王龍

中央軍委主席習(xí)近平明確要求我軍后勤要“努力建設(shè)保障打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的后勤、服務(wù)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的后勤和向信息化轉(zhuǎn)型的后勤”。習(xí)主席還強(qiáng)調(diào)指出，信息化是軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展方向，是能打勝仗的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)主席這一重要論述為我們闡明了“三大建設(shè)任務(wù)”的聚焦點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)和突破口，為加快推進(jìn)我軍后勤現(xiàn)代化建設(shè)提供了行動(dòng)指南。進(jìn)入新世紀(jì)以來，以微電子和光電子技術(shù)為代表的信息基礎(chǔ)技術(shù)等高新技術(shù)為代表的信息對抗技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)更加強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。因此，把握“信息型”后勤建設(shè)的新特點(diǎn)新趨勢，及時(shí)制定有效對策，是實(shí)現(xiàn)后勤“三大建設(shè)任務(wù)”不可回避的重大時(shí)代課題。

認(rèn)清其前沿性、系統(tǒng)性、集成性和轉(zhuǎn)型性特征

“信息型”后勤建設(shè)有這樣幾個(gè)顯著特點(diǎn)。一是前瞻性?！靶畔⑿汀焙笄谑切畔r(shí)代高速發(fā)展的產(chǎn)物，具有鮮明的時(shí)代前瞻性特征，這一特征反映的是“信息型”后勤建設(shè)大量運(yùn)用了新科學(xué)、新理論、新技術(shù)、新材料，就中外后勤領(lǐng)域來說，比如：“尋的”技術(shù)，包括準(zhǔn)確了解保障需求、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)處理、確定緊急等級(jí)技術(shù)；后勤C4ISR技術(shù)，包括對后勤儲(chǔ)備、力量部署狀況、國家可用保障資源和地方可動(dòng)員保障力量的適時(shí)監(jiān)控技術(shù)以及指揮控制技術(shù)；保障平臺(tái)技術(shù)，包括信息化投送設(shè)備、多功能維修方艙、空中加油、海上補(bǔ)給、野戰(zhàn)醫(yī)院、倉庫自動(dòng)化技術(shù)等等。二是系統(tǒng)性?！靶畔⑿汀焙笄诮ㄔO(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，絕不是一蹴而就的短期項(xiàng)目或突擊任務(wù)，必須處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，盲目上項(xiàng)目投經(jīng)費(fèi)，追風(fēng)式建設(shè)發(fā)展，只能造成人、財(cái)、物的巨大浪費(fèi)。三是集成性。由于高度發(fā)達(dá)的后勤信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的強(qiáng)力支撐，使后勤保障諸要素?zé)o論是體系結(jié)構(gòu)還是綜合效能呈現(xiàn)高度一體化特征，也就是通過綜合集成，實(shí)現(xiàn)保障要素、保障系統(tǒng)之間的高度一體化。四是轉(zhuǎn)型性?！靶畔⑿汀焙笄诮ㄔO(shè)，是整個(gè)后勤大系統(tǒng)的整體躍升，最終目標(biāo)就是由機(jī)械化后勤向著信息化后勤的轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)型，既包括后勤指揮控制系統(tǒng)、后勤裝備系統(tǒng)，還包括了后勤體制編制、后勤人才培養(yǎng)、后勤法規(guī)建設(shè)等多方面內(nèi)容的根本性轉(zhuǎn)變。

著眼特征，需要從五個(gè)方面著力、突破

“信息型”后勤是一個(gè)龐大的多功能系統(tǒng)，其構(gòu)成要素是多方面的。從其內(nèi)涵和特征來看，主要應(yīng)當(dāng)把握好以下五點(diǎn)：

一是建設(shè)“信息型”后勤要在“智慧”上著力。要打造信息主導(dǎo)的“智慧”后勤。時(shí)代呼喚“信息型”后勤具有“智慧”，要著眼“可知可視可控”和“實(shí)時(shí)決策、科學(xué)決策”，建設(shè)全時(shí)感知、全域可視、全程調(diào)控、全維量評的“智慧”后勤。搭建信息平臺(tái)，加快便攜式、模塊式、組合式小型后勤裝備信息化的研發(fā)，全力展開“信息型”后勤 “最后一公里”攻堅(jiān)戰(zhàn)建設(shè)，通過構(gòu)建后勤保障物流網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋保障末端和作戰(zhàn)地域，實(shí)現(xiàn)后勤保障“科學(xué)決策、依網(wǎng)施控、遠(yuǎn)程監(jiān)督、在線協(xié)調(diào)”，提高后勤保障數(shù)字化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理能力。要結(jié)合新一輪后勤信息系統(tǒng)建設(shè)，依托軍人保障卡系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)審計(jì)、軍需物油、醫(yī)療衛(wèi)生、軍交運(yùn)輸、基建營房等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)及其接口，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范并有機(jī)融合到后勤一體化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)縱向戰(zhàn)略、戰(zhàn)役及戰(zhàn)術(shù)貫通、橫向諸專業(yè)勤務(wù)聯(lián)通。同時(shí)，要重組再造管理模式，通過并網(wǎng)共享資源，依托后勤業(yè)務(wù)通用處理平臺(tái)統(tǒng)籌配置保障資源；通過整合業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)保障、管理、服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能對接與共用；通過優(yōu)化保障功能，打破部門、地域、專業(yè)邊界壁壘，充分發(fā)揮“智慧”服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效。

