展，當(dāng)前配備的消防員個(gè)人墜落防護(hù)裝備不能滿足實(shí)戰(zhàn)需要，而且利用率極低。二是索道救援是一種特殊的高空救援，而國內(nèi)消防對(duì)索道救援的特殊性和專業(yè)性認(rèn)識(shí)不足，有的按山岳救援來處置，有的則想盡辦法，利用所能用上的裝備，結(jié)果是實(shí)際救援效能低下，事倍功半，消防戰(zhàn)斗力得不到有效利用和發(fā)揮。因此，只有進(jìn)行徹底的繩索救援技術(shù)與裝備改革，在全面提升高空救援技術(shù)，改善個(gè)人墜落防護(hù)裝備的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)消防專、兼職高空、索道救援專業(yè)隊(duì)伍（包括班、組等）建設(shè)，引進(jìn)索道救援專業(yè)技術(shù)與裝備，才是提升索道救援能力的最佳途徑。

注明：

①IRATA：即國際工業(yè)繩索技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)（Industrial Rope Access Trade Association International），又稱IRATA國際，成立于 1987年，總部設(shè)于英國，是一個(gè)著名的全球性工業(yè)繩索作業(yè)技術(shù)組織。截至2015年5月，共有會(huì)員公司350多個(gè)，各級(jí)別技術(shù)員7.4萬人，技術(shù)級(jí)別分為一、二、三級(jí)，每個(gè)級(jí)別累計(jì)至少工作1千小時(shí)，并至少1年時(shí)間才具有升級(jí)資格。

②高空救援個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）：這里是指基本的、通用的高空救援個(gè)人防護(hù)裝備，包括：高空繩索行進(jìn)全身安全吊帶（含胸式上升器）、手式上升器、具有防慌亂功能的自動(dòng)制停下降保護(hù)器、移動(dòng)止墜器及緩沖接裝備、可調(diào)節(jié)腳踏、梯帶、雙勾防墜落帶、用于工作定位的可調(diào)校挽索、抓繩器、安全鉤、動(dòng)力繩牛尾、頭盔、手套等，其他還有滑輪、扁帶、輔繩、頭燈、裝備包等。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 楊汝彬.國內(nèi)消防高空救援工作問題分析[J].中國科技縱橫，2014（8）.

作者簡(jiǎn)介：何明健（1979—），男，北京人，本科，畢業(yè)于廊坊武警學(xué)院，現(xiàn)就就職于北京市消防教育訓(xùn)練中心，研究方向：滅火救援工作，傾向于繩索救援技術(shù)研究。endprint