岳勇

（貴州省開陽縣棚戶區(qū)城中村改造辦公室貴州開陽　550300）

市政工程施工企業(yè)的項目全過程成本管理

岳勇

（貴州省開陽縣棚戶區(qū)城中村改造辦公室貴州開陽550300）

城市建設的進程正在不斷推進，因此市政工程項目也在不斷增多，施工企業(yè)間的競爭日趨激烈。為了在競爭中占有一定的優(yōu)勢，實現(xiàn)自身利益的最大化，企業(yè)務必對項目施工的全過程予以成本管理。文中將對市政工程項目施工中成本管理的內(nèi)容進行簡述，然后對現(xiàn)階段成本管理中的問題進行分析，并找到能夠提升市政工程項目成本管理水平的途徑。

市政工程；施工企業(yè)；項目全過程；成本管理

圖1　項目全過程成本管理的內(nèi)容與流程圖

工程建設市場的完善與發(fā)展促使企業(yè)逐漸認識到對項目進行規(guī)范化管理的重要性，成本管理不僅關系到工程建設的有效性，也關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。市政工程關系到人們的日常生活，因此對相關項目進行成本方面的管理是十分必要的。市政項目涉及到經(jīng)濟、技術、組織、管理等多個方面，只有對資源進行合理化的管理與配置，才能保證項目建設的穩(wěn)步進行。

1　市政工程項目全過程成本管理的內(nèi)容

市政工程項目全過程成本管理的內(nèi)容可簡要概括為三個方面：①項目建設前成本管理；②項目建設中成本管理；③項目建設后成本管理。

項目建設前的成本管理是指在實際建設以前對所有能夠?qū)椖拷ㄔO成本產(chǎn)生影響的經(jīng)濟活動進行審核與規(guī)范的行為，如圖1中的投標過程到項目成本計劃的過程都屬于前期的成本管理活動。這一階段需對項目作出前期的成本預測，判斷項目建設的經(jīng)濟性，并建立相應的經(jīng)濟責任制。

建設中的成本管理是成本控制工作的重要環(huán)節(jié)，圖1中項目成本運行過程控制到竣工結(jié)算的整個流程都屬于建設中的成本管理工作，具體來說建設中的成本管理需從四個角度入手：①人力成本；②材料成本；③設備運行成本；④管理成本。

項目建設后成本管理即指對項目建設的成本控制工作進行總結(jié)，分析此次建設中的成本使用是否在合理的范圍內(nèi)，分析項目成本管理工作中的優(yōu)勢與不足，為今后相關建設工作的展開提供借鑒。圖1中竣工階段成本分析考核、竣工資料積累以及降低項目成本措施都屬于后期的成本管理工作。

2　市政工程項目全過程成本管理的現(xiàn)存問題

2.1成本控制意識不足

當前很多施工企業(yè)對工程管理的認識并不到位，甚至產(chǎn)生了很多錯誤的觀點，例如一些管理人員會將工程質(zhì)量與成本控制對立起來，通過降低質(zhì)量來保證成本的降低，結(jié)果適得其反，返工等情況反而造成了經(jīng)濟上的巨大損失，另外對項目質(zhì)量的疏忽也可能會引發(fā)一系列安全事故，造成人員與財產(chǎn)上的雙重損失。也有一些施工人員認為成本控制屬于財務工作與工程具體建設內(nèi)容無關，因此在施工建設中疏于管理，導致建設成本的增加。

成本控制意識的缺乏會繼而導致相關管理制度的不健全，工程建設的展開完全依照管理人員或施工人員的個人經(jīng)驗進行，而沒有統(tǒng)一的制度標準，這種情況極易導致管理松散，使成本控制的難度增大。例如寧波某市政工程公司在進行江南路改造時沒有意識到成本管理的重要性，導致成本控制的失控，按照前期的成本計劃計算，公司的利潤收益應達到496萬元，但實際利潤只有380萬元。僅塘渣填筑這一項就虧損了30萬元，材料與設備支出均超出預算。

2.2成本控制計劃與實際不符

施工企業(yè)在投標的過程中可能會為了迎合建設單位的需求，將標價盲目降低，沒有對成本進行合理化的預算。當中標后，成本控制的依據(jù)僅為中標價，按此價格制定的成本控制計劃必然不符合實際需求，因此在施工中被擱置不用。項目建設在沒有計劃的情況下展開，很容易導致成本的失控。

2.3成本管理與施工進度不同步

成本管理應當與施工進度同步，從投標開始到工程結(jié)束的全過程都應當嚴格執(zhí)行成本管理制度，成本管理工作應當具有及時性與有效性。但實際施工中，成本管理經(jīng)常是滯后的，工程建設中期或者是竣工后才對成本予以管控，此時成本與預算之間的對比結(jié)果意義并不大，施工企業(yè)很難再將虧損的成本進行挽回。

