胡斐

摘 要：全民體育健身的發(fā)展是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮及人民群眾物質(zhì)生活水平的顯著提高，我國的全民體育健身得到了較快發(fā)展，出現(xiàn)了較好的形勢(shì)。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，人們健康意識(shí)的缺乏和專業(yè)指導(dǎo)人員的匱乏，我國的全民健身還存在許多問題。該文在充分認(rèn)識(shí)我國全民體育健身發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出我國全民體育健身目前存在的問題，并加以分析，提出相應(yīng)的解決思路，論述了我國全民體育健身的發(fā)展對(duì)策和發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：體育 全民體育健身 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）09（a）-0243-02

Abstract：The development of national sports fitness is an important symbol of social civilization.With the prosperity of national economy and improvement of peoples living standard，national sports fitness has developed rapidly in China.And the situation becomes better and better However，due to the imbalance of economic development，the lack of people's health awareness and lack of professional guidance，the national sports fitness in China still exist many problems.Based on fully recognition of the development status of national sports fitness in China，this paper points out the existing problems，analyzes the problems，puts forward the corresponding solutions and illustrates the development strategy for national sports fitness in China.

Key words：Sport；National sports fitness；Problem；Strategy

全民健身是指通過體育鍛煉讓全體人民，不分男女老少，增強(qiáng)力量和柔韌性，增加耐力，提高協(xié)調(diào)性，從而達(dá)到強(qiáng)身健體的目的。我國的全民健身旨在倡導(dǎo)全民做到每天參加一次以上的體育健身活動(dòng)，學(xué)會(huì)多種健身方法，每年進(jìn)行一次綜合體質(zhì)測定，從而全面提高國民體質(zhì)和健康水平。

從近代到現(xiàn)代，我國國力不斷增強(qiáng)，社會(huì)不斷進(jìn)步，人民的物質(zhì)生活水平日益提高，在物質(zhì)生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上，人們對(duì)自己健康狀況的關(guān)注度也不斷增強(qiáng)，越來越多的人群加入到了各項(xiàng)體育健身活動(dòng)的行列中，以達(dá)到鍛煉體魄、增強(qiáng)體質(zhì)的目的。

1 我國全民體育健身的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著《中華人民共和國體育法》《全民健身計(jì)劃綱要（1995—2010年）》《全民健身?xiàng)l例》《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃的頒布與實(shí)施以及北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，我國全民體育健身運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的健康態(tài)勢(shì)[1-2]。

（1）各級(jí)政府高度重視。2014年10月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出，營造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。意見明確，到2025年，人均體育場地面積達(dá)到2 m2，群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，人均體育消費(fèi)支出明顯提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民。

（2）公共體育設(shè)施發(fā)展迅速。2012年1月17日，國家體育總局在京正式發(fā)布《全民健身計(jì)劃綱要實(shí)施十五年白皮書》，總結(jié)梳理了《全民健身計(jì)劃綱要》自1995年實(shí)施以來實(shí)施15年來取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。據(jù)白皮書顯示，全民健身場地設(shè)施遍布城鄉(xiāng)。目前，就上海而言，各大中小學(xué)校園在晨練時(shí)間段（5：30～7：30）、雙休日及節(jié)假日均免費(fèi)向市民開放校園體育場所，為廣大市民的各種體育健身活動(dòng)提供場所，得到了市民的好評(píng)。就全國來看，至2010年底，全國累計(jì)投入資金225.7億元，其中投入資金41億元，建成“全民健身路徑”16.4萬條；投入資金32.6億元，建成各類“全民健身活動(dòng)中心”3400多個(gè)；投入資金118億元，建成“農(nóng)民體育健身工程”23萬多個(gè)，使全國三分之一的行政村擁有公共體育場地；投入資金27.6億元，建成體育公園420多個(gè)、體育健身廣場4700多個(gè)、全民健身戶外營地900多個(gè)、青少年戶外體育活動(dòng)營地73個(gè)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)場1.1萬個(gè)、健身步道12.2萬條；國家體育總局還投入本級(jí)體育彩票公益金近6.5億元，在西部和經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)援建“雪炭工程”體育場館400多個(gè)。截至2010年底，全國各類公共體育場館已達(dá)100多萬個(gè)。

