賀航

（重慶市五環(huán)招標(biāo)代理有限公司重慶　400023）

市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理研究

賀航

（重慶市五環(huán)招標(biāo)代理有限公司重慶400023）

市政工程的施工質(zhì)量都或多或少存在著一些缺陷，其主要的影響因素包括人員的專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)、施工設(shè)備性能的優(yōu)劣、施工材料質(zhì)量的好壞以及施工方法的先進(jìn)性。從這些基本的、必備的因素中，可以分析出執(zhí)行項(xiàng)目質(zhì)量管理的途徑：強(qiáng)化建設(shè)施工質(zhì)量管理的組織、強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備的性能、加強(qiáng)原材料的質(zhì)量控制、嚴(yán)格執(zhí)行施工階段的質(zhì)量控制等等。對(duì)此，本文將詳細(xì)探究市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理。

市政工程；項(xiàng)目施工；質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

引言

市政工程的建設(shè)，不僅與城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市的發(fā)展息息相關(guān)，而且還關(guān)系到人民生活水平的提高。但當(dāng)前，我國(guó)市政工程項(xiàng)目處于一個(gè)落后、無(wú)序的狀態(tài)，經(jīng)常發(fā)生建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重影響著國(guó)家和人民的人身財(cái)產(chǎn)安全。

1　市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)

市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響如圖1所示。

圖1　市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響圖

1.1利益主體具有復(fù)雜性

在實(shí)際的建設(shè)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，市政工程的建設(shè)是一項(xiàng)十分巨大的工程，需要許多不同性質(zhì)的單位參與到其中，因此市政工程項(xiàng)目建設(shè)就形成了一個(gè)十分復(fù)雜的局面，所形成的利益關(guān)系也更為復(fù)雜。當(dāng)市政工程的建設(shè)開(kāi)發(fā)局面變得復(fù)雜時(shí)，各個(gè)單位之間不可避免的會(huì)出現(xiàn)利益的矛盾性，這對(duì)于保障市政工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量十分不利。因此，在實(shí)際市政工程項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)，必須協(xié)調(diào)好各方的利益，使得每一個(gè)市政工程的開(kāi)發(fā)主體都能夠做到團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、互相協(xié)作，共同保證市政工程的項(xiàng)目施工質(zhì)量。其中，最主要的是要做好每一個(gè)參與者之間的溝通工作，并且在溝通的過(guò)程中協(xié)調(diào)好各方之間的利益，爭(zhēng)取提高項(xiàng)目施工的效率。

1.2影響因素多元性

市政工程建設(shè)的主要目標(biāo)是保障市政工程的質(zhì)量，但是市政工程項(xiàng)目施工復(fù)雜程度高，在此過(guò)程中影響質(zhì)量的因素很多，例如：建筑材料的采購(gòu)與質(zhì)量選擇因素、施工技術(shù)掌握的數(shù)量程度、施工人員的工作態(tài)度以及專業(yè)技能、工程設(shè)計(jì)是否滿足實(shí)際施工環(huán)境等，這些因素都會(huì)給實(shí)際的市政工程項(xiàng)目施工帶來(lái)一定的難度。如果在施工過(guò)程中的任何環(huán)節(jié)管理不善，都會(huì)給市政工程的施工質(zhì)量帶來(lái)不好的影響。

1.3檢查受到局限性

多數(shù)的市政工程在完工之后短時(shí)間內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，但是隨著使用時(shí)間的增長(zhǎng)，會(huì)逐漸暴露出市政工程在施工時(shí)就存在的質(zhì)量問(wèn)題，但是這些問(wèn)題在市政工程施工質(zhì)量檢查階段不會(huì)暴露出來(lái)，由此可見(jiàn)，市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量在接受檢查的時(shí)候存在一定的局限性。因此，在市政工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)市政工程的每一個(gè)施工步驟進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證施工質(zhì)量。

2　市政工程施工質(zhì)量的影響因素

2.1人為因素

工程質(zhì)量能否達(dá)到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性因素是人員的配備。設(shè)備操作人員、工程施工人員、工程管理人員的專業(yè)知識(shí)水平是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，是否匹配正在執(zhí)行的項(xiàng)目工程，在質(zhì)量管理中至關(guān)重要。為了確保工程質(zhì)量，必須要做好質(zhì)量管理工作，做好工程相關(guān)人員的崗位和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，形成所有人員確保質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量的作風(fēng)。

