哈維爾·索拉納

成千上萬(wàn)涌入歐洲尋求庇護(hù)的男男女女正讓歐盟面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。首先，很多歐盟成員國(guó)并未全部履行其相互之間的義務(wù)以及國(guó)際法義務(wù)。其次，歐盟在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)問(wèn)題上的立場(chǎng)不可持續(xù)。再說(shuō)得明確一點(diǎn)：未能為敘利亞和平展開(kāi)工作的錯(cuò)誤和趕走試圖擺脫迫害的難民的錯(cuò)誤，一樣嚴(yán)重。

歐洲庇護(hù)法的缺陷及其成員國(guó)之間的分歧已經(jīng)持續(xù)了一段時(shí)間。但今年頭八個(gè)月35萬(wàn)名跨越歐洲邊境的難民和在逃亡歐洲途中超過(guò)2600人被淹死的慘劇，讓我們睜開(kāi)了雙眼。這些難民所面臨的慘無(wú)人道的境況不可接受。

現(xiàn)在，除了因經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的所謂“南北”分裂、英國(guó)有可能退出歐盟以及希臘的危急局勢(shì)，新的東西裂痕又在歐洲出現(xiàn)。歐盟已經(jīng)無(wú)法承受有更多的裂痕出現(xiàn)了。因此，必須用盡一切辦法，迫使其成員國(guó)按國(guó)際法和歐洲法的義務(wù)行事。

敘利亞維和問(wèn)題也必須有同樣的緊迫感。畢竟，難民是該國(guó)長(zhǎng)期、殘酷、多方位戰(zhàn)爭(zhēng)的產(chǎn)物。敘利亞的局勢(shì)之嚴(yán)峻怎樣強(qiáng)調(diào)都不算夸大。該國(guó)的沖突自2011年開(kāi)始以來(lái)，已經(jīng)帶來(lái)了超過(guò)400萬(wàn)難民，還有約800萬(wàn)人在國(guó)內(nèi)流離失所，并有超過(guò)20萬(wàn)人死于戰(zhàn)亂?？陀^一點(diǎn)看：2011年生活在敘利亞的2200萬(wàn)民眾中，有半數(shù)不是死亡就是失去家園。

現(xiàn)在，巴沙爾·阿薩德政權(quán)、各路武裝反對(duì)勢(shì)力、庫(kù)爾德人和伊斯蘭國(guó)共同掌握著敘利亞的控制權(quán)。內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致極端主義伊斯蘭國(guó)的勢(shì)力迅速擴(kuò)大，如果敘利亞政權(quán)徹底崩潰，該組織將極有可能利用由此造成的權(quán)力真空控制整個(gè)國(guó)家。

近來(lái)俄羅斯的主張所引發(fā)的懷疑激增，因?yàn)槎砹_斯已經(jīng)加緊了對(duì)其長(zhǎng)期盟友阿薩德政權(quán)的援助，而且越來(lái)越激烈地與敘利亞當(dāng)局合作對(duì)抗伊斯蘭國(guó)。

雖然，俄羅斯之所以堅(jiān)持阿薩德掌權(quán)很可能是為保持它自己在中東的影響力，但有一點(diǎn)它并沒(méi)有說(shuō)錯(cuò)：那就是必須制止伊斯蘭國(guó)。

而且，認(rèn)為不必政治解決敘利亞沖突就能實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的想法是個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。伊斯蘭國(guó)實(shí)現(xiàn)爆炸性增長(zhǎng)的途徑，恰恰是借助沖突。只有外部力量超越軍事行動(dòng)的桎梏并制定政治解決的方案，才有可能成功地打擊伊斯蘭國(guó)。

上述政治解決方案必須首先反映對(duì)過(guò)去錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，并承諾不重犯這些錯(cuò)誤?；叵胍晾藨?zhàn)爭(zhēng)，重建國(guó)家的努力始于徹底消滅薩達(dá)姆·侯賽因政權(quán)及其所有的現(xiàn)行治理結(jié)構(gòu)，而遜尼派民兵填補(bǔ)了這種方式造成的權(quán)力真空，并最終締造了伊斯蘭國(guó)。

對(duì)敘利亞而言，這意味著現(xiàn)有政府的組成部分，包括阿薩德的阿拉維派在內(nèi)，均應(yīng)與反對(duì)派和庫(kù)爾德人一道加入到全面聯(lián)盟。沒(méi)有如此全面的代表性，任何敘利亞政府都無(wú)法擊敗恐怖主義力量、帶領(lǐng)國(guó)家走向更穩(wěn)定的未來(lái)。

當(dāng)然，尤其鑒于相關(guān)外部勢(shì)力分歧尖銳，因而實(shí)施這樣的解決方案絕不會(huì)輕而易舉。在解決方案中起關(guān)鍵作用的俄羅斯、伊朗等國(guó)支持阿薩德政權(quán)。但與此同時(shí)，沙特、土耳其和卡塔爾卻不愿支持任何包含阿薩德在內(nèi)的方案。

必須打破這樣的僵局。而且，幸運(yùn)的是，這樣的僵局可以被打破。所有的危機(jī)最后均應(yīng)該以各方坐到談判桌前的方式來(lái)結(jié)束，現(xiàn)在敘利亞必須為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力。

由此證明，歐盟的領(lǐng)導(dǎo)作用至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的行使要求歐盟成員國(guó)要達(dá)成相同立場(chǎng)，支持聯(lián)合國(guó)敘利亞問(wèn)題特使斯塔凡·德·米斯特拉與所有相關(guān)方——包括歐盟、美國(guó)、俄羅斯、伊朗和沙特阿拉伯——合作實(shí)現(xiàn)敘利亞和平的工作。

敦促所謂E3——即聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)（中國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、美國(guó)和英國(guó)）、德國(guó)和歐盟聚在一起開(kāi)會(huì)是個(gè)不錯(cuò)的開(kāi)始。鑒于上述國(guó)家已經(jīng)成功地克服了強(qiáng)烈分歧而達(dá)成了伊朗核協(xié)議，或許應(yīng)該借助這一模式就政治解決敘利亞問(wèn)題而達(dá)成共識(shí)。之后的談判可能會(huì)納入其他重要力量，特別是沙特阿拉伯、伊朗和土耳其。

解決敘利亞問(wèn)題的時(shí)間緊迫。敘利亞民眾太久以來(lái)一直為殘酷和混亂所困;少有國(guó)家能給他們喘息的機(jī)會(huì);他們被迫踏上極度危險(xiǎn)的逃亡之旅。聯(lián)大必須向有效談判和有效解決問(wèn)題邁出決定性的步驟。世界在歐盟的敦促下必須現(xiàn)在就全力實(shí)現(xiàn)敘利亞和平，并建立有能力保障未來(lái)和平的強(qiáng)有力的政府。