何亞非

21世紀是亞太的世紀。要實現(xiàn)亞太新世紀和平、安全與繁榮，其核心是安全。沒有安全，就沒有和平，更談不上繁榮。

近年來，世界各地地緣政治有回潮之勢，亞太安全也進入矛盾爆發(fā)、動蕩加劇新階段。突出表現(xiàn)在：美國力推“亞太再平衡”戰(zhàn)略，直接卷入地區(qū)海洋爭端;日本右傾化加速，重走軍事大國道路，地區(qū)沖突可能性上升;南海問題升溫，海洋權(quán)益爭端國際化、軍事化趨勢凸顯;朝鮮半島和巴印沖突懸而未決，前景難卜。如何有效管控亞太安全局勢，建立應(yīng)對現(xiàn)實安全挑戰(zhàn)的地區(qū)安全架構(gòu)，迫在眉睫。

亞太安全問題出在哪里？

目前亞太安全難題是，亞太各國地理、歷史、政治、經(jīng)濟、文化存在巨大差異，對于地區(qū)安全架構(gòu)要求和設(shè)計分歧明顯。

從原因看，東亞存有冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)殘余，突出有朝鮮半島問題以及東海和南海領(lǐng)土爭端;其次亞太乃大國利益交匯區(qū)域，圍繞戰(zhàn)略利益和關(guān)鍵資源形成復(fù)雜競爭關(guān)系，結(jié)構(gòu)性矛盾增加了安全風(fēng)險;再次，恐怖主義、金融風(fēng)險、毒品走私、環(huán)境惡化、一些國家內(nèi)政動蕩都影響地區(qū)安全。

因此，亞太安全呈現(xiàn)多元化格局：美國軍事同盟體系主導(dǎo)安全格局，以美國與日、韓、澳、菲、泰等國軍事同盟為基礎(chǔ);東亞峰會（EAS）與東盟、東盟地區(qū)論壇（ARF）等機制疊加磋商安全問題，但因為地區(qū)大國戰(zhàn)略競爭加劇，議而不決，力不從心;中美安全互動和競爭增加，美國“亞太再平衡”給中方增加了壓力。

不過，亞太安全的新格局形成都繞不開日本問題。

日本是個島國，經(jīng)濟發(fā)達、資源奇缺。地緣政治與資源政治一直是日本對外戰(zhàn)略的主要出發(fā)點。2010年中國GDP超越日本，打破日本東亞經(jīng)濟主導(dǎo)地位。這刺激日本右傾和島國心態(tài)集中爆發(fā)，觸發(fā)向南軍事擴張戰(zhàn)略沖動。而美國為應(yīng)對中國崛起，對中國兩手政策中遏制一面明顯加強，不惜打開東亞“潘多拉盒子”，縱容日本軍事擴張，美其名曰“幫助美國分擔(dān)安全負擔(dān)”。這無疑是給日本顛覆東亞雅爾塔格局注射了“強心針”。

日本的選擇非常清晰：向北沖擊北方四島，向南否認中國對釣魚島主權(quán)，與“臺獨”勾勾搭搭，并在美國支持下把手伸向南海。

中美合作是亞太安全的關(guān)鍵

當前，中美關(guān)系是亞太和平、安全與繁榮的決定性因素。中美在亞太共同利益大于分歧，都希望亞太和平、穩(wěn)定。正因為中美關(guān)系不斷發(fā)展，東亞成為世界經(jīng)濟增長最快地區(qū)。中美經(jīng)濟總量加起來占全球1/3，人口占1/4，貿(mào)易占1/5，接近6000億美元，雙向投資存量超過1000億美元，已結(jié)成事實上利益共同體。

安全領(lǐng)域中美猜忌和分歧較大。美國追求絕對安全和軍事優(yōu)勢;中國追求合作安全、共同安全。美國以排他性的軍事同盟支撐安全架構(gòu)。中國不贊成結(jié)盟，主張建立全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。兩國安全理念和機制建設(shè)都有很大不同。

中美隔著浩瀚的太平洋，沒有共同邊界，沒有直接沖突的理由。如果不以對方為敵，理念不同并不意味對抗和沖突。問題在于：美中守成大國與新興大國關(guān)系倘若處理不慎，就有可能掉入大國沖突的“修昔底德陷阱”。美國軍事同盟關(guān)系使美承擔(dān)安全義務(wù)，擴大了中美間接發(fā)生沖突的可能性，美有可能被“第三方”拖入與中國的沖突。