二是建設(shè)“信息型”后勤要在“網(wǎng)絡(luò)”上著力。搞好后勤信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善通信與信息網(wǎng)絡(luò)，提高信道的覆蓋率，依托作戰(zhàn)指揮網(wǎng)、軍事綜合信息網(wǎng)和戰(zhàn)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)后勤信息網(wǎng)絡(luò)；積極發(fā)展衛(wèi)星通信和無線通信網(wǎng)絡(luò)，妥善解決好機(jī)動(dòng)和野戰(zhàn)條件下的后勤信息傳輸問題；加快后勤大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施后勤信息資源開發(fā)工程，建設(shè)總部、軍兵種后勤部、軍區(qū)聯(lián)勤部、聯(lián)勤分部的后勤數(shù)據(jù)中心，使其具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)處理和備份能力。

三是建設(shè)“信息型”后勤要在“標(biāo)準(zhǔn)”上著力?！靶畔⑿汀焙笄诮ㄔO(shè)，一個(gè)常常被人們忽視的就是標(biāo)準(zhǔn)問題，這個(gè)問題解決不好，直接影響“信息型”后勤建設(shè)的系統(tǒng)性、可持續(xù)性等問題。因此，要深化標(biāo)準(zhǔn)體系集成，取消過時(shí)的、歸并重復(fù)的、補(bǔ)充缺項(xiàng)的、細(xì)化模糊的，比如，將量化標(biāo)準(zhǔn)滲透到二代后勤裝備訓(xùn)練、存放及維護(hù)，后勤物資采購、供應(yīng)及消耗，計(jì)價(jià)食譜制度管理，工程建設(shè)、設(shè)施維修及官兵醫(yī)療保障等后勤各個(gè)領(lǐng)域等，以此構(gòu)建集平戰(zhàn)一體、軍地一體，供應(yīng)、消耗、管理于一體的后勤標(biāo)準(zhǔn)制度體系。進(jìn)一步統(tǒng)技術(shù)體制和數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，確立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件接口，為后勤信息系統(tǒng)與全軍綜合電子信息系統(tǒng)的融合，為后勤信息資源的進(jìn)一步開發(fā)、利用和共享，為實(shí)現(xiàn)平時(shí)管理和戰(zhàn)時(shí)指揮的一體化奠定可靠的技術(shù)基礎(chǔ)；研究創(chuàng)新后勤業(yè)務(wù)信息流程，規(guī)范后勤業(yè)務(wù)流程；進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)意識(shí)，提高后勤信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作的時(shí)效性；建立以后勤信息化應(yīng)用建設(shè)、深化信息資源利用核心的后勤信息標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)用性，為“信息型”后勤建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。要健全監(jiān)督管控機(jī)制，針對標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)發(fā)展的本質(zhì)特性，落實(shí)保障指標(biāo)經(jīng)常管理、定期審查、適時(shí)修訂，提高法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。同時(shí)，要配套建立標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，尤其是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部決策問責(zé)機(jī)制，對于因決策過失，造成重大損失的，實(shí)行問責(zé)制，并嘗試推行“終身責(zé)任追究制”。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)保障。適應(yīng)不同地區(qū)、不同類型、不同任務(wù)部隊(duì)服務(wù)保障需求，建立完善集供應(yīng)、消耗、管理于一體的后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)化保障水平。按照有效保障、高效運(yùn)行要求，建立程序規(guī)范、權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有力的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)制度嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，始終保持規(guī)范有序的供應(yīng)保障秩序。建立后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整新常態(tài)機(jī)制，實(shí)時(shí)對保障需求、保障能力和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行評估，健全信息反饋機(jī)制，科學(xué)認(rèn)證評估結(jié)果，以建立適應(yīng)現(xiàn)代作戰(zhàn)的建設(shè)在科學(xué)“標(biāo)準(zhǔn)”之上的“信息型”后勤。