2.2施工設(shè)備因素

施工設(shè)備的選擇應(yīng)按照適宜性、可靠性、先進(jìn)性原則，確保所有設(shè)備符合工程施工的技術(shù)要求是極其重要的。在施工過(guò)程中，需要用到的機(jī)械設(shè)備數(shù)量很多，種類繁雜、機(jī)械化程度高，正確使用機(jī)械設(shè)備對(duì)工程施工進(jìn)度和質(zhì)量具有很大的影響。同時(shí)在施工過(guò)程中，為了保證工程質(zhì)量，還需要定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，確保其性能滿足施工要求。

2.3施工材料因素

對(duì)施工原材料、購(gòu)買的半成品、成品以及其他的配件的質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，這也是工程施工的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，是確保施工質(zhì)量的前提。如果材料在施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)直接影響施工的進(jìn)度和工程的質(zhì)量，對(duì)完成高質(zhì)量要求的工程造成困擾。

2.4施工方法因素

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、工程費(fèi)用的控制，必須狠抓工程施工技術(shù)信息。其中包括施工組織方案、施工技術(shù)方案、施工安全注意事項(xiàng)等，這些因素對(duì)是否符合項(xiàng)目工程要求、施工的進(jìn)度和質(zhì)量起著決定性的作用。施工方案必須結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、項(xiàng)目的要求、未來(lái)的市政項(xiàng)目走勢(shì)等具體方面而定，也可在不影響全局的情況下作出適當(dāng)調(diào)整。

3　市政工程的項(xiàng)目質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

3.1就施工單位方面而言

由于市政工程項(xiàng)目相對(duì)于其他的一些項(xiàng)目具有一定的特殊性，這就導(dǎo)致一些施工承包商多數(shù)只抱著追求最大經(jīng)濟(jì)效益的短期目的，而缺乏必要的質(zhì)量管理意識(shí)。很多時(shí)候，即使高價(jià)中標(biāo)也不愿意投入太多成本，施工設(shè)備的投入質(zhì)量和數(shù)量都不足，而且在施工時(shí)，不注意施工技術(shù)和管理水平的提升，導(dǎo)致施工技術(shù)和管理水平低下。同時(shí)，項(xiàng)目部門在現(xiàn)場(chǎng)施工的管理過(guò)程中普遍存在施工力量薄弱、技術(shù)水平低下、管理能力欠佳、工作經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。另外，一些市政工程施工存在現(xiàn)場(chǎng)條件差，周圍環(huán)境復(fù)雜，施工質(zhì)量控制混亂的現(xiàn)象。

3.2就監(jiān)理單位而言

由于我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的門檻較低，導(dǎo)致我國(guó)監(jiān)理單位數(shù)量很多，但是監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)卻參差不齊，很多監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)水平較低、工作經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足。加上很多市政工程建設(shè)施工環(huán)境復(fù)雜，工期緊張，使得監(jiān)理人員在實(shí)際工作中很難對(duì)市政工程項(xiàng)目施工的方方面面進(jìn)行管理，無(wú)法達(dá)到監(jiān)理規(guī)范基本要求。

3.3就業(yè)主單位而言

很多業(yè)主單位關(guān)注的點(diǎn)往往是完工時(shí)間和安全施工，忽視了工程質(zhì)量，特別是施工質(zhì)量管理過(guò)程中的一些細(xì)節(jié)。而且由于很大部分市政工程都由政府財(cái)政直接劃撥資金，所以業(yè)主單位并不把最終的工程質(zhì)量當(dāng)作一回事，因?yàn)闊o(wú)論工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)什么樣的質(zhì)量問(wèn)題，最后都只能由政府來(lái)“買單”，這方面業(yè)主單位可以說(shuō)是有恃無(wú)恐。總而言之，工期和安全成了業(yè)主單位用來(lái)彰顯業(yè)績(jī)的重要手段，質(zhì)量管理只是簡(jiǎn)單交給監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，自身對(duì)于市政工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的過(guò)問(wèn)和投入偏少。

