改革須善遠謀、出實招

“布局、動力與導(dǎo)航”三管齊下，浙江在發(fā)揮全面深化改革牽引作用的方面繼續(xù)實現(xiàn)先行與示范指日可待

發(fā)揮全面深化改革牽引作用，是習近平總書記在浙江考察期間明確要求浙江奮發(fā)有為謀新篇的“八個方面”的重點任務(wù)之一。這一重點任務(wù)的明確部署，牢牢把握住了浙江發(fā)展的活的靈魂、根本規(guī)定了浙江發(fā)展的核心路徑、科學指明了浙江發(fā)展的前進方向，對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重大的理論與實踐指導(dǎo)意義。

領(lǐng)中國改革開放風氣之先，市場化改革先行快人一步、體制機制先發(fā)快人一拍，這正是浙江歷史、現(xiàn)實與未來發(fā)展的永遠的活的靈魂。翻開浙江近40年史，你會時時處處發(fā)現(xiàn)“改革再改革、開放再開放”的身影閃耀其間。一部浙江近40年發(fā)展史，就是一部波瀾壯闊、感天動地的改革開放彪炳史冊的改革史。如果說浙江發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就的背后有什么秘密、竅門與絕招，對外界有什么經(jīng)驗、借鑒與參考，對今后有什么啟發(fā)、預(yù)示與指引的話，答案都只有一個，那就是浙江始終堅持改革開放不動搖，以改革破題、以改革發(fā)動、以改革牽引。一句話，浙江經(jīng)驗就是成于改革、興于改革，還必將大成于全面深化改革。只有在更大范圍、更高程度、更深層次地發(fā)揮全面深化改革在浙江經(jīng)濟社會發(fā)展中所具有的全局性與戰(zhàn)略性的重大牽引作用，浙江的明天才會更加美好。

改革是由問題倒逼而生的，浙江近40年改革開放偉大進程中，從來沒有為改革而改革，從來就是以問題為導(dǎo)向，以群眾想什么、我們就干什么、改什么為出發(fā)點與落腳點而作出的。針對當前浙江發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，回應(yīng)浙江人民當下最關(guān)心且反映最普遍和最強烈的利益述求與呼聲，浙江省委、省政府因時制宜、對癥施治地創(chuàng)造性打出一套“轉(zhuǎn)型升級組合拳”，成為新的歷史條件下與新的發(fā)展階段中浙江堅持發(fā)揮全面深化改革牽引作用的最大理論集成與最優(yōu)實踐載體?！拔逅仓巍保塾谥嗡?，更是劍指“兩高一資”的增長舊模式，從而以改革水環(huán)境牽引出了浙江加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新天地；“三改一拆”，著眼于拆違，更是劍指“臟亂差”的生存舊格局，從而以改革發(fā)展環(huán)境牽引出了浙江美好生活生產(chǎn)的新空間；“四換三名”、“浙商回歸”、“特色小鎮(zhèn)”等，著眼于經(jīng)濟效益，更是劍指“低小散弱”的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展舊路徑和舊結(jié)構(gòu)，從而以改革傳統(tǒng)路徑與優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)牽引出了浙江競爭力與綜合實力不斷邁出的新步伐、跨上的新臺階。浙江以堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳為生動實踐、發(fā)揮改革牽引作用的這一全國樣本，使得改革牽引發(fā)展的重大作用，得以落地、能夠操作、可復(fù)制可推廣，成效明顯、價值巨大。

改革沒有完成時，發(fā)揮全面深化改革牽引作用同樣不可能“畢其功于一役”，浙江深知“百尺竿頭更進一步”的道理，深思熟慮謀劃以改革牽引浙江今后發(fā)展。所謂牽引者，戰(zhàn)略也、力量也、方向也。改革牽引作用因此具體有三，一是發(fā)揮改革牽引的布局作用；二是發(fā)揮改革牽引的動力作用；三是發(fā)揮改革牽引的導(dǎo)航作用。其一，所謂“牽一發(fā)而動全身”，全面深化改革將是全面牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，我們要圍繞浙江再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的目標任務(wù)，進一步以改革牽引好全盤工作，把各項工作有序納入到以除舊布新、興利除弊、提質(zhì)增效為本質(zhì)要求的戰(zhàn)略布局中去。其二，改革所激發(fā)的浙江在內(nèi)的持久、廣泛而深刻的動力，已經(jīng)載入史冊。今后的浙江向全面深化改革要更新更強更大的動力，就必須以“創(chuàng)新驅(qū)動”與“制度供給”這“兩條腿”走路進而奔跑，從改革科技體制、轉(zhuǎn)變政府職能、健康市場生態(tài)入手，放飛浙江經(jīng)濟。其三，經(jīng)濟社會發(fā)展雖然不是一帆風順的，更不是一條直線式的，但螺旋式上升的勢頭是永恒的方向，迷失方向的發(fā)展最終必然一頭撞上南墻。改革牽引的導(dǎo)航作用，就是要積極發(fā)揮自我揚棄、改革創(chuàng)新的精神，不斷地試點、糾偏、示范、完善，從而以改革牽引發(fā)展始終沿著正確方向前進。有此“布局、動力與導(dǎo)航”三大作用的三管齊下，浙江在發(fā)揮全面深化改革牽引作用的方面繼續(xù)實現(xiàn)先行與示范指日可待。

中共浙江省委政策研究室研究員