四是建設(shè)“信息型”后勤要在“高效”上著力。我軍后勤現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)處在關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，后勤建設(shè)緊貼使命任務(wù)、緊貼實(shí)戰(zhàn)要求、緊貼部隊(duì)建設(shè)需要，堅(jiān)持聚焦戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)，突出主要方向、主要任務(wù)、重點(diǎn)部隊(duì)，優(yōu)先保障武器裝備發(fā)展、戰(zhàn)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備等事關(guān)保障打贏的關(guān)鍵項(xiàng)目?！叭蠼ㄔO(shè)任務(wù)”中的“打仗型”、“服務(wù)型”、“信息型”，三者互為補(bǔ)充、互為條件，其中，一個(gè)最重要的建設(shè)指標(biāo)就是“高效”二字。為此，我們提出“信息型”后勤建設(shè)，必須突出“高效”?！案咝А钡幕緝?nèi)涵主要體現(xiàn)：其一，快速轉(zhuǎn)化國家國防潛力。經(jīng)濟(jì)是軍隊(duì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)本身并不能直接作用于軍隊(duì)建設(shè)。獲得國家經(jīng)濟(jì)對軍隊(duì)建設(shè)的支持，需要在經(jīng)濟(jì)和軍事之間建立一種穩(wěn)固而高效的轉(zhuǎn)化機(jī)制，并通過這一中介環(huán)節(jié)把經(jīng)濟(jì)力量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的軍隊(duì)建設(shè)資源，為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)。而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與軍事的聯(lián)系和轉(zhuǎn)化，正是后勤的根本職能所在。其二，高效優(yōu)化配置資源。各種資源投入到軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域后，“往哪投”、“投多少”直接影響著軍隊(duì)的建設(shè)效益。這就需要充分發(fā)揮后勤活動(dòng)所具有的經(jīng)濟(jì)屬性，科學(xué)預(yù)測戰(zhàn)時(shí)后勤保障需求，按照作戰(zhàn)需求配置后勤資源，按照軍隊(duì)建設(shè)的需求整合建設(shè)資源，使其為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。其三，確保資源利用效益最大化。后勤的基本任務(wù)既包括配置資源，還包括監(jiān)督和控制資源的科學(xué)使用，這是提高軍隊(duì)建設(shè)資源使用效益的重要方法。在軍費(fèi)投入有限的情況下，必須強(qiáng)化隊(duì)建設(shè)資源的監(jiān)督與控制，把有限的資源用到“刀刃上”。這是貫徹戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容之一。

五是建設(shè)“信息型”后勤要在“集成”上著力。緊跟機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展新趨勢，建設(shè)“信息型”后勤。按照全軍信息化建設(shè)路線圖和綜合集成建設(shè)思路，堅(jiān)持以“信息型”后勤骨干工程為抓手，以統(tǒng)一后勤數(shù)據(jù)、技術(shù)體制、系統(tǒng)軟件、工程建設(shè)為途徑，大力推進(jìn)信息系統(tǒng)融合集成和信息資源綜合集成建設(shè)，努力走出一條符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的“信息型”后勤建設(shè)路子。這里的“集成”建設(shè)要突出抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”：充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，依托后勤一體化指揮平臺(tái)和人員、物流系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集處理戰(zhàn)場數(shù)據(jù)，自動(dòng)收集匯總需求信息，實(shí)現(xiàn)需求實(shí)時(shí)感知；全流程、全要素掌握保障物資和后勤力量的數(shù)量、質(zhì)量、狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)資源可視掌控；依據(jù)戰(zhàn)場需求和保障可能，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)化生成保障方案，提高后勤指揮效率，實(shí)現(xiàn)決心及時(shí)正確；合理選用運(yùn)輸方式手段，快速準(zhǔn)確投送兵力物資，實(shí)現(xiàn)配送精確定向；根據(jù)信息化作戰(zhàn)戰(zhàn)場情況變化，隨時(shí)調(diào)整保障任務(wù)，有效指揮和控制保障活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)全程調(diào)控。切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“單獨(dú)抓建”、“單線推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持把“綜合集成”作為切入點(diǎn)，按照路線圖的建設(shè)思路進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，研究細(xì)化各級(jí)各階段建設(shè)重點(diǎn)，有序有力地推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。摒棄“就信息化抓信息化”的單純建設(shè)理念，始終把提高戰(zhàn)斗力作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮信息化建設(shè)在保障能力生成“驅(qū)動(dòng)”作用。加快轉(zhuǎn)變訓(xùn)練模式，適應(yīng)后勤訓(xùn)練課題要求，借鑒合成部隊(duì)組訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，全面展開基地化、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練，進(jìn)一步提高訓(xùn)練的質(zhì)量效益。同時(shí)，在各專業(yè)勤務(wù)信息系統(tǒng)方面，要依托已有成果，加快優(yōu)化整合步伐，推進(jìn)各業(yè)務(wù)部門的大型集成系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)有計(jì)劃地開發(fā)和改進(jìn)后勤物資管理可視化系統(tǒng)、全程運(yùn)可視化系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)等后勤專用信息系統(tǒng)，不斷提高后勤業(yè)務(wù)管理和保障的信息化水平。

（作者單位系總后勤部政治部組織部）endprint