4　加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

4.1提高施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

在市政工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中，首先要樹(shù)立正確的質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)的觀念和意識(shí)，認(rèn)識(shí)到質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)日益增大的觀念。政府單位需要將市政工程建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理作為一個(gè)課題做長(zhǎng)期研究，并且從宏觀以及微觀的角度制定相應(yīng)的質(zhì)量管理目標(biāo)和質(zhì)量管理的政策。將工程建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)納入城市建設(shè)規(guī)劃，建立健全一套行之有效的市政工程施工質(zhì)量管理機(jī)制，不僅可以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，而且還可以對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和管控。另外，還應(yīng)該完善我國(guó)的監(jiān)理制度，提高監(jiān)理機(jī)構(gòu)的門檻，規(guī)范監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行為，約束監(jiān)理從業(yè)人員的行為規(guī)范，提高監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。除此以外，作為施工單位，一定要注意提高自身的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提升自身的施工質(zhì)量管理水平。

4.2優(yōu)化施工方案的設(shè)計(jì)

施工方案的設(shè)計(jì)包含了對(duì)于建筑工程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的安排，在進(jìn)行方案優(yōu)化的時(shí)候，一定要結(jié)合堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)融入到施工技術(shù)的操作中。同時(shí)合理的利用資源，聘用有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工秩序進(jìn)行掌控。

4.3強(qiáng)化建設(shè)施工質(zhì)量管理的組織

管理組織，是在工程施工中非常重要的機(jī)構(gòu)，包括五大要素：人員、材料、設(shè)備、方法、環(huán)境。建設(shè)強(qiáng)有力的管理組織，需要把具有一定的專業(yè)知識(shí)水平和素質(zhì)的人放在合適的崗位上，力圖達(dá)到人力資源的效用最大化。在這種合理分工的條件下，各種人員的積極性、協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性將不斷提高，同時(shí)也要互相交流，共同提高，形成一個(gè)具有高效率的團(tuán)隊(duì)，這樣的工程的質(zhì)量管理自然而然的就會(huì)達(dá)到很高的水平。

4.4加強(qiáng)施工材料質(zhì)量控制

原材料的質(zhì)量，會(huì)直接決定市政工程的使用壽命。為了提高施工過(guò)程的質(zhì)量，就必須加強(qiáng)原材料質(zhì)量的控制，保證所有的材料都符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及規(guī)范的要求。因此，采購(gòu)團(tuán)隊(duì)一定要根據(jù)所需的材料的質(zhì)量、性能、價(jià)格等，按照項(xiàng)目施工的進(jìn)程，定時(shí)定量的向擁有良好信譽(yù)的供方購(gòu)買，保證原材料的質(zhì)量，而這也是保證施工工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。

4.5加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理手段

在施工現(xiàn)場(chǎng)要著力突出事前的控制力度，做好責(zé)任落實(shí)以及執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)其質(zhì)量管理的意識(shí)。另外，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督，加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度，提高施工違規(guī)成本，以加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制。

4.6施工階段質(zhì)量控制

確保一切前期準(zhǔn)備的內(nèi)容，也不能忽視施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。施工階段的質(zhì)量控制包括：工藝過(guò)程控制、工序質(zhì)量檢查、隱蔽工程檢查、數(shù)據(jù)記錄和整理等。各種的控制檢查都必須嚴(yán)格按照檢驗(yàn)的順序進(jìn)行，根據(jù)施工方案對(duì)有問(wèn)題的部分進(jìn)行及時(shí)的處理，嚴(yán)禁讓不合格的產(chǎn)品過(guò)關(guān)。同時(shí)，這一部分也需要有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的人才來(lái)把關(guān)，深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格的控制施工質(zhì)量。在驗(yàn)收階段，要對(duì)所有部門、所有崗位、所有施工工程進(jìn)行最終的檢驗(yàn)，有關(guān)人員務(wù)必要整理之前的數(shù)據(jù)，事先總結(jié)出可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，并重點(diǎn)關(guān)注。在長(zhǎng)久的施工過(guò)程中應(yīng)建立程序化施工，逐步形成規(guī)范的工作方法和工作程序，按部就班的采用質(zhì)量控制方法，有效地監(jiān)控各項(xiàng)計(jì)劃的落實(shí)。

5　結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，市政工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量隱患也令人擔(dān)憂，給項(xiàng)目施工時(shí)間、資源、金錢甚至是人民生命財(cái)產(chǎn)方面都帶來(lái)潛在的威脅。因此，必須加強(qiáng)施工單位、業(yè)主以及政府的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的觀念和方法，合理規(guī)避施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

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1673-0038（2015）40-0157-02

2015-9-13