3　提高市政工程項目成本管理水平的途徑

3.1深化成本管控意識

為了提高成本管理的水平，首先應當深化施工企業(yè)的成本管控意識。企業(yè)管理人員應當認識到成本管理的重要性，并協(xié)調(diào)好質(zhì)量管理與成本管理之間的關系，在保證市政工程質(zhì)量的前提下將成本控制到最低。施工人員應當認識到自身工作的規(guī)范性對成本管理的影響，從施工的各個環(huán)節(jié)入手將成本進行優(yōu)化。

企業(yè)應當建立健全成本管理制度，明確項目建設前期、中期以及后期的成本控制關鍵，保證管理的嚴格性，提高企業(yè)員工工作的規(guī)范性，從而降低成本控制的難度。

3.2建立完善的管理制度

制度是各項工作有序展開的前提與保證。為了保證工作人員工作的合理性與有效性，應當建立起完善化的管理制度，例如嚴格的獎懲制度，對具有責任心，能夠?qū)⒊杀竟芾砉ぷ髀鋵嵉膯T工應當予以一定的獎勵；對于工作當中有疏漏，對成本控制不佳的員工應當予以適當?shù)膽土P。各員工應當明確自身的工作職責，一旦出現(xiàn)問題要勇于承擔，將損失降到最低。另外還要對員工的工作進行定期的考核，符合標準的員工才可參與項目的施工建設。制度上的規(guī)范將極大調(diào)動工作人員的積極性，增加他們的責任感，規(guī)范他們的行為。

3.3優(yōu)化施工技術與方案

全過程控制即對施工前期、中期與后期給予全面的控制。尤其是施工建設中期中的材料與設備成本控制，這兩項在項目建設總成本中能夠占到60%的比重，由此可見其重要性。要保證成本控制與施工建設的進度具有一致性，甚至具有超前性，施工建設前就應當對其進行全面的預算分析，為工程建設的展開提供計劃與依據(jù)；然后在建設中做到邊建設邊計算，保證成本在合理的范圍內(nèi)；最后工程竣工后需進行再次計算，將實際成本與預算結(jié)果進行對比，總結(jié)經(jīng)驗。對成本的投入情況進行判斷可以以偏差控制為依據(jù)，若成本偏差若大于0，則證明成本控制在了合理的范圍內(nèi)，其計算公式為成本偏差=BCWP（已完成建設的計劃成本）-AVWP（已完成建設的實際成本）；若進度偏差大于0，則認定項目建設進度提前，其計算公式為進度偏差=BCWP（已完成建設的計劃成本）-BCWS（計劃建設的計劃成本）。例如山東省某道路工程建設在建設之初制定了合理的成本控制計劃，對工程建設的全過程予以了嚴格的監(jiān)管，其工程建設的計劃成本為10.50×106元，實際成本為10.40×106元，計劃建設的計劃成本為10.48×106元，從中可算出成本偏差為10.01×104元，進度偏差為2.49×104元，由此可見，該項目成功的將成本控制在了合理的范圍內(nèi)，且工程建設的進度較快。

施工方案對成本管控有著重要的意義，它是成本管理能否有效展開的前提。而技術則是制定施工方案的先決條件，先進的施工技術有利于項目建設進度的提高以及建設成本的降低。在技術的支持下，相關工作人員能夠確定勞動力、設備、材料等方面的投入情況，實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，從而制定出消耗資源最少的施工方案，為施工建設的展開提供依據(jù)。

4　結(jié)語

市政工程項目建設關系到社會生活的諸多方面，因此對工程項目進行規(guī)范化管理是十分必要的。成本管理是項目管理中的重點內(nèi)容，為了保證企業(yè)利潤的最大化，必須從項目建設的全過程對成本予以管控，協(xié)調(diào)好工程質(zhì)量與成本之間的關系，協(xié)調(diào)好預算成本與實際成本之間的關系。

[1]張健.市政工程施工企業(yè)的項目全過程成本管理[D].山東大學，2013.

[2]程金鵬.市政工程項目全過程成本管理研究[D].青島理工大學，2014.

[3]周博.市政工程施工企業(yè)的項目全過程成本管理[J].中外企業(yè)家，2015（20）.

[4]劉濱.市政工程施工項目成本控制研究[D].北京：華北電力大學，2010.

F275.3

A

1673-0038（2015）40-0181-02

2015-9-15

岳勇（1974-），男，漢族，貴州開陽人，工程師，本科，主要從事工程項目管理及投融資方面的工作。