2 我國全民體育健身目前存在的問題

雖然我國的全民體育健身發(fā)展至今取得了一些成效，但由于各種內(nèi)外部原因目前仍然存在一些突出問題[3-5]。

2.1 健身參與者分布不合理

目前能堅(jiān)持參加體育健身活動(dòng)的人員，大部分為離退休的老年人，他們閑暇時(shí)間充足，對(duì)健康的重視程度較高。中青年人群往往為事業(yè)、生活疲于奔命，很少有時(shí)間和精力參與體育健身活動(dòng)。而對(duì)于大中小學(xué)校學(xué)生，他們大多在學(xué)校生活中進(jìn)行集體的體育活動(dòng)，離開校園后，由于種種主客觀的原因，健身的時(shí)間并不能保證。因此，我國民眾目前整體的體育健身參與者的分布還處于不合理、不均衡的狀態(tài)中。

2.2 不同地域發(fā)展程度不平衡

我國地域遼闊，各地的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化風(fēng)俗等各方面都存在一定的差異。這些差異必定會(huì)給大眾體育的發(fā)展帶來影響，使得各地域大眾體育的發(fā)展程度出現(xiàn)了不均衡，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和相對(duì)貧困落后地區(qū)的差異。發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾往往生活條件較好，會(huì)有較強(qiáng)的健康意識(shí)，健身活動(dòng)參與度較高，而當(dāng)?shù)卣灿袟l件在大眾健身上投入更多財(cái)力和物力，政府的投入和民眾的參與互相促進(jìn)，呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。而貧困地區(qū)無論是群眾的意識(shí)還是政府的投入都有較大差距，因此發(fā)展也現(xiàn)對(duì)緩慢。二是城市和農(nóng)村之間的差異。受到教育程度和傳統(tǒng)生活方式的影響，在我國廣大的農(nóng)村，仍有為數(shù)不少群眾，他們幾乎沒有健康和健身的意識(shí)，認(rèn)為健康是天生的，自己每天勞動(dòng)就是健身鍛煉，再花時(shí)間、精力甚至金錢去專門運(yùn)動(dòng)健身純屬浪費(fèi)和不務(wù)正業(yè)，這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)較為根深蒂固，加上有些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還較落后，生活還存在困難，政府也沒有多余財(cái)力投入，這些都限制了農(nóng)村地區(qū)全民健身的發(fā)展。

2.3 組織管理人員良莠不齊，數(shù)量缺口較大

全民體育健身活動(dòng)的開展，需要有專業(yè)人員的指導(dǎo)和組織管理，而在我國專業(yè)人員的水平差異較大，有正規(guī)院校培養(yǎng)的專門人才，也有半路出家甚至臨時(shí)充數(shù)的非專門人員，這樣的差別就會(huì)直接反映在指導(dǎo)和組織的水平上。而群眾健身活動(dòng)的對(duì)象無論年齡或身體素質(zhì)方面跨度都很大，如果不能很好地給予專業(yè)性的建議，就可能會(huì)適得其反，達(dá)不到增強(qiáng)體質(zhì)的目的。目前，缺乏科學(xué)有效的指導(dǎo)，已成為制約全民體育健身開展的重要因素，因此對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員和管理者的培養(yǎng)是刻不容緩的。雖然據(jù)《全民健身計(jì)劃綱要實(shí)施十五年白皮書》統(tǒng)計(jì)，我國省、地、縣體育行政部門共有群眾體育干部5400多人，省、地、縣體育事業(yè)單位中從事群眾體育工作的人員1.4萬余人，省、地、縣各級(jí)體育總會(huì)、各類人群體協(xié)和各類項(xiàng)目體協(xié)常設(shè)機(jī)構(gòu)專職工作人員1.4萬多人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專職體育工作人員近7400人，至2010年獲得各級(jí)技術(shù)等級(jí)稱號(hào)的社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)69萬多人，但這相對(duì)于全國13億人口而言還是杯水車薪。