習(xí)近平訪美成果值得高度關(guān)注

第一，雙方都不認同中美必然會沖突的“修昔底德陷阱”。習(xí)近平主席訪美時多次表示，中美和則兩利、斗則俱傷。奧巴馬公開表示，不同意美中陷入“修昔底德陷阱”的說法。中美對“戰(zhàn)爭與和平”的選擇給出清晰答案，劃定明確底線，對亞太安全形成新格局十分重要。

要說中美之間沒有任何問題，那是無知和幼稚。但不少美國人擔(dān)憂中國“國強必霸”，也是杞人憂天。無論從歷史、文化基因，還是從政治經(jīng)濟現(xiàn)實看，中國都沒有這樣的“野心”。

第二，美對中國挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序的擔(dān)心有所緩解。習(xí)近平主席強調(diào)指出，中國是以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心國際秩序的參與者、建設(shè)者、貢獻者，中國贊成改革全球治理體系，并不是推到重來，另起爐灶，而是改革完善。美國二戰(zhàn)后主導(dǎo)建立了現(xiàn)有國際秩序和全球治理體系。中國作為戰(zhàn)勝國參與了戰(zhàn)后國際秩序的重建。

規(guī)則之爭是國家競爭核心，也是中美在國際關(guān)系中碰撞、爭論焦點。它既事關(guān)國際秩序和全球治理，又關(guān)乎主權(quán)原則和國內(nèi)政治體制穩(wěn)定，對中美重要性不言而喻。如今“北京共識”、中國發(fā)展道路、政治體制機制優(yōu)勢得到廣泛關(guān)注和認可。

第三，中美坦誠以待，不回避分歧和矛盾，加強危機管控，建立兩國海空軍接觸機制，搭建網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)渠道，表明兩國有能力管控分歧，避免沖突和對抗。從哲學(xué)層面講，不同是絕對的，相同是相對的。中美需要“站在對方的立場”了解和理解對方，才會減少猜忌和誤判，增進共識。

實現(xiàn)亞太安全的路徑建議

中美關(guān)系核心是建立新型大國關(guān)系，做到“不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”。這就需要中美達成戰(zhàn)略諒解，建立雖不對稱但相對穩(wěn)定的“戰(zhàn)略平衡”。

安全上不威脅對方或受威脅。這是底線思維的表現(xiàn)。美國對“亞太再平衡”需要再作思考。中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟對話等磋商機制可為建立某種“戰(zhàn)略平衡”提供平臺。

亞太需要建立有效的管控危機和解決安全問題的機制。地區(qū)性偶發(fā)事件、有關(guān)大國被第三方“綁架”而陷入某種沖突等可能性不能完全排除。因此，及時排除隱患、管控危機、減少風(fēng)險十分重要。亞太各國需要在外交、軍事層面保持溝通渠道暢通，以免誤判局勢。亞太既可建立新機制，也可以利用亞太經(jīng)合組織（APEC）、ARF或者EAS等原有機制，賦予新任務(wù)、新使命，只要亞太各國給于堅定的政治支持。

經(jīng)濟利益共同體建設(shè)始終是亞太各國關(guān)系的“壓艙石”，需要適應(yīng)國際經(jīng)濟格局變化，做大合作共贏“蛋糕”，使各國人民共享和平紅利、合作紅利。

亞太一體化是全球化大趨勢，是促進亞太繁榮必經(jīng)之路，也是亞太安全的根基所在。亞太各國包括中美需要就“一帶一路”倡議、TPP、RCEP等區(qū)域合作規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)、融合與合作，互相補臺，而不拆臺，做1+1大于2的事情。

中國決心共同探索適合各國實際的發(fā)展道路和發(fā)展模式，加強交流互鑒，豐富亞太發(fā)展新理念新思路，形成多元發(fā)展、齊頭并進的局面。中國亞太戰(zhàn)略就是建立在這一思想基礎(chǔ)之上。

“浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)?！眮喬鲊绕涫侵忻纼蓢?，需要通過亞洲文明對話培育文化認同，長期目標建立亞太命運共同體。

形成穩(wěn)定、有效的亞太安全機制主要取決于地區(qū)大國尤其中美的戰(zhàn)略選擇與互動。雖然不確定因素很多，只要中美明確地區(qū)安全戰(zhàn)略目標，精心籌劃，穩(wěn)步推進，創(chuàng)建亞太新安全架構(gòu)目標就能實現(xiàn)。