2.4 群眾體育場館設(shè)施老舊、管理不善

有些地區(qū)雖然有一些公共體育場所，但管理和維護(hù)工作不到位，免費(fèi)場地往往無人管理，設(shè)施老舊，甚至損壞，有些新的場館又常常收費(fèi)過高，這些情況都打消了群眾進(jìn)行健身的積極性，也大大影響了群眾體育健身活動(dòng)的開展。

3 我國全民體育健身的發(fā)展對(duì)策

3.1 進(jìn)一步加大宣傳，增強(qiáng)人們體育健身的意識(shí)

政府和各級(jí)體育主管部門應(yīng)根據(jù)國家全民健身計(jì)劃的要求，利用各種媒體和渠道進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)調(diào)體育健身對(duì)大眾健康的作用，讓更多人了解有關(guān)健身的知識(shí)，提高他們對(duì)體育健身的關(guān)注度和興趣，進(jìn)而倡導(dǎo)和推進(jìn)全民體育健身的發(fā)展。其中，青壯年人群是宣傳的重點(diǎn)對(duì)象，要鼓勵(lì)他們更多地利用有限的閑暇時(shí)光參與到更多的運(yùn)動(dòng)中來。

3.2 加強(qiáng)公共健身場地、設(shè)施的建設(shè)和管理，提升有效利用率

政府部門要充分利用本地自然資源，開發(fā)和建設(shè)適合本地域特點(diǎn)的公共健身場所，并在使用過程中進(jìn)行有效的管理和維護(hù)，及時(shí)對(duì)老舊或損壞設(shè)施進(jìn)行維修或更換，適當(dāng)降低場館的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的群眾可以使用公共健身場地或場館，投身到全民健身活動(dòng)中去。

3.3 針對(duì)不同地域，制定有相適應(yīng)的大眾體育服務(wù)體系

對(duì)于較發(fā)達(dá)的城市來說，可以以社區(qū)為單位，由各級(jí)政府牽頭，將體育場地管理、體育活動(dòng)組織、體育社團(tuán)建設(shè)以及健康檢查與監(jiān)測等都納入統(tǒng)一的群眾體育服務(wù)體系中；對(duì)于較落后地區(qū)，還要進(jìn)一步加大在體育健身上的政府投入，盡量建立和逐步完善各級(jí)服務(wù)體系；另外，要使農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)體育運(yùn)動(dòng)的益處，切實(shí)加快建立和完善農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)，從而改善農(nóng)村體育活動(dòng)狀況。

3.4 加快社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)更多專業(yè)人才

首先要擯除部分地區(qū)存在著體育健身指導(dǎo)無關(guān)緊要的錯(cuò)誤思想，充分利用體育院校和體育專業(yè)在培養(yǎng)指導(dǎo)專業(yè)人才方面的優(yōu)勢(shì)，通過各種形式的培訓(xùn)，提高現(xiàn)有社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)水平，培育更多的后備力量，從而使社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量質(zhì)量得到提高；其次要對(duì)這些專業(yè)人才加強(qiáng)管理，可以建立人才管理數(shù)據(jù)庫，記錄每位人員的專長和興趣點(diǎn)，以便更好地發(fā)揮每個(gè)社會(huì)體育指導(dǎo)員的特點(diǎn)和特長，達(dá)到人盡其用的良好效果；最后要可以鼓勵(lì)并支持一些健身愛好者充當(dāng)社會(huì)體育指導(dǎo)員有力助手，通過短期的針對(duì)性培訓(xùn)，讓他們一起參與到指導(dǎo)和組織中來，以緩解目前存在的指導(dǎo)員數(shù)量不足的問題。

4 結(jié)語

在當(dāng)今社會(huì)，全民體育健身活動(dòng)的開展是文明社會(huì)必不可少的組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系著人民群眾的身心健康和生活幸福，同時(shí)也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，我國的全民健身活動(dòng)處于良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)之下，但也存在不少問題，因此，政府和群眾應(yīng)共同努力，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)全民體育健身重要性的認(rèn)識(shí)，在各個(gè)地區(qū)更好地推進(jìn)我國全民體育健身進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

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